以民為本 扎實推進民政改革創(chuàng)新
扎實開展社會救助家庭金融資產(chǎn)信息查詢工作,，助力脫貧攻堅兜底保障。
2019年,，在民政部的精心指導(dǎo)下,，江西省民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西時的重要講話和對民政工作的重要指示精神，認真落實第十四次全國民政會議部署,，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，注重普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性,，扎實推進民政改革創(chuàng)新，大力加強基層基礎(chǔ)工作,，奮力譜寫新時代江西大愛民政建設(shè)新篇章,。
堅持高點站位，扎實推進習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示精神學(xué)習(xí)貫徹,。第十四次全國民政會議召開后,，江西召開省委常委會，迅速傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示和全國民政會議精神,，研究貫徹落實意見,。省政府常務(wù)會也及時進行了傳達學(xué)習(xí)并提出貫徹落實意見。全省民政系統(tǒng)采取傳達學(xué)習(xí),、研討交流,、專家輔導(dǎo)等多種形式,，全方位、多層次地掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢薄?月4日,，省委,、省政府召開第二十四次全省民政會議暨全省養(yǎng)老服務(wù)推進會議，會議以視頻形式開到縣一級,，省委,、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席會議并講話。
堅持精準(zhǔn)發(fā)力,，扎實推進城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困和農(nóng)村脫貧攻堅兜底保障,。全面落實省委、省政府《關(guān)于加大城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困力度的意見》,，制定出臺《江西省深入推進城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困若干措施》,， 2019年江西省有20.98萬名城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧。有效推進農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項制度銜接,，深入開展農(nóng)村低保專項治理,，編密織牢全省近160萬名農(nóng)村低保對象、近20萬名農(nóng)村特困人員保障網(wǎng),。大力推進失能特困人員在縣級福利院集中照護,，全面落實照料護理經(jīng)費，解決了全省4.3萬名失能,、半失能特困人員護理難問題。
堅持統(tǒng)籌兼顧,，扎實推進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。省委、省政府出臺《江西省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年行動計劃（2019-2021年）》,，努力打造具有江西特色的全國康養(yǎng)高地,。省民政廳等5部門制定出臺《關(guān)于加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板十條措施的通知》，大力推行“黨建＋農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”模式,，努力實現(xiàn)黨建與養(yǎng)老服務(wù)工作雙提升,、兩促進。將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入“不忘初心,、牢記使命”主題教育期間聚焦解決的突出問題,，按照“四助五有”（助餐、助安,、助醫(yī),、助娛，有場所,、有設(shè)備,、有經(jīng)費,、有隊伍、有制度）標(biāo)準(zhǔn)全面推進農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),。截至目前,，全省45個縣實現(xiàn)農(nóng)村失能特困人員集中照護，建成具備助餐等功能的互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施3600個,，覆蓋20%的建制村,。全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)受到省政府通報嘉獎。
堅持兒童優(yōu)先,，扎實推進農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè),。江西采取“原地出資、異地代養(yǎng)”方式,，實施孤棄兒童區(qū)域性機構(gòu)養(yǎng)育工作,，建成區(qū)域性兒童福利機構(gòu)18個，全面提升孤棄兒童養(yǎng),、治,、康、教水平,。省民政廳聯(lián)合13個部門制定出臺《關(guān)于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的通知》,，明確省級財政按照孤兒基本生活費補貼標(biāo)準(zhǔn)給予補助，大力實施“兩提升,、四關(guān)愛”服務(wù),。
堅持疏堵結(jié)合，扎實推進惠民綠色文明殯葬改革,。省委,、省政府將殯葬改革納入生態(tài)文明、全域旅游和鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進,，納入“一把手”工程,，形成省、市,、縣,、鄉(xiāng)、村五級書記共抓殯葬改革的良好局面,。大力推進殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，省政府出臺了殯葬設(shè)施建設(shè)“三年行動計劃”，省民政廳等部門聯(lián)合編制了“十三五”殯葬設(shè)施建設(shè)項目庫,，制定了殯葬設(shè)施建設(shè)指南,，全省建成殯儀館88個、城鄉(xiāng)公益性骨灰堂（公墓）1.9萬個，基本實現(xiàn)殯葬設(shè)施全覆蓋,。全面建立遺體接運,、暫存、火化,，普通骨灰盒,、骨灰寄存5項基本殯葬服務(wù)免費制度，覆蓋全體城鄉(xiāng)群眾,，并實現(xiàn)了相關(guān)費用在殯葬服務(wù)單位直接核免,。穩(wěn)扎穩(wěn)打治理違規(guī)土葬，建立基層殯葬信息員隊伍,，全省遺體火化率達92.37%,，較2017年提升了57.41%。依法依規(guī)治理散埋亂葬,，治理“三沿六區(qū)”散埋亂葬墳?zāi)?5.2萬穴,。發(fā)揮黨員干部帶頭作用和群眾自我管理作用，全面成立村（居）紅白理事會,，將殯葬改革政策寫入村規(guī)民約,。開展殯葬服務(wù)機構(gòu)“開放日”活動，各地出臺公益性骨灰堂（公墓）管理辦法等,，積極探索殯葬服務(wù)管理新模式,。
堅持協(xié)同創(chuàng)新，扎實推進基層社會治理體系建設(shè),。扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）掛牌專項清理整治工作，全省基層掛牌減幅達到90%,，考核評比減幅超過50%,。指導(dǎo)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)試點工作，總結(jié)出了樂安縣“1134”經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。加強社會組織培育管理，出臺《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會登記管理辦法（試行）》,。持續(xù)推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤,，全省完成脫鉤率為76%。持續(xù)實施“百社解千難”社會組織助力脫貧攻堅工作,，全省社會組織引導(dǎo)愛心企業(yè),、愛心人士提供幫扶資源21.33億元。大力開展“善濟江西 脫貧攻堅”慈善扶貧專項工程,，惠及困難群眾10萬余人,。
堅持夯實基礎(chǔ)，扎實推進民政自身能力建設(shè),。省民政廳深入開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，高質(zhì)量召開專題民主生活會。強化民政政策理論研究,，強化民政信息化建設(shè),，將首批180萬名低保、特困,、低收入家庭人員信息推送到“贛服通”,，并在“贛服通”開通實時婚姻登記電子證照。11個設(shè)區(qū)市,、100個縣（市,、區(qū)）全部出臺了加強基層民政服務(wù)能力建設(shè)實施文件，并認真抓好貫徹落實,。
新余市：創(chuàng)新“黨建＋頤養(yǎng)之家” 破解農(nóng)村養(yǎng)老難題
新余市結(jié)合市情，發(fā)揮基層黨組織作用,，積極創(chuàng)新“黨建+養(yǎng)老”模式,，探索出農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“新余方案”。
全面推進“黨建＋頤養(yǎng)之家”模式,。全市414個建制村建成736個頤養(yǎng)之家,，滿足老人生活照料、情感交流,、精神慰藉等需求,，進一步解決了農(nóng)村空巢、留守,、獨居,、困難老年人的居家養(yǎng)老需求，成為老人開心,、子女放心,、政府安心的“三心”工程。
全面建立特殊困難老人定期關(guān)愛巡訪制度,。以頤養(yǎng)之家為平臺,，新余組織村組干部、在家農(nóng)村黨員,、留守婦女,、低齡健康老年人等，就近就便,、分片包干,，對農(nóng)村留守、獨居、分散供養(yǎng)特困老年人等開展定期巡訪,。結(jié)合脫貧攻堅工作,，完善黨員干部聯(lián)系幫扶農(nóng)村特殊老年人制度，將存在安全風(fēng)險和生活困難的老年人作為重點幫扶對象,，實行“一人一策”,，幫助解決實際問題。
全面深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,。圍繞服務(wù)頤養(yǎng)之家老人,，全市建有383個“八室一間”的標(biāo)準(zhǔn)化曉康診所。依托6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立緊急救援站點,，建立上級醫(yī)療機構(gòu),、曉康診所與頤養(yǎng)之家快速轉(zhuǎn)診渠道。
上饒市：高位推動 全方位推進惠民綠色文明殯葬改革
上饒市殯葬改革推進林地墓地復(fù)合利用和節(jié)地生態(tài)安葬,，實現(xiàn)了墓在林中的生態(tài)效果,。
上饒市按照市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣總抓推進,、鄉(xiāng)主體落實的原則,，積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)推進殯葬改革工作,，取得明顯成效,。
領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推進,。市委,、市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)定期主持召開專題會議,，研究加快推進殯葬改革工作,。建立全市移風(fēng)易俗工作微信群，及時更新掌握各地工作動態(tài),，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍,。
講究策略，循序漸進,。堅持源頭治理,，依法關(guān)停封建迷信喪葬用品店和土葬用品店，嚴防遺體違規(guī)土葬,，嚴厲打擊骨灰二次裝棺土葬現(xiàn)象。加快建設(shè)公益性墓地和骨灰安放等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施,。注重抓突出問題治理,，因地制宜、分類有序推進“三沿六區(qū)”散埋亂葬治理。
強化保障,，著眼長效,。創(chuàng)新建立黨支部引領(lǐng)、理事會管理,、村規(guī)約束的村民自治機制,，將綠色殯葬寫入村規(guī)民約，實行自我管理,、自我教育,、自我約束。制定出臺《上饒市殯葬管理條例》,，完善殯葬改革法律支撐,。由民政牽頭，聯(lián)合林業(yè),、國土,、規(guī)劃、城管,、公安等部門,，組成殯葬執(zhí)法大隊，保障常態(tài)化和應(yīng)急性執(zhí)法監(jiān)管,。
南昌市：緊盯民生實事 推進“1＋5＋X”社區(qū)鄰里中心建設(shè)
南昌市以“1+5+X”社區(qū)鄰里中心建設(shè)為抓手,，融合各類資源，打造15分鐘生活圈,，提升社區(qū)品質(zhì),，開創(chuàng)基層治理新局面。
黨建引領(lǐng),，共建共享,，構(gòu)建治理新格局。堅持黨建引領(lǐng),，立足解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,，構(gòu)建“一站式”社區(qū)鄰里中心，打造一個居民得到服務(wù),、商家獲取利益,、政府強化管理的三方共贏大平臺，讓居民在主動參與中接受服務(wù),、體驗服務(wù),。
需求牽引，因地制宜,，服務(wù)群眾零距離,。制定社區(qū)鄰里中心規(guī)劃,，盤活政府空置或閑置資產(chǎn)，或采取購買,、租賃,、置換等方式整合社會資源，通過融合幼兒園,、養(yǎng)老,、衛(wèi)生、商業(yè),、文化5類服務(wù)功能,，在社區(qū)鄰里中心實現(xiàn)基本生活服務(wù)全覆蓋。從滿足社區(qū)居民多樣化需求出發(fā),，開設(shè)個性化特色項目,，滿足居民在精神、文化等各方面的需求,。
統(tǒng)一規(guī)范,，打造品牌，運營實現(xiàn)專業(yè)化,。統(tǒng)一全市的“1+5+X”社區(qū)鄰里中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，引進第三方專業(yè)機構(gòu)開展規(guī)范化運營，公益性服務(wù)以政府購買服務(wù)為主,，半公益性服務(wù)以政府補貼為主,，非公益性服務(wù)以市場化運營為主。
九江市：夯實基礎(chǔ)設(shè)施 不斷提升孤棄兒童養(yǎng)育水平
九江市針對機構(gòu)養(yǎng)育兒童總量逐年下降、殘障兒童比例不斷上升,、縣級兒童福利機構(gòu)服務(wù)能力不足等問題,，堅持問題導(dǎo)向，主動作為,，開展孤棄兒童區(qū)域性機構(gòu)養(yǎng)育工作,。
打造服務(wù)陣地。將兒童福利事業(yè)融入社會保障和公共服務(wù)體系建設(shè),，不斷提高兒童福利機構(gòu)設(shè)施建設(shè)在社會服務(wù)兜底工程的項目占比,。集中人力物力財力，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域性兒童福利機構(gòu),，集中開展孤棄兒童養(yǎng)育,、治療,、康復(fù)、特教等工作,。同時，依托區(qū)域性兒童福利機構(gòu)設(shè)立康復(fù)基地,。
提升服務(wù)水平,。強化崗位管理，建立健全行政,、生活,、救治、康復(fù),、寄養(yǎng),、收養(yǎng)等工作制度，細化崗位職責(zé),，及時開展護理員,、護士、特教老師和社工專業(yè)技能培訓(xùn),。強化養(yǎng)育管理,，根據(jù)孤棄兒童不同的年齡階段，制定個性養(yǎng)育,、治療,、康復(fù)和特教計劃。強化評估管理,，引入社會組織參與康復(fù),、特教等工作，建立孤棄兒童養(yǎng)育評估體系,，提升專業(yè)化水平,。
拓展服務(wù)功能。區(qū)域性兒童福利機構(gòu)在做好孤棄兒童養(yǎng)治教康托底保障基礎(chǔ)上,，聚焦脫貧攻堅,，為農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供關(guān)愛服務(wù)。
（本版文/圖由江西省民政廳提供）
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