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溫夢(mèng)

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）,，是完善和發(fā)展我國(guó)國(guó)家制度和治理體系的綱領(lǐng)性文件,。站在新的歷史起點(diǎn)上,，社會(huì)組織應(yīng)把握自身定位,，堅(jiān)守初心使命,，鍛造強(qiáng)健筋骨,，走好中國(guó)特色社會(huì)組織發(fā)展之路,。

把握自身定位,，在社會(huì)治理領(lǐng)域里書寫華章?！稕Q定》指出,，要發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用,，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能,，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ),。社會(huì)組織是社會(huì)治理的重要參與力量，其組建形式靈活,，服務(wù)類型多樣,，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資助公益項(xiàng)目,、直接提供服務(wù),、開(kāi)展調(diào)查研究等方式參與社會(huì)治理、調(diào)節(jié)社會(huì)資源,，聯(lián)系群眾,、服務(wù)基層，在一些政府,、市場(chǎng)難以調(diào)節(jié)的公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮著巨大的作用,。《決定》指出,，要完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法制保障、科技支撐的社會(huì)治理體系,。社會(huì)組織具備專業(yè)的知識(shí)技能,，專門的工作團(tuán)隊(duì)，能夠凝聚智慧,，匯集力量,，為政府決策提供參考信息，為市場(chǎng)運(yùn)行提出解決方案,，為公眾參與社會(huì)治理搭建平臺(tái),，緊密聯(lián)系政府、市場(chǎng)和社會(huì),，促進(jìn)社會(huì)治理體系建設(shè),。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期這一重要節(jié)點(diǎn)上，社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握自身在社會(huì)治理領(lǐng)域的定位及作用,，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng),，在構(gòu)建社會(huì)治理新格局中寫下濃墨重彩的一筆。

堅(jiān)守初心使命,，在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)光發(fā)熱。每一個(gè)社會(huì)組織的宗旨和理念,，就是自身的初心使命,。初心不僅僅屬于發(fā)起人，使命也不僅僅屬于負(fù)責(zé)人,，初心是社會(huì)組織的初心,，使命是每一個(gè)社會(huì)組織人、每一代社會(huì)組織人的使命,，只有守住初心使命,，社會(huì)組織才能謀取長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。忘記初心,，背棄使命,，就會(huì)失去社會(huì)的信任，甚至受到法律的制裁,。近年來(lái),，社會(huì)組織協(xié)商民主建設(shè)不斷推進(jìn)，慈善事業(yè)第三次分配在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)揮作用,，各種慈善項(xiàng)目,、公益行動(dòng)、業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)報(bào)告等具有越來(lái)越大的社會(huì)影響力,。社會(huì)的發(fā)展,，給社會(huì)組織帶來(lái)了不斷優(yōu)化的成長(zhǎng)環(huán)境，社會(huì)組織也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守初心使命,，成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的助燃劑,。

鍛造強(qiáng)健筋骨，走好中國(guó)特色社會(huì)組織之路,。在中華民族偉大復(fù)興的前進(jìn)征程中,，社會(huì)組織要想大有作為，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，不斷提升內(nèi)部治理水平,，才能攻堅(jiān)克難、建功立業(yè),。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，確保正確發(fā)展方向。帶領(lǐng)全國(guó)14億人奔小康,，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”,，必須堅(jiān)持黨總攬全局，協(xié)調(diào)各方,，全社會(huì)都要凝心聚力朝著同一個(gè)方向前進(jìn),，社會(huì)組織更是責(zé)無(wú)旁貸。過(guò)去的這一年里,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨下行壓力,，社會(huì)組織助力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝期,，社會(huì)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源積極參與；面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外環(huán)境,，社會(huì)組織不斷增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力,。這些都是社會(huì)組織聽(tīng)黨話、跟黨走的突出表現(xiàn),。中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命,，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興,，社會(huì)組織的初心和使命,，也必然融于其中。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，社會(huì)組織才能在服務(wù)國(guó)家,、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的同時(shí)成就自身的價(jià)值,。

（二）規(guī)范黨組織建設(shè),。社會(huì)組織黨建工作基礎(chǔ)薄弱，情況復(fù)雜,，黨組織組建形式多樣,，要增強(qiáng)黨組織和黨員作用發(fā)揮，必須從規(guī)范黨組織建設(shè)抓起,。社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依照黨內(nèi)法規(guī)要求,，結(jié)合自身實(shí)際，建立起黨組織內(nèi)部制度體系,。黨組織負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)制度意識(shí),，帶頭遵守制度，維護(hù)制度權(quán)威,，確保制度有效發(fā)揮作用,。社會(huì)組織黨組織大多規(guī)模小，人數(shù)少,，但這絕不是工作不規(guī)范,，制度不健全的理由，任何一個(gè)黨組織都應(yīng)該成為戰(zhàn)斗堡壘,，任何一名黨員都應(yīng)該成為先鋒模范,，貫徹執(zhí)行不能走樣，作用發(fā)揮不能敷衍,。

（三）規(guī)范基礎(chǔ)工作,。社會(huì)組織基礎(chǔ)工作是否扎實(shí)，直接影響日常運(yùn)行,，影響黨建工作開(kāi)展。社會(huì)組織必須從基礎(chǔ)層面加強(qiáng)人事財(cái)務(wù),、檔案資料,、辦公場(chǎng)所、會(huì)議活動(dòng),、工作流程等各方面的規(guī)范性,，在此基礎(chǔ)上才能更好地吸引人才、留住人才,、培養(yǎng)人才,，實(shí)現(xiàn)自身長(zhǎng)久發(fā)展。社會(huì)組織負(fù)責(zé)人必須有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,，有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感,。非營(yíng)利，不代表就可以懶散；非政府,，不意味就不需要規(guī)范,。相反，正是非營(yíng)利和非政府的屬性,，才要求社會(huì)組織更要格外重視內(nèi)部治理的規(guī)范性,，唯有如此，才能保持自身健康有序運(yùn)行,，不忘赤誠(chéng)之心,，踐行崇高使命。

（四）實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)組織自治相互融合,?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中明確，社會(huì)組織中的黨支部,，引導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)組織依法執(zhí)業(yè),、誠(chéng)信從業(yè)，教育引導(dǎo)職工群眾增強(qiáng)政治認(rèn)同,，引導(dǎo)和支持社會(huì)組織有序參與社會(huì)治理,、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)在具體的社會(huì)組織中，就是要不斷增強(qiáng)社會(huì)組織黨組織的政治功能和組織力,，將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)在把握方向,、凝心聚力、促進(jìn)發(fā)展當(dāng)中,，引導(dǎo)社會(huì)組織按照黨的要求依法依章開(kāi)展工作,，使社會(huì)組織既服從和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又充滿創(chuàng)造活力,。

社會(huì)組織必須首先堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，在這個(gè)大前提下不斷完善內(nèi)部治理體系，提高內(nèi)部治理能力,，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),。社會(huì)組織要將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入內(nèi)部治理制度體系中，即章程中要體現(xiàn)黨的建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀有關(guān)內(nèi)容,，推動(dòng)落實(shí)社會(huì)組織黨員管理層人員和黨組織班子成員雙向進(jìn)入,、交叉任職，形成黨組織參與社會(huì)組織重大決策的議事制度等,。用加強(qiáng)黨建工作推動(dòng)社會(huì)組織自治能力提升,，以不斷完善的社會(huì)組織自治體系促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)到社會(huì)組織自治當(dāng)中，轉(zhuǎn)化為中國(guó)特色社會(huì)組織發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和動(dòng)能,。

我們黨自成立以來(lái),，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合,，在不斷的實(shí)踐探索和改革創(chuàng)新中,，取得了歷史性成就。社會(huì)組織微治理應(yīng)當(dāng)從黨治理國(guó)家的歷史發(fā)展過(guò)程中汲取經(jīng)驗(yàn)和智慧,，不斷提升實(shí)力,，保持定力，增強(qiáng)活力,，使微治理釋放出大能量,，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn),。

（作者單位：民政部社會(huì)組織服務(wù)中心）