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新華社北京12月10日電　題：由參與者到推動(dòng)者——北京實(shí)現(xiàn)黨員民警兼任基層黨組織副書(shū)記全覆蓋

新華社記者魯暢

曾經(jīng)治安警情高發(fā)的“掛賬”小區(qū)實(shí)現(xiàn)入室盜竊“零發(fā)案”；困擾“酒吧街”周邊居民多年的“臟亂差”問(wèn)題得以改善……推動(dòng)這些變化的正是“穿警服”的社區(qū)黨組織副書(shū)記,。

記者日前從北京市公安局了解到,，截至目前，已有4100余名黨員民警兼任社區(qū)（村）黨組織副書(shū)記,，實(shí)現(xiàn)北京市域全覆蓋,。

民警副書(shū)記為社區(qū)做實(shí)事

記者了解到，為推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，北京市公安局在前期試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上,，推行黨員社區(qū)民警兼任社區(qū)(村)黨組織副書(shū)記工作。2017年5月,，北京市海淀公安分局中關(guān)村派出所民警閆昕卓被任命為華清園社區(qū)黨委副書(shū)記,。這個(gè)社區(qū)由華清嘉園小區(qū)、東升園公寓組成,，東側(cè)就是知名的五道口“酒吧街”,。

2012年進(jìn)入派出所工作后，閆昕卓就不斷接到反映“酒吧街”夜間擾民,、道路擁堵,、衛(wèi)生“臟亂差”等問(wèn)題?！皢慰棵窬鼍荒芤粫r(shí)解決,，從根本上解決還需轉(zhuǎn)變管理方式,。” 閆昕卓說(shuō),，擔(dān)任社區(qū)黨委副書(shū)記后,，他通過(guò)社區(qū)黨委協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)成立“治安聯(lián)防隊(duì)”，協(xié)調(diào)社區(qū)街道24小時(shí)開(kāi)放附近公廁,，要求4家酒吧各配備2名“門(mén)前保安”維護(hù)秩序,，“酒吧街”的秩序得到明顯改善。

北京市豐臺(tái)區(qū)太平橋西里社區(qū),，靠近北京西站,、六里橋交通樞紐。由于小區(qū)大門(mén)無(wú)法封閉,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所多,，曾經(jīng)入室盜竊案件頻發(fā)，是典型的治安復(fù)雜地區(qū),。7年前,，豐臺(tái)公安分局太平橋派出所民警汪建飛被選派到太平橋西里社區(qū)擔(dān)任黨委副書(shū)記。2017年,，為從根本上解決小區(qū)治安問(wèn)題,，汪建飛提議，通過(guò)安裝智能門(mén)禁,、升級(jí)技防設(shè)施等加強(qiáng)進(jìn)入單元門(mén)人員管理,。

達(dá)成共識(shí)后，汪建飛同社區(qū)干部們與街道,、物業(yè),、居民多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，歷經(jīng)３個(gè)多月完成實(shí)名制信息錄入,、辦卡和安裝等工作,。社區(qū)居民調(diào)查結(jié)果顯示，在更換防盜門(mén),、安裝門(mén)禁等技防設(shè)施后,，居民滿(mǎn)意度顯著提高?！澳壳?，太平橋西里社區(qū)可防性案件發(fā)案率趨于零,，2018年實(shí)現(xiàn)入室盜竊‘零發(fā)案’,。”汪建飛說(shuō),。

擔(dān)子重了,、力量大了

“以前,，社區(qū)民警只是從職責(zé)和業(yè)務(wù)這條‘線(xiàn)’上考慮問(wèn)題，擔(dān)任副書(shū)記后,，有了決策權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán),，開(kāi)展工作就能從區(qū)域治理的‘面’上出發(fā)?！遍Z昕卓說(shuō),。

在華清園社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，中關(guān)村二小東門(mén)每到上下學(xué)時(shí)間就因?yàn)橹苓呁＼?chē)難而堵得水泄不通,?！敖鉀Q這個(gè)問(wèn)題，需要多個(gè)部門(mén)和單位共同使勁兒,?！遍Z昕卓說(shuō)，通過(guò)社區(qū)黨委成立的“黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)”,，采取各種疏堵辦法,，而今，放學(xué)后基本只需20分鐘家長(zhǎng)就能把孩子都接走,。

記者采訪(fǎng)了解,，社區(qū)民警副書(shū)記在履職盡責(zé)同時(shí)，不斷探索社區(qū)治理新模式：太平橋西里社區(qū)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較多,，汪建飛就與社區(qū)黨委一起“統(tǒng)攬”資源,，與電力醫(yī)院開(kāi)展黨建活動(dòng)，邀請(qǐng)專(zhuān)家到社區(qū)義診,，還在街道殘聯(lián)的指導(dǎo)下建起殘疾人康復(fù)中心,，為轄區(qū)殘疾人提供培訓(xùn)等活動(dòng)。

華清園社區(qū)黨委牽頭組建了“新型社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)”,，包括社區(qū)黨員,、物業(yè)企業(yè)黨員和轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位黨員等830人。閆昕卓說(shuō)：“與此前1名社區(qū)民警,、1名輔警,、3名流管員相比，龐大的團(tuán)隊(duì)在及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、消除隱患方面能發(fā)揮更大作用,。”

公安基層治理：既要有人干,，又要干得好

記者了解到,，今年以來(lái)，以4100余名黨員社區(qū)副書(shū)記為骨干，北京市公安系統(tǒng)深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解,、社區(qū)巡邏防范等工作,，成效顯著。數(shù)據(jù)顯示,，公安機(jī)關(guān)有效化解各類(lèi)糾紛4.1萬(wàn)起,，幫助社區(qū)群眾解決實(shí)際困難1.3萬(wàn)件次；全市入室盜竊案件同比下降35.9%,，群眾安全感,、滿(mǎn)意度不斷提升。

多位黨員民警副書(shū)記表示,，越來(lái)越多的社區(qū)群眾愿意向他們反映問(wèn)題和訴求,，這些實(shí)際困難的快速解決不但增強(qiáng)了群眾對(duì)社區(qū)黨委的信任感，也使群眾自發(fā)參與平安建設(shè),。

“黨員民警兼任副書(shū)記能夠發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和橋梁紐帶作用,，推動(dòng)黨務(wù)、政務(wù),、警務(wù)有機(jī)結(jié)合,，不斷探索共建共治共享基層治理模式，平安社區(qū)建設(shè)有了新動(dòng)力,、新氣象,。”北京市公安局人口管理和基層工作總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)劉濤說(shuō),。

據(jù)介紹,，近年來(lái)，北京市公安系統(tǒng)圍繞社區(qū)治理不斷推進(jìn)警務(wù)改革,，創(chuàng)新探索符合首都實(shí)際的公安基層治理新路徑,。“通過(guò)機(jī)關(guān)警力直接前置,、系統(tǒng)內(nèi)前置等方式,，為基層補(bǔ)充警力1.3萬(wàn)余人，其中,，6700余人直接補(bǔ)充至派出所,。”劉濤說(shuō),，在完成基層民警從“定時(shí)服務(wù)”向“全時(shí)服務(wù)”轉(zhuǎn)變后,，“兩隊(duì)一室”（社區(qū)警務(wù)隊(duì)、打擊辦案隊(duì)和綜合指揮室）警務(wù)運(yùn)行,、黨員民警兼任社區(qū)黨組織副書(shū)記等機(jī)制讓公安民警有更多的精力為群眾服務(wù),、保社會(huì)平安,。