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山東省青島市副市長  欒新

黨的十九屆四中全會《決定》從十三個方面，分九個大項三十八個小項對當前關(guān)鍵時期黨的工作、國家制度和國家治理工作做出要求和部署，其中有兩個大項專門部署民生保障和社會治理工作，十二個小項直接與民政工作相關(guān)，分量之重、內(nèi)容之豐富前所未有，足以看出黨中央對民政工作的重視。

山東省青島市作為國家縱深開放的重要戰(zhàn)略支點、“一帶一路”國際合作的新平臺、社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的新風口，理應(yīng)走在貫徹全會精神的前列，做好表率，落實《決定》要求，把黨中央交辦的任務(wù)落實、落地、落細，讓黨放心、讓人民滿意，切實履行好新時代民政職責使命。

深刻認識新時代民政工作的重要性，是推進民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本前提。民政工作要堅持以人為本，從民生實際出發(fā)，從關(guān)乎百姓利益的重點、痛點、難點出發(fā)，將增進人民福祉、滿足人民需要、鞏固民生保障作為民政事業(yè)的首要工作。總書記要求各級民政部門聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)職責。今年，青島市委、市政府確定的“十五個攻勢”中，有八個攻勢與民政工作有關(guān)，二十余個攻堅小項需要民政系統(tǒng)落實，關(guān)系到百姓生活的方方面面。民政部門要深刻認識新時代民政工作的重要性，自覺強化責任擔當，不遺余力地把黨和人民交代的任務(wù)完成好，把民政事業(yè)發(fā)展好，進一步提升為民服務(wù)水平和民生工作質(zhì)量，開創(chuàng)民政工作新局面。

全力搶抓新時代民本重治的歷史機遇，是推進民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。民為邦本，本固邦寧。人民安居樂業(yè)，社會方能安定。增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展正是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。今年是民政事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之年。2月，山東省作出“工作落實年”部署推進；4月，第十四次全國民政會議召開，同月，青島市確定了“精兵強將攻山頭，典型引路穩(wěn)陣地”兩條落實主線；10月，黨的十九屆四中全會對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出全面部署。這些，都從思想上、方法上、效能上對民政工作提出了更高、更新、更嚴要求。民政部門必須牢牢把握這一歷史性機遇，不斷凸顯制度優(yōu)勢，明確職責定位，筑牢保障底線，讓民政工作質(zhì)量再上新臺階。

密切關(guān)注應(yīng)助群體和關(guān)鍵領(lǐng)域，是推進民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本要求。民政，民之所盼，政之所向。青島市委、市政府始終惦念民生所系，今年共發(fā)放低保金5.3億元，保障城鄉(xiāng)低保對象9.3萬人；發(fā)放特困人員救助供養(yǎng)金7230萬元，保障城鄉(xiāng)特困人員6000余人；發(fā)放殘疾人補貼1.6億元，受助殘障人士11.5萬人；服務(wù)留守和困境兒童1.1萬余人次；將兩項養(yǎng)老服務(wù)提升至年度市辦實事來落實，讓改革發(fā)展成果惠及更多困難群眾。

切實踐行基層社會治理“三放兩化”工作要求，是推進民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。2018年6月，習近平總書記在視察青島市上流佳苑社區(qū)時，對社會治理工作作出了“推動社會治理重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，更好為社區(qū)居民提供精準化、精細化服務(wù)”的重要指示。這些重要指示精神，在《決定》中被再次強調(diào)。青島市投袂而起，以構(gòu)建程序科學合理、環(huán)節(jié)規(guī)范完整的民主協(xié)商新體系為目標，出臺《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的實施意見》。以實現(xiàn)各類社會主體協(xié)作共建、各級組織協(xié)商共治、社會各界協(xié)同共享的社會治理新格局為目標，推行網(wǎng)格化管理服務(wù)。推進青島民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須以踐行基層社會治理“三放兩化”工作要求為基礎(chǔ)，加強基層群眾自治機制，拓展群眾自我管理領(lǐng)域，暢通群眾監(jiān)督建議渠道，讓基層民主建設(shè)更加制度化、規(guī)范化、程序化。

持續(xù)深化改革創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，是推進民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的原動力。今年，青島市在民政領(lǐng)域進行了一系列改革創(chuàng)新嘗試，開展社會救助“一證辦理”、試點成立社會組織人民調(diào)解委員會、打造城陽“全市民政事業(yè)改革創(chuàng)新試驗區(qū)”、入選“全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市”……當前和今后一段時期，青島民政系統(tǒng)要以認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神為工作總基調(diào)，標準化學習、系統(tǒng)化學習、常態(tài)化學習，深刻領(lǐng)會《決定》提出的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，注重與實際工作的結(jié)合融匯，拓展市場化、法治化、專業(yè)化的思路，著力補短板、強弱項、提質(zhì)量，全面盤點提升，強化工作落實。深化改革創(chuàng)新，變單向行政管理為多向多元治理，切實推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持以人民為中心的思想，以“咬定青山不放松”的韌勁，壓緊壓實責任，更加全面、更加具體、更加深入地提升民政服務(wù)民生水平。