推動高質(zhì)量發(fā)展成果更好惠及龍江人民
——2020年黑龍江省民政工作會議召開
1月19日,，2020年黑龍江省民政工作會議在哈爾濱召開。會議全面貫徹黨十九屆四中全會精神,，傳達貫徹全國民政工作會議精神及省“兩會”精神,，總結(jié)2019年全省民政工作，安排部署2020年工作任務(wù),。
會議前夕,，全省民政工作受到省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。省委書記張慶偉批示要求“民政部門以主題教育的新成績做好2020年工作”,，省長王文濤批示要求“全省各級民政部門再接再厲,，繼續(xù)扎實做好為民解困,、為民謀利,、為民服務(wù)的各項工作，努力為保障民生作出新的更大貢獻”,，分管副省長沈瑩批示“希望民政廳再接再厲,，再上臺階”，沈瑩副省長專門組織召開民政工作座談會,，對進一步做好民政工作提出要求。
會上,，省民政廳黨組書記,、廳長郭冀平通報了全省民政工作情況。他指出,，2019年,，全省民政系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，扎實開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，全面加強民政系統(tǒng)黨的建設(shè)，深入推進省委專項巡視問題整改,，圍繞脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡,、興邊富民等重大決策,，扎實履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)職能,，鞏固深化了“五抓”成效,，穩(wěn)步實現(xiàn)了“兜底、擴面,、提標”,，在國家民政部年度綜合評估中獲評“優(yōu)秀”等次，讓人民群眾看到了民政實實在在的新變化,。
在發(fā)揮黨建引領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展方面：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對民政工作重要指示精神,，進一步凝聚起推動民政事業(yè)發(fā)展的強大精神動力；扎實開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，廳黨組班子成員帶頭走流程查擺問題，廳直機關(guān)各黨組織及黨員干部制定的228項整改措施全部完成,，各地各部門上下聯(lián)動切實解決群眾關(guān)切的問題,；深入推進省委巡視等問題整改，獲得巡視組高度評價,。
在深化推進民政改革任務(wù)方面：全力支持農(nóng)墾森工改革,，順利完成省級層面移交任務(wù)；廳機關(guān)配齊建強了人員和機構(gòu),，為高效推動工作筑牢基礎(chǔ),；抓實民政各項改革試點，在全國層面推進的創(chuàng)新街道和社區(qū)治理和服務(wù),、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),、殯葬綜合改革試點、民政職業(yè)教育等方面都取得良好成績,。
在優(yōu)化民政隊伍作風(fēng)建設(shè)方面：在全省殯葬領(lǐng)域開展行風(fēng)政風(fēng)整頓,，集中開展“脫保”“漏?！睂ｍ椪魏偷捅,！傲珳省被顒樱瞥觥皟傻莾赊k一服務(wù)”5項民政業(yè)務(wù)“辦事不求人”舉措,，大力宣傳民政系統(tǒng)先進典型和“孺子?！本瘢盍藦V大民政干部職工爭先創(chuàng)優(yōu),、擔(dān)當作為,。
在解放思想推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面：
實現(xiàn)低保與脫貧攻堅有效銜接，將27萬建檔立卡貧困人口納入低保特困救助范圍,，完善單人保,、大病保,、延時保、人戶分離保等針對性措施,。完善社會救助體系,，18個邊境縣全面實施城鄉(xiāng)低保標準“一體化”，全省所有縣區(qū)實現(xiàn)集中供養(yǎng)城鄉(xiāng)特困人員服務(wù)“均等化”,，城鄉(xiāng)低保標準實現(xiàn)十三連增,。
推動養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，與廣東,、遼寧,、吉林簽訂旅養(yǎng)框架協(xié)議，深化候鳥旅居養(yǎng)老南北合作,，舉辦第六屆中俄博覽會養(yǎng)老專場活動,，超額完成“百大項目”養(yǎng)老打捆項目投資1.2億，新增床位1.52萬張,。
創(chuàng)新社會組織服務(wù)監(jiān)管模式,，以“兩覆蓋、兩工程”推動社會組織中黨的組織和黨的工作全覆蓋,、新任法人代表公示全覆蓋,，擴大抽檢社會組織覆蓋面，主動上門核查社會組織實際情況,，實行社會組織法定代表人約見制度,，將審批關(guān)口前移。
實施惠民殯葬政策,，大力推進殯葬延伸服務(wù)和殯葬用品降價,，喪葬費同比下降15%-25%，全省完成減費降價累計達7100萬元“疏堵結(jié)合”治理散埋亂葬,，穩(wěn)步推進三年100個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰寄存堂建設(shè)規(guī)劃,。
提升基層治理能力，抓實10個縣（市）“多村一社區(qū)”試點,，推動農(nóng)村社區(qū)提檔升級，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè),，“樺南經(jīng)驗”作為全國第一批試點經(jīng)驗被民政部推廣,，開展村“兩委”換屆“回頭看”，及時清理涉黑涉惡涉刑村委會成員,，支部書記和村委會主任“一肩挑”比例提升到99.8%,，居全國第二。
完成重要區(qū)劃調(diào)整任務(wù),，順利完成15區(qū)設(shè)立4區(qū)4縣并新設(shè)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)劃調(diào)整項目,。
推進慈善和社會工作,，持證社工達8189人，全國志愿服務(wù)平臺注冊志愿者達338萬人,，全省慈善力量助力脫貧攻堅和災(zāi)區(qū)自救捐贈收入款物合計1.86億元,，完成福彩銷售額39.4億元、募集各級公益金12.02億元,。
積極發(fā)展兒童福利,，社會散居孤兒和機構(gòu)養(yǎng)育兒童基本生活費增幅達64.3%和41%，并將事實監(jiān)護缺失的4大類困境兒童納入孤兒同等保障范圍,，全省64個未成年人保護中心,、7787個兒童之家掛牌。
有效落實殘疾人福利政策,，扎實推進“?？倒こ獭薄褒埥瓙坌墓こ獭表椖浚l(fā)放殘疾人兩項補貼7.1億元,，52.7萬殘疾人受益,。
會議指出：2020年是脫貧攻堅、全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝之年,，是“十三五”收官之年,，做好今年的民政工作意義更加重大。各級民政部門造看到成績的同時,，更要對照習(xí)近平總書記重要指示精神,，對照省委省政府決策部署，對照新時代人民群眾對民政工作的新期盼,，認真查找和補齊民政工作的短板,，持續(xù)完善制度和政策體系，打通民政事業(yè)的發(fā)展的瓶頸,，進一步夯實基層基層基礎(chǔ)工作,，全面提升推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力。
會議強調(diào)：2020年,，全省民政工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹十九屆四中全會、全國民政工作座談會和民政工作會議精神,，省委十二屆六次全會和省“兩會”精神,，深刻理解把握民政工作的政治性、群眾性,、時代性,、協(xié)同性，堅持聚焦脫貧攻堅,、聚焦特殊群體,、聚焦群眾關(guān)切,，緊緊圍繞全面建成小康社會、構(gòu)建共建共治共享新格局,、解決群眾關(guān)切和落實全面從嚴治黨要求,，扎實履行基本民生保障、基層社會治理,、基本社會服務(wù)職能,，持續(xù)深化“五抓”措施，繼續(xù)推進兜底,、擴面,、提標，切實發(fā)揮為民解困,、為民謀利,、為民服務(wù)最前沿的作用，為龍江全面振興全方位振興作出新的更大的貢獻,。
一要突出工作政治性,，進一步強化民政系統(tǒng)黨的建設(shè)。
將政治建設(shè)擺在首位,，進一步樹牢“四個意識”,，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”,，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,；扎實推進思想建設(shè)，強化理論武裝,，鞏固深化主題教育成果,，用總書記重要論述和重要指示精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐,、推動工作,；持續(xù)推進組織建設(shè)，激發(fā)組織活力,；全面推進作風(fēng)建設(shè),，打造過硬隊伍；強力推進紀律建設(shè),，持續(xù)正風(fēng)肅紀,；穩(wěn)步推進制度建設(shè)，夯實基礎(chǔ)保障,。
二要突出工作群眾性，進一步強化基本民生保障職責(zé),。
建立解決相對貧困的長效機制,，不斷完善社會救助體系,。突出保障好城鄉(xiāng)低收入困難群體基本生活，加大下崗失業(yè)困難家庭臨時救助工作力度,；探索建立支出型困難家庭救助優(yōu)惠政策,，健全困難家庭特殊成員重點保障辦法，落實好邊境市縣城鄉(xiāng)低保標準一體化,；深化農(nóng)村低保專項治理,，繼續(xù)深化低保“六精準”活動,，嚴查“關(guān)系?！薄叭饲楸！薄懊摫,！薄奥┍,！保瑖栏衤鋵嵙鞒讨獣月?、申請受理率,、審核入戶率、低保備案率“四個百分百”,。
切實發(fā)揮協(xié)調(diào)機制作用,，繼續(xù)提高兒童福利保障水平。進一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系,，繼續(xù)開展好“合力監(jiān)護,、相伴成長”農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作，規(guī)范孤兒基本生活保障申請程序和兒童檔案管理,，推進兒童福利機構(gòu)標準化建設(shè)和未成年人救助保護機構(gòu)建設(shè),。
守住弱勢群體底線，有效加強特殊人群福利保障,。提高殘疾人兩項補貼發(fā)放精準度和高效性,，推動“福康工程”和“龍江愛心助殘工程”惠及更多殘疾人,；壓實各部門職責(zé),，加強安全風(fēng)險防控，持續(xù)開展好冬季,、夏季流浪乞討人員專項救助工作,，幫助流浪乞討人員尋親回家。
三要突出工作創(chuàng)新性,，進一步強化基層社會治理能力,。
以基層治理體系治理能力現(xiàn)代化為目標，夯實基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ),。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度,，建立健全村“兩委”成員資格條件縣級部門聯(lián)審長效機制,；學(xué)習(xí)借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，繼續(xù)推進村民小組,、自然村村民自治試點建設(shè),；推進社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建強社區(qū)居民自治組織,、社區(qū)社會組織,、社會工作者、志愿者隊伍,；推進黑龍江省全國農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)和農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè),；全面推開省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)試點成果；總結(jié)推廣“多村一社區(qū)”試點經(jīng)驗,，帶動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提檔升級,；繼續(xù)深化“社區(qū)減負增效”工作，提高為民服務(wù)效率和質(zhì)量,。
以黨的建設(shè)為引領(lǐng),，推動社會組織健康發(fā)展。探索“商事制度改革”,，突出行業(yè)協(xié)會商會脫鉤和涉企收費兩個重點,，探索建立社會組織研究基地、培訓(xùn)基地,、公益基地,，推動社會組織參與基層治理和公益事業(yè)，持續(xù)深化社會組織服務(wù)監(jiān)管“兩覆蓋兩工程”,。
以人才建設(shè)為牽引,，積極推進慈善事業(yè)、社會工作和志愿服務(wù),。建立高校與社區(qū)社會工作人才培養(yǎng)對接機制,，建設(shè)社工實習(xí)、實務(wù),、實訓(xùn)基地,；做好首批高級社工師職業(yè)評價，兌現(xiàn)相應(yīng)職業(yè)待遇,；建立督導(dǎo)人才庫,，規(guī)范實施社會工作項目；整合社會資源,，開發(fā)龍江品牌社會工作服務(wù)項目,；支持引導(dǎo)社會工作者、慈善力量和志愿者積極參與助力脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和興邊富民等重要戰(zhàn)略工作,；貫徹落實《志愿服務(wù)條例》,，加強志愿服務(wù)信息化建設(shè)，完善志愿服務(wù)記錄與證明制度,。
以落實新《條例》和新《實施辦法》為契機，不斷優(yōu)化區(qū)劃地名工作,。建立省民政廳行政區(qū)劃調(diào)整專家?guī)?，出臺黑龍江省設(shè)鎮(zhèn)、設(shè)街道辦事處標準,；科學(xué)開展行政區(qū)劃調(diào)整工作,，以改革助推中心城市和城市群提高綜合承載能力和資源優(yōu)化配置能力；做好第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，完善省市縣三級地名數(shù)據(jù)庫和信息庫,；加強地名文化建設(shè)，持續(xù)規(guī)范地名清理整治,。
四要突出工作時代性,，進一步強化基本社會服務(wù)職能。
加快完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)旅養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,。嚴格落實新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”要求，加大居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；大力扶持養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè),，確保完成新增養(yǎng)老床位1萬張目標；持續(xù)提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量,，實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程和城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動,；開展養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定工作，將養(yǎng)老機構(gòu)等級與優(yōu)惠扶持政策和財政補貼掛鉤,；抓好國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點以及居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點,，在全省推廣典型做法；推動康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，擴大天鵝頤養(yǎng)經(jīng)濟走廊城市合作范圍,，做活南北合作機制，叫響天鵝頤養(yǎng)品牌,；進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”,，支持鼓勵智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)發(fā)展。
深化殯葬領(lǐng)域改革,，推動回歸公益和移風(fēng)易俗,。繼續(xù)深入推進殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ椪危舷侣?lián)動、部門協(xié)同,，有效解決群眾反映強烈的突出問題,；大力落實惠民殯葬政策，強化殯葬服務(wù)單位公益屬性,，推動殯葬服務(wù)和殯葬用品價格穩(wěn)定,；繼續(xù)扎實推進三年100個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰寄存堂建設(shè)，做好立項和運營維護工作,，確保選得準,、建得好、用得住,、可持續(xù),。
持續(xù)提升婚姻等社會事務(wù)服務(wù)水平。要推動婚姻登記頒證和家庭輔導(dǎo)服務(wù)創(chuàng)新,，開展跨區(qū)域婚姻登記試點,，探索嚴重失信當事人信用約束和聯(lián)合懲戒，規(guī)范婚姻登記管理,，有效提升服務(wù)水平,，方便群眾辦事。
五要突出工作協(xié)同性,，進一步強化民政綜合保障措施,。
主動爭取地方黨委政府對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，讓老百姓特別是困難群眾有更多的獲得感,。加強規(guī)劃和項目資金管理,，全面推進“十三五”規(guī)劃完美“收官”，扎實做好民政“十四五”總體規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)等專項規(guī)劃的編制工作,，既要有前瞻性,，又要有操作性，既要有創(chuàng)新性,，又要有科學(xué)性,。做好民政基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)項目儲備工作，加大對彩票公益金項目的審計監(jiān)督和信息公開,。加強干部和人才隊伍建設(shè),，服務(wù)民政事業(yè)發(fā)展需要做好干部教育培訓(xùn)工作，做好職務(wù)與職級并行制度的貫徹實施,，加強對駐村扶貧干部的監(jiān)督管理和指導(dǎo),，壯大民政職業(yè)技術(shù)人才隊伍。加強政務(wù)規(guī)范協(xié)同運轉(zhuǎn),，嚴格遵循執(zhí)法流程和審批程序,，深入推行法律顧問制度,，繼續(xù)推進民政標準化工作，依法依規(guī)推進民政政務(wù)公開工作,。加強信息宣傳和理論研究工作,，大力宣傳民政系統(tǒng)服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局取得的成績，宣傳民政部門的創(chuàng)新做法和實踐經(jīng)驗,，宣傳民政系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進典型,，弘揚“孺子牛”精神,，講好民政故事,，營造全社會關(guān)心、支持,、參與民政工作的良好氛圍。探索建立民政政策理論研究專家?guī)?，依托省?nèi)各高校,、科研機構(gòu)專家，提升政策理論研究水平,。
會上,，哈爾濱市、伊春市,、黑河市,、綏化市、大興安嶺地區(qū)民政局,，樺南縣,、勃利縣、克東縣,、綏濱縣人民政府作典型經(jīng)驗交流,。
各市(地)政府(行署)民政局局長及辦公室主任，廳機關(guān)全體及直屬單位班子成員在主會場參會,；各市（地）民政局全體干部,，縣（市）政府主管領(lǐng)導(dǎo)及民政局干部在分會場參會。省民政廳一級巡視員吳小平同志主持會議,。（根據(jù)黑龍江省民政廳信息整理）
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