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李保俊

在慶祝中華人民共和國成立70周年之際，黨的十九屆四中全會勝利召開，全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），總結(jié)了70年來中國特色社會主義制度建設(shè)的成功經(jīng)驗，對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了重大部署，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強烈的歷史擔(dān)當(dāng)，對決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

著力在學(xué)懂上下功夫，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹全會精神往深里走

黨的十九屆四中全會是一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，是當(dāng)前的頭等大事和重要政治任務(wù)。一是深入系統(tǒng)學(xué)。學(xué)深悟透全會精神和《決定》要義，注重強化政治意識，堅持司領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)，注重“學(xué)研討”相結(jié)合，系統(tǒng)掌握全會的重大意義，習(xí)近平總書記在全會上的重要講話精神，《決定》對我國國家制度和治理體系顯著優(yōu)勢的概括、對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大部署。按照民政部黨組要求，落實好六項學(xué)習(xí)活動，通過組織“雙周集體學(xué)、單周小組學(xué)、每日個人學(xué)”的司黨支部學(xué)習(xí)，開展“一堂課、一主題、一人講”的業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)，切實將全會精神學(xué)習(xí)引向深入。二是融會貫通學(xué)。把學(xué)習(xí)貫徹全會精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神相結(jié)合，與全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于民政工作的決策部署相結(jié)合，與脫貧攻堅巡視整改和“不忘初心、牢記使命”主題教育“回頭看”相結(jié)合，與謀劃推進(jìn)2020年及今后一個時期的規(guī)劃財務(wù)工作相結(jié)合，切實做到全會精神的學(xué)習(xí)貫徹全面準(zhǔn)確、入心入腦、融會貫通。三是聯(lián)系實際學(xué)。要以全會精神為指導(dǎo)，全面盤點2019年民政規(guī)劃財務(wù)各項重點工作進(jìn)展情況，緊密聯(lián)系正在開展的片區(qū)扶貧和定點扶貧、規(guī)劃編制、民政統(tǒng)計、財務(wù)管理、彩票公益金管理、內(nèi)部審計、資產(chǎn)管理和政府采購等工作實際，堅持學(xué)用結(jié)合、以學(xué)促用，切實用全會精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

著力在弄通上下功夫，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹全會精神往心里走

《決定》立足全局，對國家制度和國家治理體系現(xiàn)代化進(jìn)行了系統(tǒng)部署，其中7項制度板塊涉及民政工作，凸顯了民政工作在國家治理體系中的重要作用。要在全面學(xué)習(xí)把握全會精神的基礎(chǔ)上，深刻領(lǐng)會全會對民政工作的新部署新要求，加強工作謀劃、制度完善、任務(wù)落實。一是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神實質(zhì)和核心要義。全會審議通過的《決定》，從13個方面深刻闡述了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，從13個方面部署了重大任務(wù)和舉措，抓住了國家治理的關(guān)鍵和根本，體現(xiàn)了強烈的問題導(dǎo)向和實踐特色，貫徹了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，是我們堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)書和路線圖。我們要堅持通讀和精讀相結(jié)合，強讀強記常學(xué)常新，切實掌握精神實質(zhì)和核心要義。二是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會對民政工作的新部署新要求。當(dāng)前我國正處于重大歷史機(jī)遇最為集中和改革發(fā)展任務(wù)最為繁重的時期，也是各種矛盾風(fēng)險愈發(fā)凸顯的時期，民政工作關(guān)系民生、連著民心，在服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中發(fā)揮著重要作用。《決定》對民政領(lǐng)域有關(guān)制度和治理體系建設(shè)作了新部署新要求，7個制度板塊涵蓋基層群眾自治、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、農(nóng)村留守人員關(guān)愛、殘疾人幫扶、養(yǎng)老服務(wù)、社會組織工作、優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置等民政業(yè)務(wù)各個方面。要深刻領(lǐng)會“兜底性、基礎(chǔ)性”職責(zé)定位，深刻領(lǐng)會“補短板、強弱項”“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”“共建共治共享”等工作要求，科學(xué)研究謀劃當(dāng)前和今后一個時期的民政工作。三是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會加強民政制度建設(shè)的重要性和緊迫性。民政領(lǐng)域制度是新時代推進(jìn)“中國之治”的重要組成部分。《決定》提出要統(tǒng)籌完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等制度，完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，健全殘疾人幫扶制度，健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制等要求。在黨的全會上對民政工作進(jìn)行部署，這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對民政工作的高度重視。要以時不我待的精神，深化開展調(diào)查研究，抓緊完善各項制度，確保在我們黨成立一百年時，在各項民政制度更加成熟更加定型上取得明顯成效。

著力在做實上下功夫，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹全會精神往實里走

深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，要堅持把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，堅持用全會精神指引民政規(guī)劃財務(wù)各項工作，強化制度意識，以釘釘子精神抓好制度執(zhí)行，一項項推進(jìn)，一件件落實，確保制度建設(shè)的成果更好地轉(zhuǎn)化為團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的新氣象、忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)男伦鳛楹吐穆毐M責(zé)的新成效。一是全力做好脫貧攻堅。今明兩年是脫貧攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)收官之年。要在部黨組堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照部脫貧攻堅專項巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和部扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，落實各項制度要求，咬定目標(biāo)、一鼓作氣，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。認(rèn)真完成巡視整改任務(wù)，做到巡視指出的問題事事有回音、件件有落實，確保高質(zhì)量完成巡視整改任務(wù)。要認(rèn)真落實中央“四個不摘”要求，堅持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，不折不扣落實資金保障、項目實施各項制度，更加有力推動江西遂川、蓮花定點縣落實產(chǎn)業(yè)幫扶措施，鞏固拓展定點縣脫貧成果；更加有力推動解決羅霄山片區(qū)需求，確保羅霄山片區(qū)縣全部按期脫貧摘帽。二是扎實推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制。深入貫徹落實全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示精神，堅持問題導(dǎo)向，著力解決好規(guī)劃核心指標(biāo)不聚焦、建設(shè)項目落地難、信息化建設(shè)滯后、基層能力薄弱等問題，在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上組織編制《民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，科學(xué)確定“十四五”時期的工作目標(biāo)、重要指標(biāo)和重大政策、重大舉措、重大工程項目，實現(xiàn)與國家總體規(guī)劃相一致，與現(xiàn)有政策制度體系相銜接，與民政事業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)，確保規(guī)劃有高度、接地氣、務(wù)實管用。三是強化民政財務(wù)制度保障。按照全會精神和黨中央、國務(wù)院新部署新要求，全面梳理民政規(guī)劃財務(wù)各方面制度和規(guī)定，抓緊修訂完善財務(wù)管理、彩票公益金使用管理、政府采購、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等方面制度。要強化制度意識，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，強化預(yù)算績效管理，切實解決預(yù)算執(zhí)行慢等問題；要認(rèn)真履行對直屬單位財務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范和加強內(nèi)部審計，防范財務(wù)管理風(fēng)險，切實提高財務(wù)管理水平。

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神是一項長期任務(wù)。民政部規(guī)劃財務(wù)司將按照部黨組統(tǒng)一部署，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到全會作出的一系列重大決策部署上來，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，振奮精神、開拓進(jìn)取、扎實工作，為奮力開創(chuàng)新時代民政事業(yè)發(fā)展新局面作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者系民政部規(guī)劃財務(wù)司司長）