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李保俊

在慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年之際，黨的十九屆四中全會(huì)勝利召開,，全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），總結(jié)了70年來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),，對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了重大部署,，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì),、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

著力在學(xué)懂上下功夫,，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神往深里走

黨的十九屆四中全會(huì)是一次具有開創(chuàng)性,、里程碑意義的重要會(huì)議，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神,，是當(dāng)前的頭等大事和重要政治任務(wù),。一是深入系統(tǒng)學(xué),。學(xué)深悟透全會(huì)精神和《決定》要義,，注重強(qiáng)化政治意識(shí),，堅(jiān)持司領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)，注重“學(xué)研討”相結(jié)合,，系統(tǒng)掌握全會(huì)的重大意義，習(xí)近平總書記在全會(huì)上的重要講話精神,，《決定》對(duì)我國(guó)國(guó)家制度和治理體系顯著優(yōu)勢(shì)的概括,、對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大部署,。按照民政部黨組要求，落實(shí)好六項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng),，通過(guò)組織“雙周集體學(xué)、單周小組學(xué),、每日個(gè)人學(xué)”的司黨支部學(xué)習(xí),，開展“一堂課,、一主題,、一人講”的業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí),，切實(shí)將全會(huì)精神學(xué)習(xí)引向深入,。二是融會(huì)貫通學(xué)。把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想相結(jié)合,，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神相結(jié)合，與全面貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于民政工作的決策部署相結(jié)合,，與脫貧攻堅(jiān)巡視整改和“不忘初心、牢記使命”主題教育“回頭看”相結(jié)合,，與謀劃推進(jìn)2020年及今后一個(gè)時(shí)期的規(guī)劃財(cái)務(wù)工作相結(jié)合，切實(shí)做到全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹全面準(zhǔn)確,、入心入腦、融會(huì)貫通,。三是聯(lián)系實(shí)際學(xué),。要以全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面盤點(diǎn)2019年民政規(guī)劃財(cái)務(wù)各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況,，緊密聯(lián)系正在開展的片區(qū)扶貧和定點(diǎn)扶貧、規(guī)劃編制,、民政統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)管理,、彩票公益金管理,、內(nèi)部審計(jì),、資產(chǎn)管理和政府采購(gòu)等工作實(shí)際,，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合,、以學(xué)促用,，切實(shí)用全會(huì)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動(dòng)工作。

著力在弄通上下功夫,，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神往心里走

《決定》立足全局,，對(duì)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系現(xiàn)代化進(jìn)行了系統(tǒng)部署,，其中7項(xiàng)制度板塊涉及民政工作，凸顯了民政工作在國(guó)家治理體系中的重要作用,。要在全面學(xué)習(xí)把握全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)對(duì)民政工作的新部署新要求,，加強(qiáng)工作謀劃、制度完善,、任務(wù)落實(shí)。一是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神實(shí)質(zhì)和核心要義,。全會(huì)審議通過(guò)的《決定》,，從13個(gè)方面深刻闡述了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，從13個(gè)方面部署了重大任務(wù)和舉措,，抓住了國(guó)家治理的關(guān)鍵和根本,，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的問(wèn)題導(dǎo)向和實(shí)踐特色,，貫徹了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略,，是我們堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)書和路線圖,。我們要堅(jiān)持通讀和精讀相結(jié)合,，強(qiáng)讀強(qiáng)記常學(xué)常新,，切實(shí)掌握精神實(shí)質(zhì)和核心要義,。二是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)對(duì)民政工作的新部署新要求。當(dāng)前我國(guó)正處于重大歷史機(jī)遇最為集中和改革發(fā)展任務(wù)最為繁重的時(shí)期，也是各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)愈發(fā)凸顯的時(shí)期,，民政工作關(guān)系民生,、連著民心，在服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中發(fā)揮著重要作用,?！稕Q定》對(duì)民政領(lǐng)域有關(guān)制度和治理體系建設(shè)作了新部署新要求，7個(gè)制度板塊涵蓋基層群眾自治,、社會(huì)救助,、社會(huì)福利、慈善事業(yè),、農(nóng)村留守人員關(guān)愛,、殘疾人幫扶、養(yǎng)老服務(wù),、社會(huì)組織工作,、優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置等民政業(yè)務(wù)各個(gè)方面。要深刻領(lǐng)會(huì)“兜底性,、基礎(chǔ)性”職責(zé)定位,，深刻領(lǐng)會(huì)“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”“共建共治共享”等工作要求,，科學(xué)研究謀劃當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的民政工作,。三是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)民政制度建設(shè)的重要性和緊迫性。民政領(lǐng)域制度是新時(shí)代推進(jìn)“中國(guó)之治”的重要組成部分,?！稕Q定》提出要統(tǒng)籌完善社會(huì)救助、社會(huì)福利,、慈善事業(yè)等制度,，完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，健全殘疾人幫扶制度,，健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制等要求。在黨的全會(huì)上對(duì)民政工作進(jìn)行部署,，這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)民政工作的高度重視,。要以時(shí)不我待的精神,，深化開展調(diào)查研究,，抓緊完善各項(xiàng)制度,，確保在我們黨成立一百年時(shí)，在各項(xiàng)民政制度更加成熟更加定型上取得明顯成效,。

著力在做實(shí)上下功夫，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神往實(shí)里走

深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神,，要堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去,，把職責(zé)擺進(jìn)去,，把工作擺進(jìn)去,，堅(jiān)持用全會(huì)精神指引民政規(guī)劃財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化制度意識(shí),，以釘釘子精神抓好制度執(zhí)行,，一項(xiàng)項(xiàng)推進(jìn)，一件件落實(shí)，確保制度建設(shè)的成果更好地轉(zhuǎn)化為團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的新氣象,、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)男伦鳛楹吐穆毐M責(zé)的新成效,。一是全力做好脫貧攻堅(jiān)。今明兩年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決戰(zhàn)收官之年,。要在部黨組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，按照部脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和部扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，落實(shí)各項(xiàng)制度要求,，咬定目標(biāo),、一鼓作氣,，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。認(rèn)真完成巡視整改任務(wù)，做到巡視指出的問(wèn)題事事有回音,、件件有落實(shí)，確保高質(zhì)量完成巡視整改任務(wù),。要認(rèn)真落實(shí)中央“四個(gè)不摘”要求,，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,，不折不扣落實(shí)資金保障,、項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)制度，更加有力推動(dòng)江西遂川,、蓮花定點(diǎn)縣落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶措施，鞏固拓展定點(diǎn)縣脫貧成果,；更加有力推動(dòng)解決羅霄山片區(qū)需求,，確保羅霄山片區(qū)縣全部按期脫貧摘帽。二是扎實(shí)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制,。深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示精神,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，著力解決好規(guī)劃核心指標(biāo)不聚焦,、建設(shè)項(xiàng)目落地難、信息化建設(shè)滯后,、基層能力薄弱等問(wèn)題,，在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上組織編制《民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,，科學(xué)確定“十四五”時(shí)期的工作目標(biāo),、重要指標(biāo)和重大政策,、重大舉措,、重大工程項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家總體規(guī)劃相一致，與現(xiàn)有政策制度體系相銜接,，與民政事業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)，確保規(guī)劃有高度,、接地氣、務(wù)實(shí)管用。三是強(qiáng)化民政財(cái)務(wù)制度保障,。按照全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院新部署新要求,，全面梳理民政規(guī)劃財(cái)務(wù)各方面制度和規(guī)定,，抓緊修訂完善財(cái)務(wù)管理,、彩票公益金使用管理,、政府采購(gòu),、資產(chǎn)管理,、內(nèi)部審計(jì)等方面制度。要強(qiáng)化制度意識(shí),，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理,，切實(shí)解決預(yù)算執(zhí)行慢等問(wèn)題,；要認(rèn)真履行對(duì)直屬單位財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范和加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì),，防范財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn),，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理水平,。

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),。民政部規(guī)劃財(cái)務(wù)司將按照部黨組統(tǒng)一部署，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神,，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)作出的一系列重大決策部署上來(lái),，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”,，振奮精神、開拓進(jìn)取,、扎實(shí)工作,，為奮力開創(chuàng)新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展新局面作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

（作者系民政部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)）