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黨的十九屆四中全會在我們黨的歷史上具有開創(chuàng)性和里程碑意義。全會充分認識制度的根本性、全局性,、穩(wěn)定性和長遠性作用,，準確把握我國國家制度和治理體系的演進方向和規(guī)律，系統(tǒng)描繪了中國特色社會主義的制度圖譜,，深刻揭示了人類制度史上的東方寶典、中國方案，昭示了我國國家制度和國家治理的更高境界和光明前景,，向世人作出了我們黨堅定不移走中國特色社會主義道路、推動中國特色社會主義制度不斷完善和發(fā)展的偉大宣示,，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光,、強烈的歷史擔(dān)當(dāng)、堅定的信心,、堅強的決心,、高超的治理智慧和杰出的治理能力。

全會從黨和國家全局出發(fā),，對民政工作作出一系列重大決策部署,，涉及多個領(lǐng)域制度建設(shè),，是近年來中央全會對民政工作部署和要求分量最重、內(nèi)容最豐富的一次,，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對民政工作的高度重視,，凸顯了民政事業(yè)在黨和國家事業(yè)全局中的重要地位，進一步深化了我們對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對民政工作重要指示精神的認識,，為我們更好地推進新時代民政事業(yè)改革發(fā)展注入了強大動力,、提供了根本遵循。

貫徹好黨的十九屆四中全會精神,，是重要的政治任務(wù),，是當(dāng)前的頭等大事。民政系統(tǒng)必須全面動員起來,，周密部署,，精心組織，及時研究制定具體措施,，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神的熱潮,。

第一，提高政治站位,。要從確保黨長期執(zhí)政和國家長治久安,、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的高度，深刻領(lǐng)會黨的十九屆四中全會的重大意義,，深刻領(lǐng)會黨中央的深遠考量,，深刻領(lǐng)會全會《決定》的豐富內(nèi)涵和精髓要義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來,，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)全會確定的各項目標任務(wù)上來,，用實際行動踐行“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想緊密結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示和論述精神緊密結(jié)合起來,，系統(tǒng)學(xué),、深入學(xué)、持久學(xué),，帶著問題學(xué),、聯(lián)系實際學(xué)、融會貫通學(xué),，切實學(xué)深學(xué)透,、弄懂弄通。

第二,，堅定制度自信,。要深刻認識中國特色社會主義制度發(fā)展和我國國家治理的歷史性成就,，深刻認識中國特色社會主義制度和國家治理體系的科學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)特征和顯著優(yōu)勢,，不斷深化對中國特色社會主義制度和國家治理體系形成的歷史邏輯,、理論邏輯、實踐邏輯的理解,，任何時候任何情況下都堅定中國特色社會主義道路自信,、理論自信、制度自信,、文化自信。特別是在重大政治問題上,，一定要有定力,、有主見，不為噪音雜音所擾,、不為錯誤思潮所惑,，始終做政治上的明白人。要發(fā)揚斗爭精神,，對錯誤思想觀點,，要旗幟鮮明加以辨析和批駁。

第三,，明確方向任務(wù),。要在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合民政工作實際,，下大氣力抓好制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè),。要認真對照《決定》，抓緊制定貫徹落實意見,，畫出目標圖,、路線圖、施工圖,，列出時間表,，落實責(zé)任人，把全會精神具體而深入地落實到民政工作的各個方面,。要堅持問題導(dǎo)向,，認真分析民政制度建設(shè)現(xiàn)狀，深入查找問題不足,，抓緊制定民政領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度,、滿足人民對美好生活新期待必備的制度。要把好制度建設(shè)方向,。在健全完善社會救助,、社會福利,、慈善等基本民生保障制度方面，要突出“把底兜住”這個底線,，堅決防止沖擊社會道德底線的事件發(fā)生,；突出“把底兜好”這個目標，讓困難群眾更多更及時更公平地分享改革發(fā)展成果,；突出“把底兜準”這個要求,，提高精準識別、精準實施,、精準保障水平,。在健全完善養(yǎng)老、殯葬,、婚姻等基本社會服務(wù)制度方面,，要聚焦群眾關(guān)切的熱點問題、制約發(fā)展的突出問題,，推進老有所養(yǎng),，推進逝有所安，推進文明婚姻,。在健全完善基層群眾自治,、社區(qū)治理、社會組織管理,、社會工作和志愿服務(wù)等基層社會治理制度方面,，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進有序參與,，強化工作監(jiān)管,，發(fā)揮其積極作用，打造共建共治共享的社會治理新格局,。在健全完善行政區(qū)劃等專項行政管理制度方面,，要著眼于服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,；著眼于服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，規(guī)范地名管理；著眼于增進邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定,，加強界線管理,。要深化改革創(chuàng)新，堅持頂層制度設(shè)計與基層實踐創(chuàng)新相結(jié)合,，發(fā)揮部委層面和地方層面兩個積極性,，推動民政制度體系同其他領(lǐng)域制度體系一樣走向更加成熟定型。同時，要健全完善各級民政機關(guān)全面從嚴治黨制度,，狠抓中央巡視反饋問題和新發(fā)現(xiàn)問題整改,，鞏固風(fēng)清氣正政治生態(tài)，營造良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。

第四,，強化制度執(zhí)行。民政系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強制度意識,，帶頭維護制度權(quán)威,，嚴格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力,、開展工作,，帶動廣大干部自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度,、堅決維護制度,。各級民政部門黨組織要健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機制，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督,，堅決杜絕做選擇、搞變通,、打折扣的現(xiàn)象,，確保制度時時生威、處處有效,。部黨組研究和推進工作,，要在制度執(zhí)行和落實上充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，想問題,、作決策,、抓落實都要自覺同中國特色社會主義根本制度、基本制度,、重要制度對標對表,，編制發(fā)展規(guī)劃、推進法治建設(shè),、制定政策措施,、部署各項工作都要認真遵照這些制度，不能有任何偏差,。特別是涉及方向性問題必須以這些制度為準星,，涉及制度層面的大是大非問題必須旗幟鮮明、立場堅定,，不能有絲毫含糊,。要把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設(shè)的重大任務(wù)，推動民政系統(tǒng)廣大干部提高運用制度干事創(chuàng)業(yè)能力。要重視加強宣傳教育,，既要用心用情用力為老百姓特別是各類困難群眾辦實事,、解難事、做好事,，也要向他們講清楚實事好事背后的制度因素,，增進他們的制度認同，堅定他們的制度自信,，使民政工作更好服務(wù)黨和國家工作大局,。

（作者：李紀恒 民政部黨組書記、部長）