齊魯大地鋪開溫暖民政圖景
山東省政府召開第二十四次全省民政會議,。
今年以來,，山東省民政系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神和第十四次全國民政會議部署,，按照民政部和山東省委,、省政府要求,，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實,，全力推動山東民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
不忘初心展現(xiàn)民政使命擔(dān)當(dāng)
山東省民政廳成立“不忘初心,、牢記使命”主題教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門辦公室，制訂工作方案,，廳黨組先后8次召開會議,，研究制訂學(xué)習(xí)計劃、問題清單,、專項整治,、基層調(diào)研、征求意見等工作方案,，并結(jié)合民政實際,，確定了一批實踐載體，確保主題教育始終沿著正確方向推進,。同時,，專門制訂廳黨組學(xué)習(xí)教育計劃和配檔表，副處級以上黨員干部全部制訂個人學(xué)習(xí)計劃,，先后舉辦學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)班,、全省民政局長培訓(xùn)班，共開展集中學(xué)習(xí)32次,、專題交流研討12次,。
山東省民政廳多渠道廣泛征求基層民政部門和服務(wù)對象意見建議，結(jié)合“問政山東”問題整改,，派出16個調(diào)研組,，采取“不發(fā)通知、不打招呼,、不聽匯報,、不用陪同接待；直奔基層,、直插現(xiàn)場”方式赴16市,，實地調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院988家、農(nóng)村幸福院1910家,，梳理問題和整改意見127條,。在此基礎(chǔ)上，廳黨組及時召開調(diào)研成果交流會,，推動成果轉(zhuǎn)化,。并部署開展了農(nóng)村低保、民政扶貧,、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,、社會組織管理、殯葬服務(wù)等領(lǐng)域的一系列專項整治行動，較好地解決了社會救助錯救漏救,、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不高,、殯葬散埋亂葬和違規(guī)建設(shè)大墓豪華墓、社會組織監(jiān)管不到位等突出問題,，達到了消除點上問題,、建立長效機制的目的。
通過開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，全廳黨員干部的理論武裝進一步強化，工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變,，“民政為民,、民政愛民”工作理念更加深入人心，形成了十多項制度成果,，落實了一批為民實事,，真正讓基層和群眾感受到了主題教育帶來的新變化、新氣象,、新成效,。
社會組織管理制度改革見成效
山東省社會組織舉行慶祝新中國成立70周年大型詩歌朗誦會。
山東省民政廳持續(xù)加強黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo),，印發(fā)《加強省管直接登記社會組織黨建工作制度化規(guī)范化建設(shè)意見》，組織省管社會組織開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，扎實推動黨建示范點創(chuàng)建活動。出臺《關(guān)于優(yōu)化社會組織登記管理服務(wù)的十條意見》,，落實四類社會組織直接登記政策,，持續(xù)深化社會組織領(lǐng)域“放管服”改革，開展流程再造,，減少蓋章和表格填報數(shù)量一半以上,，實現(xiàn)社會組織各項業(yè)務(wù)網(wǎng)上預(yù)審和辦理，受到社會廣泛好評,。
加大力度規(guī)范涉企收費,，對318家行業(yè)協(xié)會商會收費計劃進行公示，今年全省降低收費9316萬元,。全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤,，目前有3052家行業(yè)協(xié)會商會完成脫鉤，占任務(wù)總量的75%,。全年共打擊整治217家非法社會組織,，并對近兩年未參加年檢的作出警告處罰75件，撤銷登記處罰51件，“雙隨機一公開”抽查省管社會組織102家,。
山東省民政廳還積極引導(dǎo)社會組織參與脫貧攻堅,，實施“雙百扶貧”“鄉(xiāng)村振興”“跨省幫扶”三大行動，111家省管社會組織與省派第四輪第一書記開展對接幫扶,，96家省管社會組織與省派“萬名干部下基層”鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊開展對接聯(lián)系,。爭取中央財政資金30萬元、省級資金2500萬元,，加大對社會組織的扶持力度,。
多層次養(yǎng)老服務(wù)滿足新期待
肥城市安臨站鎮(zhèn)敬老院組織老人外出觀光。
推動出臺《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》,，預(yù)計明年上半年發(fā)布,。近日，省政府辦公廳還印發(fā)了《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》,，明確了今后三年全省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的思路目標(biāo),、重點任務(wù)和保障措施。
今年,，全省共新建城市日間照料中心287處,、農(nóng)村幸福院646處，新增專業(yè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織213家,，全省日間照料中心,、農(nóng)村幸福院、居家社區(qū)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織總數(shù)分別達3650處,、1.05萬余處,、1169家。開展農(nóng)村老年人相對集中居住養(yǎng)老試點工作,，積極推進養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房和農(nóng)村幸福院建設(shè),。省財政安排1.6億元，在4個市和20個省定貧困縣開展試點,，今年計劃建設(shè)養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房3737套,，目前已完成主體建設(shè)3429套、正在建設(shè)308套,。青島,、日照2市被列為全國第四批社區(qū)居家養(yǎng)老試點單位。
開展2019年全省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項行動,，整治安全隱患,，市縣民政部門全部設(shè)立并公開了監(jiān)管投訴電話，全省養(yǎng)老機構(gòu)重大安全隱患整改合格率達97.7%,。省級開展養(yǎng)老服務(wù)與管理人才培訓(xùn)班45期,，培訓(xùn)4500人，成功舉辦第三屆全省養(yǎng)老護理員職業(yè)技能競賽、全省首屆養(yǎng)老服務(wù)校企合作對接會,。聚焦農(nóng)村幸福院閑置浪費,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建、養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等短板,，陸續(xù)出臺養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級評定,、規(guī)范農(nóng)村幸福院建設(shè)和運營管理、加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃等政策文件,，進一步補齊工作短板,，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
社會救助兜底保障脫貧攻堅
今年以來,，山東省持續(xù)完善社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,。近日，經(jīng)省政府常務(wù)會議研究同意,，省政府印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌完善社會救助體系的指導(dǎo)意見》,，著力統(tǒng)籌社會救助制度、完善工作機制,、整合救助資源,、提升服務(wù)能力，構(gòu)建兜底保障長效機制,。同時,，成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的山東省社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成救助工作合力,。
省民政廳還聯(lián)合省財政廳,、省殘聯(lián)等部門修訂了《山東省最低生活保障管理辦法》，進一步完善生活困難家庭重度殘疾人“單人?！钡日咭?guī)定，及時將符合條件的困難群眾納入低保范圍,。目前,，全省共有城鄉(xiāng)低保對象129.5萬人，城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準分別達到每人每月575元,、431元,，各地農(nóng)村低保標(biāo)準全部保持在省定扶貧線以上；城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)相關(guān)標(biāo)準均較去年有了較大幅度提高,，2.9萬名不能自理特困人員實現(xiàn)集中供養(yǎng),，集中供養(yǎng)率達48%。山東省民政廳還深入開展農(nóng)村低保專項治理,，深化社會救助領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題專項整治,，切實維護困難群眾合法權(quán)益。
今年，山東省進一步提升臨時救助水平,。指導(dǎo)各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面建立臨時救助備用金制度,，實行小額救助由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接審批。前三季度,，累計支出臨時救助資金1.55億元,，救助7.7萬人次。
山東省民政廳還在全省組織開展了社會救助領(lǐng)域制度創(chuàng)新試點工作,，指導(dǎo)青島市城陽區(qū),、德州市臨邑縣積極參與“全國社會救助綜合改革試點”。深入推進社會救助“放管服”改革,，印發(fā)指導(dǎo)意見,，開展社會救助審批權(quán)限下放改革試點，優(yōu)化簡化審批流程,，壓縮審批時限,。
社區(qū)治理服務(wù)創(chuàng)新持續(xù)推進
山東省民政廳認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》,，提請省政府成立了城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立定期研究工作重大事項制度。加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè),，推動各地建立三崗十八級社區(qū)工作者薪酬制度,。
在全省開展“一窗受理、全科服務(wù)”模式試點,，16個試點單位順利完成試點任務(wù),。指導(dǎo)煙臺市芝罘區(qū)和濱州市濱城區(qū)申報成功第四批全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)，建立完善省級實驗區(qū)培育孵化機制,。
出臺《關(guān)于加強村民委員會規(guī)范化建設(shè)的意見》,，明確10項重點工作任務(wù)。配合組織部門把受過刑事處罰,、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的人員清理出村干部隊伍,，同時補齊配強。指導(dǎo)各地認真貫徹落實《山東省村務(wù)公開條例》,，目前,，全省已有113個縣（市、區(qū)）制定了村務(wù)公開目錄,。
兒童福利保障撐起藍天
濟寧市高新區(qū)組織開展暑期關(guān)愛留守兒童活動,。
今年，山東繼續(xù)提高孤兒和重點困境兒童基本生活費標(biāo)準,。機構(gòu)養(yǎng)育孤兒,、社會散居孤兒和重點困境兒童基本生活費省定標(biāo)準分別達到每人每月不低于1400元,、920元、500元,，均比2018年提高200元,。全省共保障孤兒9880人、保障重點困境兒童1.2萬人,。升級“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”項目,，為符合條件的孤兒每人每學(xué)年發(fā)放1萬元助學(xué)金，全省共資助1446名孤兒安心讀書,。同時,，不斷提升農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)水平。全省共在冊登記農(nóng)村留守兒童7.7萬多名,，在監(jiān)護,、就學(xué)、落戶等方面建立了長效機制,。對兒童福利機構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒的殘疾和入學(xué)情況進行了全面核查,，522名適齡未入學(xué)兒童已納入學(xué)籍管理，接受義務(wù)教育,。
出臺《關(guān)于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實施意見》,，將父母具有重殘、重病,、服刑在押,、強制隔離戒毒、失聯(lián)等十種情形的事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍,，明確按照與孤兒保障政策相銜接的原則發(fā)放基本生活補貼,。
基本社會服務(wù)水平不斷提升
今年，山東省民政廳扎實做好濟南萊蕪重大區(qū)劃調(diào)整后的勘界工作,。指導(dǎo)青島市按程序啟動膠州撤市設(shè)區(qū)工作,，積極推進煙臺市相關(guān)區(qū)劃調(diào)整工作，指導(dǎo)聊城市茌平區(qū)順利掛牌,。
深入推進殯葬改革,，提請省委、省政府出臺《關(guān)于倡導(dǎo)移風(fēng)易俗推動綠色殯葬建設(shè)的指導(dǎo)意見》,，加快推進公益性公墓建設(shè)。今年新建成并投入使用公益性公墓1995處,、公益性骨灰堂150處,；實施節(jié)地生態(tài)安葬10萬多人。全面推廣沂水惠民禮葬經(jīng)驗,，全省實施了遺體運輸,、冷藏,、火化、骨灰臨時寄存等基本殯葬服務(wù)惠民政策,。
推動慈善事業(yè)健康發(fā)展,，引導(dǎo)慈善組織積極參與抗災(zāi)救災(zāi)?！袄骜R”臺風(fēng)期間,，全省各級慈善組織依法募集善款超3000萬元，服務(wù)受災(zāi)群眾10余萬人,。目前,，全省持證社工達2.8萬余人，注冊志愿者1040萬人,。
山東省民政廳還提請省委辦公廳,、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進流浪乞討人員救助管理工作的通知》。今年,，全省共救助流浪乞討人員2萬多人次,，推動783名長期滯站人員落戶安置。
依法做好婚姻登記管理服務(wù),，推動婚姻登記規(guī)范化建設(shè),，婚姻登記機關(guān)開展免費頒證服務(wù)和婚姻家庭輔導(dǎo)。部署開展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)突出問題自查整改活動,，堅決杜絕違規(guī)收費現(xiàn)象,。
（本版文/圖由山東省民政廳提供）
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