多點發(fā)力 操心事、煩心事、揪心事少了
章 維
上海市長寧區(qū)積極貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,以創(chuàng)建全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)為抓手,聚焦不同類型居民小區(qū)房屋、居住人群的不同特點和治理難點,抓住創(chuàng)新社區(qū)治理關(guān)鍵點,構(gòu)建共建共治共享社區(qū)治理新格局,努力走出一條符合上海特點、具有長寧特色的現(xiàn)代化社區(qū)治理新路。
堅持黨建引領(lǐng)
抓住創(chuàng)新社區(qū)治理的制高點
社區(qū)是基層基礎(chǔ),只有基礎(chǔ)堅固,國家大廈才能穩(wěn)固。長寧區(qū)積極開展居民區(qū)黨建、“兩新”組織黨建、駐區(qū)單位黨建“三建融合”發(fā)展,10個街鎮(zhèn)形成了33個黨建責(zé)任片區(qū),在重點商務(wù)樓宇全面落實居民區(qū)黨務(wù)干部和專職黨群工作者交叉任職機制,建立區(qū)域化黨建聯(lián)席會議平臺,深化居民區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)盟,健全以黨組織為核心,居委會為主導(dǎo),居民為主體,業(yè)委會、物業(yè)公司和其他各類組織共同參與的共建共治共享的社區(qū)治理格局。
優(yōu)化分類治理
找準精準精細治理的發(fā)力點
民有所呼,我有所應(yīng)。習(xí)近平總書記在上海調(diào)研時提出:“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細。”長寧區(qū)堅持問題導(dǎo)向,按需施策,聚焦售后公房小區(qū)設(shè)施老舊、物業(yè)管理不到位、老年人口多等特點,以“安全有序”為治理目標,大力推進“家門口工程”“適老性”改造、加裝電梯等工作,改善居民居住環(huán)境;聚焦普通商品房小區(qū)逐漸進入“規(guī)模維修期”,居住人群文化程度較高等特點,以“禮讓和諧”為治理目標,發(fā)揮業(yè)委會等自治組織作用,完善物業(yè)共建聯(lián)建機制;聚焦涉外商品房小區(qū)外籍居民多,社區(qū)文化多元等特點,以“多元融合”為治理目標,加強契約管理,開展文化交融活動;聚焦老洋房小區(qū)名人資源豐富,歷史底蘊深厚,但存在設(shè)施老舊、物業(yè)管理缺失等問題,以“傳承包容”為治理目標,加大老洋房保護,創(chuàng)建“美麗街區(qū)”,推廣“弄管會”“路管會”等工作模式;聚焦動遷安置房小區(qū)居民文明養(yǎng)成難等特點,以“睦鄰友善”為治理目標,發(fā)揮居民親緣紐帶作用,規(guī)范居民公約,提高文明素養(yǎng)。
發(fā)展民主協(xié)商
把握社區(qū)自治共治的關(guān)鍵點
千難萬難,群眾參與就不難。長寧區(qū)聚焦社區(qū)居民的操心事、煩心事、揪心事,動員社區(qū)居民、社區(qū)單位廣泛開展社區(qū)協(xié)商,“古北市民議事廳”“弄堂議事會”“樂鄰之家”等自治載體不斷涌現(xiàn),普遍建立了聽證會、協(xié)調(diào)會、評議會“三會制度”,完善了“議題由群眾提出、決策由群眾產(chǎn)生、成效交群眾評議”的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督機制,“有事要商量,有事好商量”成為共識,“有事會商量”能力增強。通過發(fā)揮居民主體作用,在垃圾分類減量、違法建筑拆除、老舊小區(qū)綜合改造等工作中,由居民決定“做不做”“如何做”,由居民參與并監(jiān)督實施全過程,有力推動協(xié)商成果的落地轉(zhuǎn)化。同時,區(qū)黨代表、區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員每月一次聯(lián)合到居民區(qū)接待群眾,面對面聽取訴求,推動問題解決。
建設(shè)智慧社區(qū)
打造創(chuàng)新為民服務(wù)的支撐點
“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,基層治理創(chuàng)新面臨著新形勢和新要求。長寧區(qū)發(fā)揮信息化的支撐和服務(wù)作用,使治理過程更加優(yōu)化、更加精準、更加智慧。首先,以政務(wù)云平臺為基礎(chǔ),建設(shè)區(qū)-街鎮(zhèn)-居委會三級綜合管理平臺。其中,街鎮(zhèn)綜合管理平臺設(shè)置了社區(qū)黨建、公共管理、公共服務(wù)、公共安全四大板塊,加強數(shù)據(jù)共享,提升治理效能;居委會平臺設(shè)置電子走訪日志、電子巡查日志、OA系統(tǒng)等功能,電子臺賬從200多張精簡到70多張。同時,建成精準幫扶信息系統(tǒng),構(gòu)筑社會救助“四圈”防線,打造“家庭救助顧問”,完善“四醫(yī)聯(lián)動”,實現(xiàn)精準幫扶軌跡化管理。建成智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺,推動各類養(yǎng)老服務(wù)信息、資源線上“一鍵可查”,還為全區(qū)老年人提供政策咨詢、資源鏈接等個性化服務(wù),努力實現(xiàn)“市民今后找養(yǎng)老服務(wù),就像網(wǎng)購一樣方便”。完善社區(qū)事務(wù)服務(wù)受理信息系統(tǒng),全面推進社區(qū)事務(wù)服務(wù)“全市通辦”“一網(wǎng)通辦”,實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”38項業(yè)務(wù),推進“電子證照”應(yīng)用,讓數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿。還通過建立微信公眾號、微信群、社區(qū)論壇等線上平臺,推進社區(qū)智能民生顧問服務(wù),拓展參與渠道,擴大參與群體,引導(dǎo)社區(qū)居民參與公共事務(wù)、開展協(xié)商活動、組織鄰里互助。
加強典型推廣
培育提升治理能力的示范點
羊群走路靠頭羊。長寧區(qū)注重經(jīng)驗總結(jié)提煉,形成了虹儲居民區(qū)“虹儲”工作法、新涇八村居民區(qū)“一站兩圈八韻”工作法、泰安居民區(qū)新“三解”工作法等一批優(yōu)秀社區(qū)工作法,榮華居民區(qū)“融”工作法被民政部評為全國最具代表性的優(yōu)秀社區(qū)工作法之一。同時,建成了一批社區(qū)治理實踐基地,匯編了一批社區(qū)治理優(yōu)秀案例,挖掘培育了一批社區(qū)治理能人。同時,加強“三社聯(lián)動”,培育發(fā)展一批社區(qū)社會組織、群眾活動團隊和志愿者工作室,推動政府購買社會組織服務(wù)、社區(qū)公益創(chuàng)投項目實施,加大社會力量參與,激發(fā)社會組織活力。持續(xù)推進居民區(qū)黨組織“班長工程”、居委會“人才工程”、社區(qū)工作者“督導(dǎo)工程”建設(shè),健全培訓(xùn)體系,逐步實現(xiàn)“全崗?fù)ā保Υ蛟煲恢Ц咚刭|(zhì)的基層干部隊伍。
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