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本報(bào)記者  盧芳

黨的十九屆四中全會(huì)明確提出了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色的社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo),，向全世界發(fā)出了開(kāi)辟新時(shí)代“中國(guó)之治”的政治宣言。民政系統(tǒng)該如何學(xué)懂,、悟透、用好四中全會(huì)精神,，天津市民政局局長(zhǎng)吳松林近日向記者介紹了天津的具體實(shí)踐,。

“天津民政要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和黨的十九屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的熱潮,，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái),，把智慧和力量凝聚到落實(shí)全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)?！眳撬闪终f(shuō),。

堅(jiān)持以學(xué)鑄魂  牢牢把握政治方向

全會(huì)精神怎么“學(xué)”？吳松林表示,，首先要深刻把握全會(huì)的主要內(nèi)容,、核心要義和精神實(shí)質(zhì)。系統(tǒng)掌握全會(huì)的重大意義,，習(xí)近平總書(shū)記在全會(huì)上的重要講話(huà)精神,，中國(guó)特色社會(huì)主義制度發(fā)展和我國(guó)國(guó)家治理的歷史性成就，黨中央對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系顯著優(yōu)勢(shì)的概括,，對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大部署，對(duì)貫徹落實(shí)全會(huì)精神的要求,。其次要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)全會(huì)對(duì)民政工作的重大決策部署,。深刻領(lǐng)悟民政制度建設(shè)的重要性，準(zhǔn)確把握民政在國(guó)家制度和國(guó)家治理體系中的職責(zé)定位。要對(duì)照全會(huì)明確的目標(biāo)任務(wù),，加快健全民政領(lǐng)域有關(guān)制度建設(shè),，抓緊健全完善相關(guān)基本民生保障、基層社會(huì)治理,、基本社會(huì)服務(wù),、專(zhuān)項(xiàng)行政管理和全面從嚴(yán)治黨等方面制度，持續(xù)提升民政領(lǐng)域有關(guān)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,。最后要廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳貫徹,。按照市委部署要求，把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想相結(jié)合,，與深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示精神緊密結(jié)合起來(lái),，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作重要指示和論述精神相結(jié)合，與“不忘初心,、牢記使命”主題教育“回頭看”相結(jié)合,，與深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、持續(xù)凈化政治生態(tài)緊密結(jié)合起來(lái),，與謀劃推進(jìn)民政工作相結(jié)合,。

堅(jiān)持以悟固本  深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神

全會(huì)精神怎么“悟”？吳松林介紹,，首先要樹(shù)牢爭(zhēng)取民心的政治意識(shí),。把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)民政系統(tǒng)黨的建設(shè)的永恒課題和民政干部的終身課題,，始終銘記“民心是最大的政治”“民政工作連著民心”,，緊緊圍繞健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度的決策部署,，將民政系統(tǒng)“筑基”工程固化為民政干部深入群眾轉(zhuǎn)作風(fēng),、連民心的常態(tài)化機(jī)制，以打通為民服務(wù)“最后一公里”渠道為主線(xiàn),，把尊重民意,、匯集民智、凝聚民力,、改善民生貫穿到民政工作全過(guò)程,，腳底沾泥、眼睛向下,，經(jīng)常深入城鄉(xiāng)社區(qū),、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、民政對(duì)象中間,，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式宣講政策,、問(wèn)需問(wèn)計(jì),。其次要扛起管黨治黨的政治責(zé)任。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，大力加強(qiáng)民政系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，完善落實(shí)民主集中制，提高把方向,、謀大局,、定政策、促改革的能力,。健全民政重大政策,、重要決策評(píng)估論證機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究,、科學(xué)論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和跟蹤監(jiān)督。大力提高民政系統(tǒng)基層黨組織政治功能和組織力,，創(chuàng)新組織生活方式,，做到黨建工作有黨味、接地氣,、見(jiàn)實(shí)效,，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)和黨的民政事業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。最后要增強(qiáng)把舵領(lǐng)航的政治定力,。緊緊圍繞完善黨領(lǐng)導(dǎo)基層群眾自治組織,、社會(huì)組織制度的決策部署，在鞏固提升村（居）黨組織書(shū)記和村（居）委會(huì)主任100%“一肩挑”成果上持續(xù)用力,，完善支部建在樓棟的黨建工作機(jī)制，強(qiáng)化基層“領(lǐng)頭羊”聯(lián)系群眾,、發(fā)動(dòng)群眾,、引領(lǐng)群眾能力培養(yǎng)，不斷健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)組織體系,；在推進(jìn)社會(huì)組織黨組織和黨的工作有效覆蓋上持續(xù)用力,，大力增強(qiáng)社會(huì)組織黨組織的政治功能，充分發(fā)揮社會(huì)組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，結(jié)合社會(huì)組織特點(diǎn),，開(kāi)展形式多樣的社會(huì)組織聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走活動(dòng),，引導(dǎo)社會(huì)組織積極投身黨的重大決策部署,，以黨建工作引領(lǐng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持學(xué)以致用  充分彰顯使命擔(dān)當(dāng)

全會(huì)精神怎么“用”,？吳松林提出,，第一是深入推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新,。充分發(fā)揮黨組織在基層治理中的軸心作用，圍繞深化“戰(zhàn)區(qū)制,、主官上,、權(quán)下放”體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持流程再造,、制度創(chuàng)新并舉,，以社區(qū)減負(fù)為突破，以發(fā)揮“街片長(zhǎng)”作用為抓手,，以建實(shí)黨群服務(wù)中心為載體,，探索基層政府與基層群眾自治“雙向確權(quán)”“雙向評(píng)估”等機(jī)制，實(shí)行全科社工隊(duì)伍與專(zhuān)業(yè)社工團(tuán)隊(duì)服務(wù)雙管齊下,，通過(guò)兼具人文,、地域特色的村規(guī)民約、居民公約,，建立正面倡導(dǎo)與負(fù)面約束雙向用力的自治規(guī)范,，進(jìn)一步健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村（居）委會(huì)負(fù)責(zé),、各類(lèi)協(xié)商主體共同參與的基層民主協(xié)商機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)充分參與、各施所長(zhǎng),、協(xié)同聯(lián)動(dòng),、共商共治。第二是大力激發(fā)社會(huì)組織活力,。加大社會(huì)組織特別是社區(qū)社會(huì)組織培育扶持,，充分發(fā)揮社會(huì)組織凝聚居民、參與社區(qū)事務(wù)管理的草根優(yōu)勢(shì),，最大限度調(diào)動(dòng)群眾參與基層社會(huì)治理的積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,。緊緊把握全面推開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤的有利契機(jī),，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮其在促進(jìn)社會(huì)組織協(xié)商民主,、開(kāi)展行業(yè)自律等方面的獨(dú)特作用,。第三是織密筑牢社會(huì)救助兜底防線(xiàn)。著眼全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)后的困難群眾從溫飽型物質(zhì)需求向多層次需求延伸的特點(diǎn),，圍繞建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制的決策部署,，健全預(yù)防性幫扶與解困性救助相結(jié)合的社會(huì)救助體系，完善精準(zhǔn)救助的制度措施和兜底保障標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)的科學(xué)測(cè)量機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、及時(shí)幫扶和個(gè)性救助,。第四是聚力補(bǔ)強(qiáng)民生短板。突出居家主體地位,，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),，高質(zhì)高速推進(jìn)助餐服務(wù)等居家養(yǎng)老服務(wù)，依托社區(qū)發(fā)展嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，打造沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院,，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化、多元化養(yǎng)老服務(wù)供給體系,，走出一條大城市養(yǎng)老的天津之路,。要加快婚姻、殯葬等民政公共服務(wù)城鄉(xiāng)融合,、區(qū)域一體,，建立便捷、高效,、專(zhuān)業(yè)的民政公共服務(wù)體系,。第五是加快發(fā)展慈善事業(yè)和志愿服務(wù)。貫徹落實(shí)關(guān)于發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)的決策部署,大力培育和規(guī)范慈善組織,，廣泛開(kāi)展具有城市地域人文特色的慈善募捐活動(dòng),，切實(shí)發(fā)揮慈善事業(yè)在撬動(dòng)第三次分配、促進(jìn)社會(huì)公平中的積極作用,；以發(fā)展“小巷管家”隊(duì)伍為著力點(diǎn),，打造更多城市志愿服務(wù)品牌，激勵(lì)志愿者在基層社會(huì)治理中發(fā)揮更大作用,，讓鄰里相親,、守望互助成為映射基層社會(huì)人文和諧的縮影，為提升城市現(xiàn)代化治理水平貢獻(xiàn)民政力量,。