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湯雄

黨的十九屆四中全會討論通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》明確提出了13個方面重點任務(wù)，其中多個方面涉及民政工作,，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對民政工作的高度重視,，凸顯了民政事業(yè)在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的重要地位，進一步深化了我們對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對民政工作重要指示精神的認識，為更好推進新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動力、提供了根本遵循。

始終堅持中國特色社會主義道路,，不斷提高對中國特色社會主義制度優(yōu)越性的認識。道路問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗的第一位問題,。從理論邏輯看,，中國特色社會主義制度是對馬克思主義國家學(xué)說的中國化應(yīng)用，是對新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義,、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大理論命題和時代課題進行科學(xué)探索的偉大結(jié)晶,，是全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求。從歷史邏輯看，中國特色社會主義制度是從中國的土壤中生長出來的,，是在對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和他國社會主義建設(shè)經(jīng)驗的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展的歷史過程中，在新中國成立 70 年,、改革開放 40 年來黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造世所罕見成就的歷史進程中形成的,，是黨的十八大以來在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下不斷發(fā)展完善的，與中國國情結(jié)合緊密,，具有很強的適用性,。從實踐邏輯看，中國特色社會主義制度是在革命,、建設(shè),、改革的實踐中形成的，是在應(yīng)對和解決紛繁復(fù)雜的實踐問題過程中不斷發(fā)展完善的,，對于實際工作開展具有十分重要的指導(dǎo)意義,。因此，始終堅持中國特色社會主義道路,，切實增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”是我們的必然選擇,。

始終堅持以人民為中心，充分發(fā)揮好民政兜底作用,。治國有常,，而利民為本。習(xí)近平總書記深刻指出：“民政工作關(guān)系民生,、連著民心,，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作,?！秉h的十九屆四中全會也明確提出“增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公,、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求”,，總書記重要指示和四中全會精神深刻闡述了民政工作的為民宗旨。我們將立足民政在社會建設(shè)的兜底性,、基礎(chǔ)性工作定位,，既落實《決定》部署的直接任務(wù)，也落實《決定》規(guī)定的普遍要求,，既優(yōu)先解決生存型民生問題,，又注重破解發(fā)展型民生問題，還關(guān)注發(fā)達型民生問題，不斷滿足人民群眾從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變的多層次多樣化需求,。切實把握民政在國家制度和國家治理體系中的職責定位,，進一步完善社會救助制度，強化兜底保障,，探索構(gòu)建“弱有所扶”大救助體系,，讓困難群眾更多更及時更公平地分享改革發(fā)展成果；進一步推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，推動老有所養(yǎng),，做亮“鏈式養(yǎng)老”品牌；進一步提升基層社區(qū)治理能力,，推動社會治理試驗區(qū)建設(shè),，深化小組（鄰里）自治“五微三有”模式，強化社會組織管理,，打造共建共治共享的社會治理新格局,；進一步做好專項社會事務(wù)，健全殯葬,、婚姻等基本社會服務(wù)制度,。把全會精神具體而深入地落實到南通民政工作的各個方面，切實發(fā)揮好民政在基本民生保障,、基層社會治理和基本社會服務(wù)方面的職能作用,。

始終堅持以制度建設(shè)為主線，健全和完善民政領(lǐng)域各項制度,。舉網(wǎng)以綱,，千目皆張，制度建設(shè)是一切工作的根本,?！皥猿趾挽柟淌裁矗晟坪桶l(fā)展什么”是十九屆四中全會的重要理論貢獻,，也為我們堅持問題導(dǎo)向,，分析形勢、謀劃具體工作提供了方法上的思想武器,。當前,，民政制度建設(shè)既存在制度滯后和供給不足問題，也有落實不到位,、落實效果不明顯問題,。我們將認真對照《決定》，深刻領(lǐng)悟民政制度建設(shè)的重要性,，切實加強民政領(lǐng)域有關(guān)制度建設(shè),，推動民政制度體系更加成熟更加定型,，持續(xù)提升民政領(lǐng)域有關(guān)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度,。堅決貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求,，繼續(xù)深化各級民政機關(guān)全面從嚴治黨，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責任”,，強化政治紀律和組織紀律,，堅持做到“黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福”,，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài),，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。健全民政工作體制機制,。建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo),、部門協(xié)同、社會參與的民政工作體制,，健全民政領(lǐng)域部門聯(lián)席會議機制,，形成工作合力。完善民政領(lǐng)域治理方式,。加強民政機構(gòu)自身建設(shè),，優(yōu)化決策程序，強化內(nèi)部管理,，規(guī)范日常運行,，提升行政管理效能。優(yōu)化辦事服務(wù)流程,，規(guī)范行政審批事項,，提高管理服務(wù)效率。強化民政人才隊伍建設(shè),。樹立正確用人導(dǎo)向，把制度執(zhí)行力和治理能力作為選人用人的重要依據(jù),，有計劃,、有層次地對各級民政工作人才進行培訓(xùn)，提高政治素養(yǎng),、道德水平和專業(yè)能力,，引導(dǎo)推動全市廣大民政干部全心全意為老百姓特別是各類困難群眾解難題、辦實事,、謀幸福,。

（作者系江蘇省南通市民政局黨組書記、局長）