回望2019·兒童福利篇：福彩助學(xué) 孤兒圓夢
2017年，騰訊新聞的一篇報道,，將陜西省丹鳳縣蔡川鎮(zhèn)蔡川村18歲的王嬌所處的困境展現(xiàn)在公眾面前,。王嬌2歲時母親和奶奶因病相繼去世，12歲時爺爺去世,，16歲時父親因患塵肺病去世,。王嬌與外婆以及患有肺癌晚期的外公、患有小兒麻痹癥的舅舅住在一起,，雖然以534分被西安外國語大學(xué)錄取,，卻在為學(xué)費犯愁。
群眾有難,，政府來幫,。陜西省民政廳在了解相關(guān)情況后，當(dāng)月即在全省范圍內(nèi)摸底排查,，擬定孤兒專項救助政策,。隨后下發(fā)了《關(guān)于進一步做好全省孤兒高等教育生活保障等有關(guān)工作的通知》，對具有陜西戶籍的考取了教育部門核準(zhǔn)的普通全日制本科學(xué)校,、高等?？茖W(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校的在校孤兒(包括成年后孤兒)學(xué)生，發(fā)放生活費和學(xué)費補助,，其中生活費按每人每月1000元發(fā)放,，主要用于基本生活、文具等日常支出和往返車費的補助;學(xué)費按每人每學(xué)年不超過1萬元補助,。
該項政策實施兩年來,，已累計投入1120萬元福彩公益金，為1038名孤兒大學(xué)生提供了高等教育期間生活學(xué)習(xí)保障,。
“收集地方經(jīng)驗上升為制度”是民政部兒童福利司設(shè)立以來遵循的工作方法,。在深入調(diào)研、精準(zhǔn)測算,、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,，今年7月，民政部發(fā)布了《“福彩圓夢孤兒助學(xué)工程”項目實施暫行辦法》，對全國所有考入普通全日制本科院校,、高等?？茖W(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校的孤兒發(fā)放每年1萬元的孤兒助學(xué)補助，讓每一名考上大學(xué)的孤兒都能圓夢,，開啟人生新篇章,。
江西:應(yīng)助盡助 一個不漏
劉學(xué)平
近年來，江西省堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，創(chuàng)新新時代兒童福利工作,，堅持特殊保護、優(yōu)先保護,，多措并舉,，助力孤兒成才。
2013年-2016年,，省級福彩公益金開展“福彩公益行·助圓孤兒大學(xué)夢”項目,，發(fā)放助學(xué)金175萬元，保障考入全日制大學(xué)的孤兒圓滿畢業(yè),。2019年印發(fā)了《關(guān)于實施 2019 年度“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”項目的通知》,，按照每人每學(xué)年1萬元標(biāo)準(zhǔn)，為全省625名年滿18周歲后就讀普通全日制本科學(xué)校,、普通全日制?？茖W(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校等高等院校及中等職業(yè)學(xué)校的中專,、大專,、本科學(xué)生和碩士研究生的孤兒發(fā)放助學(xué)金。通過協(xié)助民政部舉辦全國“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”培訓(xùn)班,，舉辦全省兒童福利骨干培訓(xùn)班,，兒童督導(dǎo)員、兒童主任示范培訓(xùn)等業(yè)務(wù)培訓(xùn),，推動基層強化執(zhí)行項目能力,。各級民政部門通過媒體宣傳、入戶走訪,、發(fā)放宣傳手冊等多種途徑和方式,，提前向孤兒及社會宣傳助學(xué)政策?？h級民政部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)通過家庭巡訪等方式主動了解社會散居孤兒就學(xué)情況,，及時將符合條件的孤兒納入“助學(xué)工程”，確?！皯?yīng)助盡助,，一個不漏”,。目前，省民政廳正在起草《江西省“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”項目實施細(xì)則》,。
湘西州：在孤兒就讀就業(yè)等方面提供有效幫扶
湘 民
2019年湖南省湘西土家族苗族自治州保障孤兒1395人,，其中散居孤兒972人,，集中養(yǎng)育孤兒403人,，截至11月底，累計發(fā)放孤兒生活補助1610.374萬元,。
積極保障孤兒就讀,。針對高中生開展“慈愛陽光班”項目，目前已開辦三期,，共惠及120名學(xué)生,。針對中、高職學(xué)生開展“孤兒職業(yè)教育”項目,。在吉首大學(xué)師范學(xué)院開設(shè)“慈愛陽光幼師班”,，招收了37名孤兒及貧困生。
積極開展孤兒助學(xué),。開展“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”項目,，目前對全州183名在校孤兒進行了發(fā)放，將有效緩解孤兒就學(xué)的實際困難,。開展“朝陽助學(xué)”項目,，資助二本以上孤兒大學(xué)生每人每期5000元助學(xué)金，共發(fā)放助學(xué)金4期158人次79萬元,。
做好孤兒就業(yè)保障,。州民政局、州慈善總會與湖南建工集團,、長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院等企業(yè)和學(xué)校進一步達(dá)成了孤兒就業(yè)合作意向,，雙方約定，校方開展訂單培養(yǎng),，確保符合條件的孤兒畢業(yè)后都能順利就業(yè),。此外，不斷建立健全孤兒保障和助學(xué)體系,，明確規(guī)定：學(xué)齡前孤兒到學(xué)前教育機構(gòu)接受教育的,，保教費、住宿費和伙食費予以全免;適學(xué)孤兒,，全額資助學(xué)雜費,、校服費、住宿費和部分生活費;就讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校的孤兒,，職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)費減免后的自費部分予以資助;二本以上孤兒大學(xué)生給予大學(xué)階段學(xué)費資助;職業(yè)技術(shù)學(xué)院和大學(xué)畢業(yè)的孤兒,，積極推薦就業(yè),。
大力開展孤兒助學(xué)慈善募捐。以宣傳“中華慈善日”為契機,，州民政局積極開展“關(guān)愛貧困孤兒助學(xué)相約99公益日”活動,。在9月7、8,、9三天時間內(nèi),，除了黨政機關(guān)、事業(yè)單位外,，企業(yè),、社會組織、個體工商戶,、金融機構(gòu)及其他社會各界愛心人士都積極參與,。截至目前，項目籌集善款1069萬余元,，這些資金將全部用于孤兒助學(xué),。
黑龍江：為孤兒成才打基礎(chǔ)
楊 桐
良好的教育是一個人構(gòu)建美好人生的必要條件，良好的教育也是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ),，黑龍江省民政部門多年來制定了相關(guān)政策制度和工作機制,，幫助孤兒完成義務(wù)教育、支持高等教育和實施職業(yè)教育等三個教育層次,，盡最大努力為孤兒打下人生良好基礎(chǔ),，提升他們成年后融入社會的能力。
將教育納入兒童福利工作政策機制
將教育部門納入民政牽頭的兒童保障關(guān)愛聯(lián)席會議成員單位,。2010年以來,，在陸續(xù)出臺的《加強孤兒保障工作意見》《加強困境兒童保障工作實施意見》《加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作實施意見》及孤兒基本生活保障、留守兒童“合力監(jiān)護,、相伴成長”專項行動等工作都將教育保障作為重要內(nèi)容,，并在孤兒基本生活保障、事實無人撫養(yǎng)兒童保障,、高等助學(xué)項目等“帶幣”政策中專門提出和安排,。
以提升保障水平助力兒童教育水平
2019年兩次提高孤兒基本生活保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，全省散居孤兒和機構(gòu)養(yǎng)育兒童分別達(dá)到每人每月1150元和1550元,，增幅是2018年的64.3%和41%,。除孤兒保障以外，將政策覆蓋到事實無人撫養(yǎng)兒童,，在今年出臺的《黑龍江省關(guān)于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的暫行意見》中提出事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障與孤兒同等待遇,，規(guī)定18周歲以上仍在高中就學(xué)及考入高等教育的繼續(xù)發(fā)放基本生活保障金至畢業(yè)。
多措并舉切實確保兒童教育成效
實施助學(xué)保障政策,。在兒童福利方面,，落實民政部“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”為考入高等教育的孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童每人每年發(fā)放1萬元助學(xué)金,。發(fā)揮機構(gòu)服務(wù)能力，針對全省13所兒童福利院養(yǎng)育的400多名殘疾兒童,，通過加強機構(gòu)特殊教育設(shè)施設(shè)備建設(shè),，提高特殊水平等保障機構(gòu)兒童享受特殊教育。依托黑龍江省民政職業(yè)技術(shù)學(xué)校(即原孤兒職業(yè)技術(shù)學(xué)校),，開設(shè)養(yǎng)老護理,、殯葬服務(wù)、餐飲,、汽車維修等十多個專業(yè)班,，每年招收300名適齡孤兒、困境兒童,、輕度殘疾兒童對象接受三年正規(guī)中等職業(yè)技術(shù)教育。
北京市通州區(qū)實施“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”
通 民
近日,，北京市通州區(qū)開始實施“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”,，全區(qū)共有15名符合條件的孤兒提交申請材料，通過審批后納入補貼對象,。2019年9月-12月的補貼,，每人共計4000元，已于日前完成發(fā)放,。
多年來,，到高校就學(xué)孩子的學(xué)費、生活費用一直以來是孤兒家庭比較大的負(fù)擔(dān),，這項助學(xué)金解決了就學(xué)孩子的一個大問題,，減輕孤兒家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
此次申請對象中包括了兩名研究生,，這兩名孤兒自立自強,，憑借自己的能力分別考取了南京工程學(xué)院以及南通大學(xué)醫(yī)學(xué)院研究生。此次助學(xué)工程為他們在學(xué)習(xí)前進的道路上提供了助力,。
15名申請對象中,，有13名是本科、大專,、中專等學(xué)校在讀學(xué)生,。他們在享受每月1500元的困境未成年人基本生活保障金的同時，領(lǐng)取了助學(xué)工程每學(xué)年1萬元的補貼,，給他們的家庭減輕了不少負(fù)擔(dān),，不用再為學(xué)費以及生活費發(fā)愁。畢業(yè)后或者找工作自力更生,，或者繼續(xù)深造學(xué)習(xí),，未來的生活只會越來越好,。
辛勤培育，福利院里飛出“金鳳凰”
李 堅
“生活總是關(guān)上一扇門,，又會打開一扇窗,。”今年8月,，貴州省銅仁市兒童福利院的代澤仙,、張春秋、龍金環(huán),、羅芳,、任丫丫、劉佩佩考取了心儀的大學(xué),。她們六人雖然沒有了父母的關(guān)愛,，卻沒有向命運低頭，而是勤奮學(xué)習(xí),、自強不息,，圓了自己的大學(xué)夢。
8月14日,，銅仁市兒童福利院為六個孩子舉行了學(xué)習(xí)交流會,，會上市兒童福利院還分別給她們六人送上了價值幾千元的筆記本電腦和拉桿行李箱。六位考上大學(xué)的孩子也與福利院的弟弟妹妹們分享了學(xué)習(xí)心得,。相比其他五名女生,，代澤仙顯得活潑開朗許多。在談到龍金環(huán)以598分的成績考入江蘇大學(xué)時,，她說,，龍金環(huán)特別好學(xué)，每天晚上到凌晨一兩點還在學(xué)習(xí),，特別刻苦,。
張春秋、龍金環(huán),、羅芳,、任丫丫、劉佩佩是2011年來到福利院的,，代澤仙則是2013年來的,。這次她們六人都考得不錯，代澤仙被吉林工商學(xué)院錄取,，其余五人分別被廣東醫(yī)科大學(xué),、江蘇大學(xué)、貴州師范大學(xué),、貴陽學(xué)院,、貴陽幼兒師范高等?？茖W(xué)校錄取。
即將走出福利院,，踏入大學(xué)校門,，六人都表示不舍。
“福利院的叔叔阿姨們告訴我,，要懷著感恩的心去看世界,。”龍金環(huán)說,，真的很感激福利院,，還有老師們?！八齻冊谏钌?、學(xué)習(xí)上給了我很大幫助，在她們的照顧下,，我們才會有今天,，一輩子都會感激他們?！?/p>
對于未來，六個孩子的夢想都很簡單,，作為在福利機構(gòu)長大的孩子,，她們表示，曾經(jīng)有人為她們付出了很多,，她們也想通過自己的努力回報社會,。“不管我們走到哪里,，這里永遠(yuǎn)都是我們的家,。”六人都表示,，以后只要放假,，就會回來看看，幫助叔叔阿姨們照顧弟弟妹妹,。
據(jù)介紹,，本次考取大學(xué)的6名孩子，一直以來的學(xué)費,、書本資料費和生活費都由福利院提供,，現(xiàn)在考上了大學(xué)，福利院仍然會繼續(xù)提供,，直到大學(xué)畢業(yè),。
9月,，院里的老師將她們一一送進大學(xué)校門?！昂⒆觽兌际堑谝淮纬鲞h(yuǎn)門,，我們不放心，肯定要將她們送到校,，還要幫她們把床鋪好,。”銅仁市福利院院長童福權(quán)說,，他們能做的,，就是盡量幫助孩子們像正常孩子一樣走進大學(xué)，她們畢業(yè)后,，如果有需要,，還會幫她們協(xié)調(diào)解決住房、就業(yè)等問題,。
紙短情長 一封來自受助者的感謝信
敬愛的叔叔阿姨哥哥姐姐們：
你們好!
小王又給你們寫信了,，但這次有點特別，因為今年我畢業(yè)啦……真正完成了學(xué)生仔到社會人的轉(zhuǎn)變,。四年時間真的彈指一揮間,，仿佛才與你們相識，轉(zhuǎn)眼已過4年,。
很感激福彩四年來給我的關(guān)愛和經(jīng)濟上的幫助,，正因如此，我才能不那么為學(xué)費擔(dān)憂,，更快樂地度過我美好的大學(xué)時光,。
我自認(rèn)為大學(xué)是我這么多年求學(xué)生涯以來最有意義的階段，不僅在于自我意識的提高,，也在于我在大學(xué)這個平臺收獲了很多,。在學(xué)習(xí)方面，我每年的學(xué)年排名都在提高,，通過努力拿到英語四級,、普通話二甲、證券從業(yè)資格證,、助理金融分析師,、阿里巴巴電商人才三級證書等。在思想方面,，一直保持積極向上的狀態(tài),，并且在2018年加入了中國共產(chǎn)黨，成為一名光榮的黨員。在社會實踐方面,，我每年寒暑假都會去實習(xí)或兼職,，增加經(jīng)驗和經(jīng)歷。大一大二期間,，我加入了學(xué)校的志愿者協(xié)會愛心家教部門,，每周至少去一次支教或是給小朋友們課后輔導(dǎo)(小朋友們大多是留守兒童)。在大學(xué)期間也拿過一些獎,，比如校院級的“精神文明建設(shè)先進個人”“志愿者先進個人”“志愿者服務(wù)活動先進個人”及獎學(xué)金等,。
優(yōu)不優(yōu)秀、滿不滿意都已經(jīng)是過去式,，珍惜當(dāng)下,，放眼未來才是最重要的。希望自己能好好工作,，早日養(yǎng)活自己,，更希望自己以后如果有能力，能傳遞福彩的大愛,，為社會作貢獻,。
小 王
2019年7月20日
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