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二〇一九,，社會工作的高光時刻

1.首次全國高級社會工作師考試開考

首次全國高級社會工作師考試11月16日開考,，全國共有6702人報名考試,。

2018年3月6日,，民政部,、人力資源和社會保障部聯(lián)合印發(fā)了《高級社會工作師評價辦法》,，標(biāo)志著我國建立了初,、中,、高級相銜接的社會工作者職業(yè)水平評價體系,，這也是中國社會工作專業(yè)化發(fā)展的又一重要標(biāo)志。

2.“中國社會工作”標(biāo)志發(fā)布

3月19日,，民政部發(fā)布“中國社會工作”標(biāo)志,。中國社會工作標(biāo)志形象生動，內(nèi)涵豐富,，具有鮮明的中國特色,，是我國社會工作形象的集中體現(xiàn)，具有標(biāo)示,、識別社會工作者,、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會工作服務(wù)場所的重要作用。民政部推廣使用統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)志,，有利于增強(qiáng)社會工作的認(rèn)知度和接納度,，擴(kuò)大社會工作的社會影響力，爭取人民群眾的支持;有利于增強(qiáng)社會工作從業(yè)人員使命感與責(zé)任感,，形成向心力和凝聚力,，提升社會工作服務(wù)規(guī)范化與專業(yè)化水平。

3.中國特色社會工作體系建設(shè)起步

2019年,，構(gòu)建中國特色社會工作體系的呼聲越來越高,。3月22日和5月25日， “中國特色社會工作體系建設(shè)”座談會和“中國特色社會工作體系建設(shè)”論壇相繼舉辦。與會專家認(rèn)為,，中國特色社會工作體系建設(shè)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng),，加快學(xué)科體系建設(shè)、學(xué)術(shù)-實(shí)踐體系建設(shè)以及人才隊(duì)伍體系建設(shè),，推動社會工作的本土化發(fā)展,。

4.55.37萬人報考全國社會工作者職業(yè)水平考試

2019年全國社會工作者職業(yè)水平考試報考人數(shù)再創(chuàng)新高，總數(shù)達(dá)55.37萬人,，增長率約為30%,。山東、四川,、上海,、北京、福建,、湖北,、湖南、安徽,、重慶,、吉林、內(nèi)蒙古等地報考人數(shù)均突破萬人,。

2019年,，9.3萬人通過考試，全國取得社會工作者職業(yè)水平證書人數(shù)達(dá)到53.3萬,。

5.首個社會工作領(lǐng)域的國家級標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

6月28日,，由民政部、共青團(tuán)中央共同提出的《青少年社會工作服務(wù)指南》發(fā)布,，這是第一個社會工作領(lǐng)域的國家級標(biāo)準(zhǔn),，也是我國青少年社會工作領(lǐng)域的首個標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)于7月1日起正式實(shí)施,。

該指南是提升青少年社會工作服務(wù)專業(yè)化,、規(guī)范化水平的重要舉措，對青少年社會工作服務(wù)的術(shù)語定義,、原則,、內(nèi)容、方法,、流程和管理等方面進(jìn)行了規(guī)范,。

6.新時代我國社會工作高質(zhì)量發(fā)展研討會召開

11月3日，中國社會工作教育協(xié)會2019年會暨“新時代我國社會工作高質(zhì)量發(fā)展研討會”在山西省太原市舉行,。會議以新時代我國社會工作專業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)為核心展開研討,，為全國社會工作教育者,、實(shí)踐者提供了一場學(xué)術(shù)交流盛宴。

會上,，來自全國各高校的專家代表就當(dāng)前社會工作研究的熱點(diǎn)展開深度討論,。分論壇則著重研討社會工作參與脫貧攻堅(jiān)和社會治理、新時代社會工作理論與實(shí)踐等主題,。

7.推進(jìn)社會工作領(lǐng)域職業(yè)資格互認(rèn)寫入《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》

2月,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,。該綱要在推進(jìn)社會保障合作中這樣描述：鼓勵港澳與內(nèi)地社會福利界加強(qiáng)合作,，推進(jìn)社會工作領(lǐng)域職業(yè)資格互認(rèn)，加強(qiáng)粵港澳社工的專業(yè)培訓(xùn)交流,。

年度熱點(diǎn) 社工回聲

1.新中國成立70周年

新中國成立70年來的社會治理現(xiàn)代化建設(shè),，可以分為兩個不可分割的歷史過程：改革開放之前的30年為我國社會治理現(xiàn)代化建設(shè)提供了基本社會制度前提并進(jìn)行了艱辛探索;改革開放以來的40年是在前30年基礎(chǔ)上進(jìn)行的深刻變革與廣泛創(chuàng)新。在這兩個歷史時期,，社會工作事業(yè)不斷發(fā)展,、完善。

2006年,，黨的十六屆六中全會作出了“建設(shè)一支宏大的社會工作人才隊(duì)伍”的戰(zhàn)略部署，啟動了我國社會工作專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展的高速航程,。黨的十八屆三中全會作出了“創(chuàng)新社會治理體制”的戰(zhàn)略部署,，黨的十九屆四中全會提出建設(shè)社會治理共同體，這些均為社會工作發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn),。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下,，社會工作發(fā)展必然會在社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中扮演更加重要的角色，譜寫更加華彩的篇章,。(本報記者 李 芳)

2.黨的十九屆四中全會

黨的十九屆四中全會提出要“建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”,。社會工作在建設(shè)社會治理共同體的實(shí)踐中,，應(yīng)該而且能夠扮演重要角色、發(fā)揮積極作用,。

社會工作在建設(shè)社會治理共同體的過程中可以發(fā)揮重要作用,，有賴于社會工作的真誠為服務(wù)對象解決困難、追求社會和諧的價值觀,，有賴于社會工作的尊重他人,、理解困難人群、平等對待各方的工作準(zhǔn)則,，還有賴于社會工作科學(xué)細(xì)致,、以人為本的工作方法,。社會工作無論參與公共服務(wù)還是實(shí)施社會服務(wù)，都向工作對象,、合作伙伴展示了正向力量,，是深入和從源頭上解決社會矛盾和社會問題的促進(jìn)者。社會工作在建構(gòu)社會治理共同體,、推進(jìn)共建共治共享的社會治理制度方面的作用常常是不可替代的,。(北京大學(xué)社會學(xué)系教授 王思斌)

3.“不忘初心、牢記使命”主題教育

服務(wù)對象利益為首是社會工作的首要倫理,，促進(jìn)社會整體幸福是社會工作的最高追求,。社會工作者尤其黨員社會工作者應(yīng)該發(fā)揮利他為民服務(wù)的溢出效應(yīng)，融匯專業(yè)智慧和黨性素養(yǎng)要求,，在工作中精致地體現(xiàn)應(yīng)有的要素和過程,，并有很好的社會交代;應(yīng)該推動宏觀場境的積極改善，與其他利他系統(tǒng)并存互尊,，互動共進(jìn),，共促民眾幸福;應(yīng)該內(nèi)化專業(yè)智慧，博采眾家之長,，不僅將其融于崗位工作,，而且以此指引日常生活。

為人民謀幸福,、為民族謀復(fù)興是我們要牢記的初心和使命,。秉持初心，需要苦干實(shí)干,，既激勵自身前進(jìn),，也激勵他人進(jìn)步，從而穩(wěn)步邁向美好生活,。(復(fù)旦大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院社會工作學(xué)系教授 顧東輝)

4.全國兩會

2019年政府工作報告對我國社會建設(shè)各個領(lǐng)域的工作作了全面的布置,，社會工作者應(yīng)該從中看到社會工作面臨的各項(xiàng)任務(wù)。

首先,，在脫貧攻堅(jiān)方面,，社會工作者不僅要助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)，還要為2020年之后廣泛參與新的反貧困行動打下基礎(chǔ),，在反貧困中持續(xù)性地發(fā)揮作用,。其次，在保障和改善民生方面,，社會工作在完善社會保障制度和政策,、提升殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平等方面有很大的參與空間。最后,，政府工作報告特別強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的任務(wù),。社會工作應(yīng)在推動社會治理重心向基層下移,，激發(fā)社會組織活力等方面發(fā)揮更積極作用，促進(jìn)基層社會治理水平提升,。(南開大學(xué)社會工作與社會政策系教授 關(guān)信平)

社會工作要積極承擔(dān)社會服務(wù)和社會治理責(zé)任

王思斌

2019年4 月初,，第十四次全國民政會議召開。習(xí)近平總書記對民政工作作出重要指示：聚焦脫貧攻堅(jiān),，聚焦特殊群體,，聚焦群眾關(guān)切;更好履行基本民生保障、基層社會治理,、基本社會服務(wù)等職責(zé),。李克強(qiáng)總理在全國民政會議上指出， 民政工作直接面對人民群眾,，是社會治理和社會服務(wù)的重要組成部分,，是扶危濟(jì)困的德政善舉。要著力?；径档拙€,，做好低保和特困人員的基本生活保障工作;著力發(fā)展基本社會服務(wù)，解決好群眾關(guān)切的“為難事”;要大力發(fā)展社會工作和慈善事業(yè),，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神,，人人參與、人人盡力,，使社會大家庭更加溫馨和諧,。中央領(lǐng)導(dǎo)人對民政工作的關(guān)切和指示也包含了對社會工作的期望，解了某些對社會工作發(fā)展前景的疑惑,。社會工作應(yīng)該積極回應(yīng)，在保障基本民生,、提供基本社會服務(wù)和促進(jìn)基層社會治理方面承擔(dān)自己的責(zé)任,。

民政領(lǐng)域是社會工作的主要服務(wù)領(lǐng)域，民政部門是社會工作事業(yè)發(fā)展的行政管理部門,。社會工作主動而有效地參與基本民生保障,、基層社會治理、基本民生服務(wù)方面的工作,，既能較好地履行自己的社會責(zé)任,，又能通過服務(wù)增強(qiáng)政府和社會對社會工作的承認(rèn)，進(jìn)而為自己的發(fā)展建構(gòu)更好的外部條件,。社會工作是為困難群體,、脆弱群體和其他困境群體提供專業(yè)服務(wù)的， 這種服務(wù)既包括實(shí)施相關(guān)政策向民政工作對象提供物質(zhì)方面的幫助,，也包括向這些群體提供基本的社會服務(wù),，在精神上,、心理上和社會參與上提供服務(wù)和支持，既使他們免于生活困難方面的威脅,，又盡量使他們過上比較體面,、有尊嚴(yán)的生活。此外,，社會工作者可以通過提供公共服務(wù)和社會服務(wù),，動員和幫助居民參與公共活動，參與社區(qū)協(xié)商,，創(chuàng)新社區(qū)治理,。社會工作者還可以通過精心設(shè)計(jì)的服務(wù)，通過鏈接資源,、推動綜合服務(wù)和干預(yù),，預(yù)防某些特殊群體人員可能的沖撞社會秩序的行為，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有效的社會治理,。

近些年,，我國的社會工作服務(wù)基本上是在政府購買服務(wù)的框架下開展的。這些服務(wù)在一定程度上滿足了群眾的需要,，解決了他們在物質(zhì)生活,、社會生活中的困難，促進(jìn)了和諧社會建設(shè),。當(dāng)前,，我國正處于全面建成小康社會的攻堅(jiān)期，在內(nèi)外因素的影響下處于社會問題的多發(fā)期,，社會工作要進(jìn)一步明確目標(biāo),，開展精準(zhǔn)而有效的服務(wù)，促進(jìn)人民福祉的提高,，服務(wù)于國家發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局,。中央領(lǐng)導(dǎo)人提出要“聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體,、聚焦群眾關(guān)切”,，要“多做雪中送炭、增進(jìn)民生福祉的事”,，這很符合社會工作的價值觀和目標(biāo)追求,。一段時間以來，有些地方為了創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn),、展示效果,，在實(shí)施政府購買社會工作服務(wù)項(xiàng)目時， 開展了一些群眾性活動,，有的服務(wù)針對次困難群體,。從改善民生的角度看這無可厚非,，但從民政工作和社會工作更急迫任務(wù)的角度看，我們應(yīng)進(jìn)一步將社會服務(wù)聚焦于絕對貧困群體,、低保群體和包括生活困難的老年人,、重度殘障人士、重病患者,、困境兒童等在內(nèi)的特困人員,， 更有效地實(shí)現(xiàn)“雪中送炭”，在保障上述服務(wù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,，擴(kuò)大服務(wù)范圍和服務(wù)效果,。這實(shí)際上是社會工作“瞄準(zhǔn)”之要義，社會工作群體必須有這種“專業(yè)自覺”,。

民政工作和社會工作在保障基本民生,、推進(jìn)基層社會治理、實(shí)施基本社會服務(wù)等方面做出了成績,，在“聚焦”和施“德政”的視野下,， 要進(jìn)一步提高政治站位，以更廣闊的視野和更長遠(yuǎn)的眼光,，看待脫貧攻堅(jiān),、特殊群體服務(wù)，以及基本民生保障,、基層社會治理,、基本社會服務(wù)等方面的工作。對于民政部門和社會工作來說,，既要有緊迫感,，又要有長遠(yuǎn)意識; 不但要認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理好上述工作領(lǐng)域的一時一事，而且要思考我們工作的現(xiàn)時和長遠(yuǎn)影響,。要賦予保障基本民生,、做好基本社會服務(wù)、促進(jìn)基層社會治理以豐富的政治和社會內(nèi)涵,，在精心設(shè)計(jì)、科學(xué)實(shí)施和有效服務(wù)中,，切實(shí)保障和改善民生,、促進(jìn)服務(wù)對象的社會認(rèn)同和對黨與政府的政治認(rèn)同，促進(jìn)服務(wù)對象的發(fā)展與和諧社會建設(shè),。在這方面,，民政工作和社會工作還需要進(jìn)行進(jìn)一步的科學(xué)實(shí)踐和探索。(作者系北京大學(xué)社會學(xué)系教授)