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章  維

上海市長寧區(qū)積極貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,，以創(chuàng)建全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)為抓手，聚焦不同類型居民小區(qū)房屋,、居住人群的不同特點和治理難點，抓住創(chuàng)新社區(qū)治理關(guān)鍵點,，構(gòu)建共建共治共享社區(qū)治理新格局,，努力走出一條符合上海特點、具有長寧特色的現(xiàn)代化社區(qū)治理新路,。

堅持黨建引領(lǐng)

抓住創(chuàng)新社區(qū)治理的制高點

社區(qū)是基層基礎(chǔ),，只有基礎(chǔ)堅固，國家大廈才能穩(wěn)固,。長寧區(qū)積極開展居民區(qū)黨建,、“兩新”組織黨建、駐區(qū)單位黨建“三建融合”發(fā)展,，10個街鎮(zhèn)形成了33個黨建責(zé)任片區(qū)，在重點商務(wù)樓宇全面落實居民區(qū)黨務(wù)干部和專職黨群工作者交叉任職機制,，建立區(qū)域化黨建聯(lián)席會議平臺,，深化居民區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)盟，健全以黨組織為核心,，居委會為主導(dǎo),，居民為主體，業(yè)委會,、物業(yè)公司和其他各類組織共同參與的共建共治共享的社區(qū)治理格局,。

優(yōu)化分類治理

找準(zhǔn)精準(zhǔn)精細治理的發(fā)力點

民有所呼，我有所應(yīng),。習(xí)近平總書記在上海調(diào)研時提出：“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細,。”長寧區(qū)堅持問題導(dǎo)向,，按需施策,，聚焦售后公房小區(qū)設(shè)施老舊、物業(yè)管理不到位,、老年人口多等特點,，以“安全有序”為治理目標(biāo)，大力推進“家門口工程”“適老性”改造,、加裝電梯等工作,，改善居民居住環(huán)境；聚焦普通商品房小區(qū)逐漸進入“規(guī)模維修期”,，居住人群文化程度較高等特點,，以“禮讓和諧”為治理目標(biāo)，發(fā)揮業(yè)委會等自治組織作用，完善物業(yè)共建聯(lián)建機制,；聚焦涉外商品房小區(qū)外籍居民多,，社區(qū)文化多元等特點，以“多元融合”為治理目標(biāo),，加強契約管理,，開展文化交融活動；聚焦老洋房小區(qū)名人資源豐富,，歷史底蘊深厚,，但存在設(shè)施老舊、物業(yè)管理缺失等問題,，以“傳承包容”為治理目標(biāo),，加大老洋房保護，創(chuàng)建“美麗街區(qū)”,，推廣“弄管會”“路管會”等工作模式,；聚焦動遷安置房小區(qū)居民文明養(yǎng)成難等特點，以“睦鄰友善”為治理目標(biāo),，發(fā)揮居民親緣紐帶作用,，規(guī)范居民公約，提高文明素養(yǎng),。

發(fā)展民主協(xié)商

把握社區(qū)自治共治的關(guān)鍵點

千難萬難,，群眾參與就不難。長寧區(qū)聚焦社區(qū)居民的操心事,、煩心事,、揪心事，動員社區(qū)居民,、社區(qū)單位廣泛開展社區(qū)協(xié)商,，“古北市民議事廳”“弄堂議事會”“樂鄰之家”等自治載體不斷涌現(xiàn)，普遍建立了聽證會,、協(xié)調(diào)會,、評議會“三會制度”，完善了“議題由群眾提出,、決策由群眾產(chǎn)生,、成效交群眾評議”的民主管理、民主決策,、民主監(jiān)督機制,，“有事要商量，有事好商量”成為共識,，“有事會商量”能力增強,。通過發(fā)揮居民主體作用,，在垃圾分類減量、違法建筑拆除,、老舊小區(qū)綜合改造等工作中,，由居民決定“做不做”“如何做”，由居民參與并監(jiān)督實施全過程,，有力推動協(xié)商成果的落地轉(zhuǎn)化,。同時，區(qū)黨代表,、區(qū)人大代表,、區(qū)政協(xié)委員每月一次聯(lián)合到居民區(qū)接待群眾，面對面聽取訴求,，推動問題解決,。

建設(shè)智慧社區(qū)

打造創(chuàng)新為民服務(wù)的支撐點

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，基層治理創(chuàng)新面臨著新形勢和新要求,。長寧區(qū)發(fā)揮信息化的支撐和服務(wù)作用,，使治理過程更加優(yōu)化、更加精準(zhǔn),、更加智慧,。首先，以政務(wù)云平臺為基礎(chǔ),，建設(shè)區(qū)-街鎮(zhèn)-居委會三級綜合管理平臺。其中,，街鎮(zhèn)綜合管理平臺設(shè)置了社區(qū)黨建,、公共管理、公共服務(wù),、公共安全四大板塊,，加強數(shù)據(jù)共享，提升治理效能,；居委會平臺設(shè)置電子走訪日志,、電子巡查日志、OA系統(tǒng)等功能,，電子臺賬從200多張精簡到70多張,。同時，建成精準(zhǔn)幫扶信息系統(tǒng),，構(gòu)筑社會救助“四圈”防線,，打造“家庭救助顧問”，完善“四醫(yī)聯(lián)動”,，實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶軌跡化管理,。建成智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺,，推動各類養(yǎng)老服務(wù)信息、資源線上“一鍵可查”,，還為全區(qū)老年人提供政策咨詢,、資源鏈接等個性化服務(wù)，努力實現(xiàn)“市民今后找養(yǎng)老服務(wù),，就像網(wǎng)購一樣方便”,。完善社區(qū)事務(wù)服務(wù)受理信息系統(tǒng)，全面推進社區(qū)事務(wù)服務(wù)“全市通辦”“一網(wǎng)通辦”,，實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”38項業(yè)務(wù),，推進“電子證照”應(yīng)用，讓數(shù)據(jù)多跑路,，群眾少跑腿,。還通過建立微信公眾號、微信群,、社區(qū)論壇等線上平臺,，推進社區(qū)智能民生顧問服務(wù)，拓展參與渠道,，擴大參與群體,，引導(dǎo)社區(qū)居民參與公共事務(wù)、開展協(xié)商活動,、組織鄰里互助,。

加強典型推廣

培育提升治理能力的示范點

羊群走路靠頭羊。長寧區(qū)注重經(jīng)驗總結(jié)提煉,，形成了虹儲居民區(qū)“虹儲”工作法,、新涇八村居民區(qū)“一站兩圈八韻”工作法、泰安居民區(qū)新“三解”工作法等一批優(yōu)秀社區(qū)工作法,，榮華居民區(qū)“融”工作法被民政部評為全國最具代表性的優(yōu)秀社區(qū)工作法之一,。同時，建成了一批社區(qū)治理實踐基地,，匯編了一批社區(qū)治理優(yōu)秀案例,，挖掘培育了一批社區(qū)治理能人。同時,，加強“三社聯(lián)動”,，培育發(fā)展一批社區(qū)社會組織、群眾活動團隊和志愿者工作室,，推動政府購買社會組織服務(wù),、社區(qū)公益創(chuàng)投項目實施，加大社會力量參與,，激發(fā)社會組織活力,。持續(xù)推進居民區(qū)黨組織“班長工程”,、居委會“人才工程”、社區(qū)工作者“督導(dǎo)工程”建設(shè),，健全培訓(xùn)體系,，逐步實現(xiàn)“全崗?fù)ā保Υ蛟煲恢Ц咚刭|(zhì)的基層干部隊伍,。