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本報記者  馮佳

脫貧攻堅進入最后決勝階段,，打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，全面建成小康社會，有一部分特殊困難群體不得不提,、不得不關(guān)注——他們就是孤棄,、留守、困境兒童,。

據(jù)民政部2019年6月統(tǒng)計,，全國1381.4萬建檔立卡貧困人口中,，兒童有334.3萬，占總數(shù)的24.2%,，是脫貧攻堅需要重點關(guān)注的對象,。

越到關(guān)鍵時候，越要響鼓重錘,。12月28日,，民政部黨組書記、部長李紀恒在全國民政工作會議上要求各級民政部門,，要切實做到全面小康的道路上不漏一戶,、不落一人，確保應養(yǎng)盡養(yǎng),、應補盡補,、應幫盡幫。尤其是“對特困人員,、孤棄兒童,、事實無人撫養(yǎng)兒童等特殊群體，要全面落實相關(guān)養(yǎng)育和保障服務政策,，確保應養(yǎng)盡養(yǎng)”,。

我國是一個兒童大國，有近3億未成年人,。其中最困難的孤兒有25.9萬人,，農(nóng)村留守兒童有697萬人，困境兒童有689萬人,。

“孩子一旦出事,，就可能成為沖擊心理和道德底線的事件,。做不好兒童工作,，我于心不安?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)民政廳廳長鄧月樓在會議小組討論時這樣表示,。

依法由民政部門擔任監(jiān)護人的兒童，是所有兒童中最弱勢,、最困難的群體,。如何兜好這些孩子的底，讓他們生活得更好,？

“要把完善制度機制作為當前的緊迫任務,，抓緊修訂或完善未成年人保護、兒童福利,、困境兒童保障,、留守兒童關(guān)愛服務等方面的法規(guī)政策,，以及各方面的工作機制，確保各項工作在法治,、規(guī)范的軌道上運行,。”江蘇省民政廳廳長呂德明表示,。

“今年,，我們以問題為導向，聯(lián)合多個部委密集出臺了事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見等4個文件,。加強頂層設(shè)計,，我們將繼續(xù)在找差距、補短板,、填漏項上下功夫,。”民政部兒童福利司司長郭玉強說,。

頂層設(shè)計離不開基層落實落地,，也離不開基層實踐創(chuàng)新。兒童福利事業(yè)改革正在經(jīng)歷一場“自上而下”和“自下而上”的雙向變革,。各地在探索中,，克服各種困難，積極向前推進,，為改革提供了重要方法和經(jīng)驗,。

四川省作為留守兒童第一大省，省政府把兒童工作納入保障和改善民生重要內(nèi)容,。機構(gòu)改革后,，該省及時調(diào)整省級兒童關(guān)愛保護保障工作聯(lián)席會議成員單位，指導全省分級建立聯(lián)席會議制度,，目前20個市（州）157個縣（市,、區(qū)）已經(jīng)建立了聯(lián)席會議制度。機構(gòu)養(yǎng)育孤兒和社會散居孤兒養(yǎng)育保障標準分別達到1400元/人/月和900 元/人/月,。全省要求23所市級兒童福利院提升“養(yǎng)治康教”服務水平,，加強對53所縣級兒童福利機構(gòu)的管理和指導，推動全省市,、縣兩級119個未成年人救助保護中心轉(zhuǎn)型升級,，進一步做好未成年人基本生活和監(jiān)督保護工作。

從政府層面確立困境兒童分類保障制度的江蘇省,，僅2019年省財政就下達困境兒童基本生活補助資金7000萬元,，從生活、醫(yī)療、監(jiān)護和救助等環(huán)節(jié)兜住這些特殊孩子的基本生活,。經(jīng)過摸底,，事實無人撫養(yǎng)兒童全省有12018人，現(xiàn)已全部納入基本生活保障,，父母監(jiān)護缺失的兒童,、父母無力履行監(jiān)護職責的兒童基本生活補助分別按照不低于當?shù)厣鐣⒕庸聝夯旧钯M補貼標準的80%、60%發(fā)放,。困境兒童的基本生活普遍有了著落之后,，江蘇便嘗試把困境兒童保護做成項目，做成一個個可以跟蹤,、追溯,、評估、監(jiān)管的個案,，從而幫助孩子們有希望,、有尊嚴、有信心地生活在陽光下,。目前,，“現(xiàn)金+服務”的保護模式正在全省推開。

寧夏兒童福利院依靠自身醫(yī)療康復優(yōu)勢,，將全區(qū)“五縣一片”深度貧困地區(qū)篩查出的殘障兒童,，接到福利院接受專業(yè)康復治療，其父母也同步接受專業(yè)的康復技能培訓,；山東省濱州市兒童福利院,，探索將低保家庭、建檔立卡貧困戶家庭殘疾兒童接來進行免費代養(yǎng),，以減輕家庭負擔,，讓其家長能放心創(chuàng)業(yè)。

全國民政工作會議上,，李紀恒部長要求民政干部要“設(shè)身處地為廣大民政服務對象特別是各類困難群眾和特殊群體著想”“將心比心,、心心相印，換位思考,、春風化雨,，將黨和政府的惠民政策精準送到群眾身邊”,。

關(guān)于2020年的兒童福利事業(yè)發(fā)展,，民政部進行了專門部署，主要是在完善和落實兒童福利制度,、加強兒童關(guān)愛保護,、提升兒童福利服務3個方面發(fā)力，具體包括：開展全國兒童福利工作創(chuàng)新先行地區(qū)試點；推動修訂中國公民收養(yǎng)子女登記辦法,，籌備建立中央企業(yè)關(guān)心關(guān)愛留守兒童和困境兒童專項基金,；研究制定對惡意棄養(yǎng)或失信父母及其他監(jiān)護人實施失信聯(lián)合懲戒措施；推進未成年人救助保護機構(gòu)和縣級兒童福利機構(gòu)升級轉(zhuǎn)型,；推進“養(yǎng)治教康+社會工作”一體化區(qū)域性養(yǎng)育機構(gòu)建設(shè)和中國SOS兒童村改革,。

元旦春節(jié)將至，李紀恒部長特別強調(diào),，各地要做好“把愛帶回家”雙百萬結(jié)對寒假特別行動的有關(guān)工作,，引導返鄉(xiāng)父母更好關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童。

在習近平總書記重要指示指引下,，在全國民政工作會議精心部署和各級民政部門的共同努力下,，兒童關(guān)愛保護工作必將迎來新的突破，兒童的明天會更好,！