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湯雄

黨的十九屆四中全會(huì)討論通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》明確提出了13個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，其中多個(gè)方面涉及民政工作，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)民政工作的高度重視，凸顯了民政事業(yè)在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中的重要地位，進(jìn)一步深化了我們對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)民政工作重要指示精神的認(rèn)識(shí)，為更好推進(jìn)新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力、提供了根本遵循。

始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，不斷提高對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的認(rèn)識(shí)。道路問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗的第一位問題。從理論邏輯看，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是對(duì)馬克思主義國(guó)家學(xué)說的中國(guó)化應(yīng)用，是對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大理論命題和時(shí)代課題進(jìn)行科學(xué)探索的偉大結(jié)晶，是全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的必然要求。從歷史邏輯看，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是從中國(guó)的土壤中生長(zhǎng)出來的，是在對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和他國(guó)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的歷史過程中，在新中國(guó)成立 70 年、改革開放 40 年來黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造世所罕見成就的歷史進(jìn)程中形成的，是黨的十八大以來在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下不斷發(fā)展完善的，與中國(guó)國(guó)情結(jié)合緊密，具有很強(qiáng)的適用性。從實(shí)踐邏輯看，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是在革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中形成的，是在應(yīng)對(duì)和解決紛繁復(fù)雜的實(shí)踐問題過程中不斷發(fā)展完善的，對(duì)于實(shí)際工作開展具有十分重要的指導(dǎo)意義。因此，始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”是我們的必然選擇。

始終堅(jiān)持以人民為中心，充分發(fā)揮好民政兜底作用。治國(guó)有常，而利民為本。習(xí)近平總書記深刻指出：“民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。”黨的十九屆四中全會(huì)也明確提出“增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求”，總書記重要指示和四中全會(huì)精神深刻闡述了民政工作的為民宗旨。我們將立足民政在社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作定位，既落實(shí)《決定》部署的直接任務(wù)，也落實(shí)《決定》規(guī)定的普遍要求，既優(yōu)先解決生存型民生問題，又注重破解發(fā)展型民生問題，還關(guān)注發(fā)達(dá)型民生問題，不斷滿足人民群眾從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變的多層次多樣化需求。切實(shí)把握民政在國(guó)家制度和國(guó)家治理體系中的職責(zé)定位，進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度，強(qiáng)化兜底保障，探索構(gòu)建“弱有所扶”大救助體系，讓困難群眾更多更及時(shí)更公平地分享改革發(fā)展成果；進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)老有所養(yǎng)，做亮“鏈?zhǔn)金B(yǎng)老”品牌；進(jìn)一步提升基層社區(qū)治理能力，推動(dòng)社會(huì)治理試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化小組（鄰里）自治“五微三有”模式，強(qiáng)化社會(huì)組織管理，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局；進(jìn)一步做好專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，健全殯葬、婚姻等基本社會(huì)服務(wù)制度。把全會(huì)精神具體而深入地落實(shí)到南通民政工作的各個(gè)方面，切實(shí)發(fā)揮好民政在基本民生保障、基層社會(huì)治理和基本社會(huì)服務(wù)方面的職能作用。

始終堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，健全和完善民政領(lǐng)域各項(xiàng)制度。舉網(wǎng)以綱，千目皆張，制度建設(shè)是一切工作的根本。“堅(jiān)持和鞏固什么，完善和發(fā)展什么”是十九屆四中全會(huì)的重要理論貢獻(xiàn)，也為我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，分析形勢(shì)、謀劃具體工作提供了方法上的思想武器。當(dāng)前，民政制度建設(shè)既存在制度滯后和供給不足問題，也有落實(shí)不到位、落實(shí)效果不明顯問題。我們將認(rèn)真對(duì)照《決定》，深刻領(lǐng)悟民政制度建設(shè)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)民政領(lǐng)域有關(guān)制度建設(shè)，推動(dòng)民政制度體系更加成熟更加定型，持續(xù)提升民政領(lǐng)域有關(guān)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。堅(jiān)決貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，繼續(xù)深化各級(jí)民政機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，堅(jiān)持做到“黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福”，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。健全民政工作體制機(jī)制。建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的民政工作體制，健全民政領(lǐng)域部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，形成工作合力。完善民政領(lǐng)域治理方式。加強(qiáng)民政機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，優(yōu)化決策程序，強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范日常運(yùn)行，提升行政管理效能。優(yōu)化辦事服務(wù)流程，規(guī)范行政審批事項(xiàng)，提高管理服務(wù)效率。強(qiáng)化民政人才隊(duì)伍建設(shè)。樹立正確用人導(dǎo)向，把制度執(zhí)行力和治理能力作為選人用人的重要依據(jù)，有計(jì)劃、有層次地對(duì)各級(jí)民政工作人才進(jìn)行培訓(xùn)，提高政治素養(yǎng)、道德水平和專業(yè)能力，引導(dǎo)推動(dòng)全市廣大民政干部全心全意為老百姓特別是各類困難群眾解難題、辦實(shí)事、謀幸福。

（作者系江蘇省南通市民政局黨組書記、局長(zhǎng)）