改革創(chuàng)新開啟民政事業(yè)發(fā)展新局面
2019中國(青島)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)博覽會(huì)在青島國際會(huì)展中心舉行,。
2019年,青島市民政系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示和第十四次全國民政會(huì)議精神,,堅(jiān)守為民初心,,聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體,、聚焦群眾關(guān)切,,著力改善民生、真誠服務(wù)群眾,,努力提高群眾的獲得感,、幸福感。
多項(xiàng)民政工作走在全省,、全國前列:代表山東省迎接民政部困難群眾救助績(jī)效考核,,獲得優(yōu)秀等次;入選“全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市”,;在全省率先成立社會(huì)組織人民調(diào)解委員會(huì),;與該市城陽區(qū)合作打造“民政事業(yè)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”。
真情扶危助困,,持續(xù)加大投入,。全力“強(qiáng)基礎(chǔ)”,投入730萬元,,完成238家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)智慧消防工程建設(shè),、1.5萬名失能失智老人照護(hù)需求等級(jí)入戶評(píng)估兩項(xiàng)市辦實(shí)事。全力“兜底線”,,發(fā)放低保金5.9億元,,保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象6.4萬戶、9.3萬人,;發(fā)放特困人員救助供養(yǎng)金8107萬元,,保障城鄉(xiāng)特困人員6231戶、6395人,,農(nóng)村生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)50%,;發(fā)放臨時(shí)救助資金3354萬元,救助困難居民12118戶次,;發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”1.6億元,、惠及11.5萬人。全力“惠民生”,,投入4381萬元,,為全市183.5萬60周歲以上老年人購買意外傷害保險(xiǎn);落實(shí)殯葬惠民政策,,免除基本殯葬費(fèi)9000余萬元,;投入189萬元,購買社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目,,服務(wù)農(nóng)村留守兒童,、困境兒童11657人次。組織123家社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān),,投入2216萬元,,開展扶貧項(xiàng)目83個(gè),惠及3.6萬人,。
順應(yīng)群眾期盼,,完善政策機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的實(shí)施意見》《青島市村務(wù)公開目錄》,,修訂完善村規(guī)民約和居民公約,,深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”。聯(lián)合市委組織部,、財(cái)政部門出臺(tái)《青島市社區(qū)專職工作者管理辦法》《青島市關(guān)于完善社區(qū)專職工作者薪酬體系的指導(dǎo)意見》,,進(jìn)一步規(guī)范激勵(lì)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍發(fā)展。聯(lián)合市委組織部制定《青島市農(nóng)村社會(huì)工作服務(wù)規(guī)范》,,填補(bǔ)國內(nèi)農(nóng)村社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)空白,。
著眼便民利民,深化“放管服”改革,。開展社會(huì)救助流程再造,,推進(jìn)審批權(quán)委托下放,前置救助核對(duì),、取消民主評(píng)議,,實(shí)現(xiàn)與17個(gè)部門34項(xiàng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查,低保審批時(shí)限壓縮40%,?;橐龅怯浄?wù)實(shí)現(xiàn)中午不休息,周末也能辦,。將社會(huì)組織年檢制度改為年報(bào)制度,,實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦,今年新增社會(huì)組織1090家,,全市登記社會(huì)組織達(dá)9085家,;加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)規(guī)范管理,,建立收費(fèi)信息主動(dòng)公開長(zhǎng)效機(jī)制,減輕社會(huì)組織負(fù)擔(dān),。
持續(xù)改革創(chuàng)新,,夯實(shí)基層基礎(chǔ)。深化提升社區(qū),、社會(huì)組織,、社工人才、社會(huì)志愿者“四社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,,指導(dǎo)市南,、李滄、膠州等區(qū)(市)創(chuàng)建全省社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)聚集區(qū),。命名城區(qū)新建道路192條,、更名147條,完成黃島區(qū)藏馬鎮(zhèn)更名,。聯(lián)合市發(fā)改委等部門提出建設(shè)社會(huì)智庫的22項(xiàng)舉措,,扶持規(guī)范社會(huì)智庫發(fā)展。全市社工機(jī)構(gòu)達(dá)166家,、持證社工達(dá)4926人,,培育志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)1.2萬余支,志愿者150萬人,,形成“青島慈善義工服務(wù)隊(duì)”“青島紅十字會(huì)水上救援隊(duì)”等服務(wù)品牌,。擬定《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平的意見》《政府購買養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》等文件,建成養(yǎng)老大食堂180余處,,打造社區(qū)康復(fù)照護(hù)服務(wù),、社區(qū)多樣化助餐服務(wù)等示范片區(qū)19處。扎實(shí)推進(jìn)殯葬改革,,靈活采取集中安放,、生態(tài)改造、生態(tài)安葬等方式,,積極穩(wěn)妥開展散亂墳?zāi)拐?;探索海葬常態(tài)化、個(gè)性化和品牌化服務(wù),,引領(lǐng)生態(tài)文明安葬新趨勢(shì),。
李滄區(qū) 推動(dòng)社區(qū)治理精細(xì)化、社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)化
李滄區(qū)制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和完善社區(qū)治理的若干意見》,,打造黨建引領(lǐng),、協(xié)商民主、多元參與,、社會(huì)協(xié)同,、法治保障,、科技支撐、共建共享的社區(qū)治理模式,。累計(jì)投入3.6億元,,改造提升區(qū)、街,、居三級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)12.1萬平方米;調(diào)整優(yōu)化社區(qū)布局,,與社會(huì)組織建立常態(tài)化項(xiàng)目合作,,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)全覆蓋、無縫隙服務(wù)管理,。連續(xù)四年以購買社會(huì)組織服務(wù)方式,,引入社區(qū)營造、社區(qū)認(rèn)同等服務(wù)項(xiàng)目,,開展各類志愿服務(wù)活動(dòng),,“一站式”便民服務(wù)中心(點(diǎn))實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
城陽區(qū) 打造陽光城陽,、溫暖救助“655”模式
青島市民政局與城陽區(qū)合作打造“民政事業(yè)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”,,改革創(chuàng)新試驗(yàn)田成果豐碩。
青島市城陽區(qū)將低保和特困審批權(quán)委托下放到街道,,社區(qū)“藍(lán)馬甲”全程代辦幫辦,。
城陽區(qū)出臺(tái)支出型困難家庭救助、城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助等4個(gè)創(chuàng)新性文件,,將低保和特困審批權(quán)委托下放到街道,,社區(qū)“藍(lán)馬甲”全程代辦幫辦,工作流程縮短到15天以內(nèi),;為全區(qū)72萬常住人口購買自然災(zāi)害救助責(zé)任險(xiǎn)等10個(gè)險(xiǎn)種,,著力擴(kuò)廣度、提精度,、增密度,、加力度、轉(zhuǎn)態(tài)度,、升溫度,。建立市場(chǎng)引入、主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、信息共享,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、心理關(guān)愛“五個(gè)機(jī)制”,,實(shí)現(xiàn)救助內(nèi)容綜合化,、救助資源模塊化,、救助手段多樣化、救助對(duì)象普惠化,、救助文化體系化,。
嶗山區(qū) 全力推進(jìn)殯葬改革和散亂墳?zāi)拐?/strong>
嶗山區(qū)印發(fā)《嶗山區(qū)散亂墳?zāi)辜姓喂ぷ鲗?shí)施方案》,區(qū),、部門,、街道、社區(qū)各級(jí)干部深入一線,、整治現(xiàn)場(chǎng),,聽取建議、研究細(xì)節(jié),、完善政策,,協(xié)調(diào)解決問題。在社區(qū)宣傳欄,、各類墓地等處張貼懸掛招貼畫,、明白紙10多萬份,在電視臺(tái)循環(huán)播放公益廣告和整治規(guī)范專題片,;修訂完善《居民公約》,,將墳?zāi)拐我蠹{入自治章程。制定《散亂墳?zāi)拐慰己宿k法》,,逐月對(duì)各街道完成情況進(jìn)行考核評(píng)分通報(bào),,確保整治不留盲區(qū)、不留死角,、不留尾巴,。
西海岸新區(qū) 創(chuàng)新“1+N+6”社區(qū)居家養(yǎng)老新模式
青島市西海岸新區(qū)在每個(gè)鎮(zhèn)街至少建設(shè)一處社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,為老年人提供助餐,、助醫(yī),、助潔、助浴,、助急,、助樂服務(wù)。
西海岸新區(qū)由政府免費(fèi)提供服務(wù)場(chǎng)所,,在每個(gè)鎮(zhèn)(街道)至少建設(shè)一處600平方米的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,,輻射多處服務(wù)驛站,為老年人提供助餐,、助醫(yī),、助潔、助浴,、助急,、助樂“六助”服務(wù),。全區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)老年人達(dá)2.8萬人,年服務(wù)量達(dá)19萬人次,。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全部交由專業(yè)化,、品牌化、連鎖化經(jīng)營的養(yǎng)老服務(wù)公司運(yùn)營,,實(shí)施消費(fèi)引導(dǎo)金制度,,對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的70-79周歲獨(dú)居老年人和80周歲以上老年人發(fā)放助老信息卡,每月100元以內(nèi)部分由區(qū)財(cái)政結(jié)算,。投入160余萬元,,建成區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)公共信息管理平臺(tái),開展“互聯(lián)網(wǎng)+終端+社區(qū)養(yǎng)老+醫(yī)療”的一站式智慧健康養(yǎng)老服務(wù),。
(文/圖由青島市民政局提供)
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