民政暖流潤(rùn)澤三晉百姓
2019年,，山西省各級(jí)民政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山西重要講話精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，忠實(shí)踐行“民政為民,、民政愛民”工作理念,，聚焦脫貧攻堅(jiān),、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切,，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，深化改革創(chuàng)新,，扎實(shí)勤奮工作，民政事業(yè)蒸蒸日上,，特色亮點(diǎn)異彩紛呈,，聚力脫貧攻堅(jiān)兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，基本民生兜底保障有力有效,。圓滿完成省政府兩件民生實(shí)事,，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)快速發(fā)展；社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施大幅增加,，基層社會(huì)治理水平明顯提升,；率先完成全面推開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革工作，攻堅(jiān)社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”清零行動(dòng),，社會(huì)組織建設(shè)和管理全面加強(qiáng),；修訂實(shí)施《山西省志愿服務(wù)條例》，社工志愿服務(wù)工作取得突破,。全面提高困難群眾（城鄉(xiāng)低保,、孤兒保障、老年人和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”）保障水平,；連續(xù)7個(gè)月啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼；出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)計(jì)劃（2019-2021）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見》等規(guī)范性文件,；取消3項(xiàng)行政審批事項(xiàng),，提前超額完成審批時(shí)限壓縮50%的目標(biāo)。民政部門擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成,，民政整體工作全面加強(qiáng)，為全省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,、決勝全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn),。
太原市：打造“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈
太原市老年公寓結(jié)合“結(jié)對(duì)子”、“我們的節(jié)日”,、“志愿者活動(dòng)”等,，多層次、多渠道豐富入住老人的精神文化生活,。
太原市入選“全國(guó)首批居家和社區(qū)養(yǎng)老試點(diǎn)市”后,，先后出臺(tái)《全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作方案》《政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施暫行管理辦法》等配套政策，制定《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本條件》《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)持從頂層設(shè)計(jì)完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系,。
采取市場(chǎng)化運(yùn)作、政府購(gòu)買的方式,，開通服務(wù)熱線,，提供助急,、助醫(yī)、助餐,、助潔,、助浴、助（購(gòu)）行六類服務(wù),，實(shí)現(xiàn)全市城區(qū)政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋,；培育400余家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織、企業(yè),，重點(diǎn)發(fā)展小微型,、連鎖化、品牌化,、嵌入式社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。
引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”運(yùn)營(yíng)模式，全面打造“一刻鐘”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈,，為老年人提供老年餐廳,、家政服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生等一體化服務(wù),。
大同市：培育居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)桿
大同市家怡養(yǎng)老院慰問天鎮(zhèn)縣丁元夭村村民,。
大同市作為“全國(guó)第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)”城市，通過政策支持,、示范引領(lǐng),、資金保障，積極扶持本地龍頭企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù),，發(fā)揮示范作用,，推動(dòng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，培育出以三九八醫(yī)藥健保有限公司為龍頭的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)桿項(xiàng)目,，以“善助老人,、溫暖家庭、服務(wù)社會(huì)”為總體目標(biāo),，開展應(yīng)急救助,、醫(yī)養(yǎng)康復(fù)、發(fā)卡助購(gòu),、便捷診療,、智能巡訪、營(yíng)養(yǎng)助餐,、居家照料,、安全出行、服藥管理、法律援助“十大助老”服務(wù),，惠及老年人逾4萬人,。
大同市三九八醫(yī)藥健保有限公司聘請(qǐng)全國(guó)一流的科研人員，在北京組建研發(fā)團(tuán)隊(duì),，開發(fā)出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的398貼心保等智能化終端設(shè)備和398智慧養(yǎng)老云平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)智能跌倒判斷、按鍵求助,、實(shí)時(shí)定位,、雙向通話、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)收集,、微信互通等功能,。
陽(yáng)泉市：激活“三社聯(lián)動(dòng)” 創(chuàng)新社區(qū)治理
陽(yáng)泉市南山路街道龍?zhí)闪荷鐓^(qū)進(jìn)行社區(qū)協(xié)商。
陽(yáng)泉市委,、市政府高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作,，不斷健全市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)黨建引領(lǐng),，加大政策支撐，激活“三社聯(lián)動(dòng)”,，形成黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、有關(guān)部門和群團(tuán)組織密切配合、社會(huì)力量廣泛參與的城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作格局,。
2015年7月陽(yáng)泉城區(qū)創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)以來,，突出社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、“三社聯(lián)動(dòng)”,、社區(qū)減負(fù),、社區(qū)協(xié)商、社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)等重點(diǎn)工作,，形成“四治四化”社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新模式,，即黨政善治、居民自治,、社會(huì)共治、厲行法治,，社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新組織化,、精細(xì)化、科學(xué)化,、法治化,。
礦區(qū)以信息化手段為引領(lǐng)，整合社會(huì)管理資源，在區(qū),、街道,、社區(qū)三級(jí)建立社會(huì)服務(wù)管理中心。社區(qū)網(wǎng)格員使用3G無限信息采集終端手機(jī)與各級(jí)中心互聯(lián)互通,，實(shí)現(xiàn)以區(qū)社會(huì)服務(wù)管理指導(dǎo)中心為中樞,，區(qū)、街道,、社區(qū),、網(wǎng)格四級(jí)聯(lián)動(dòng)的自上而下的社會(huì)服務(wù)管理體系。
長(zhǎng)治市：讓新風(fēng)正氣吹遍千家萬戶
2019年11月15日,，長(zhǎng)治市委,、市政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗的意見》，從推行婚事新辦,、喪事簡(jiǎn)辦,、余事不辦，深化殯葬和祭祀改革,，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村自治,、法治、德治,，加強(qiáng)對(duì)移風(fēng)易俗工作組織領(lǐng)導(dǎo)方面作出明確規(guī)定,。在“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論中,，市委把推進(jìn)移風(fēng)易俗列入全市改革發(fā)展20個(gè)重點(diǎn)課題,，打造全域文明城市，開展包括移風(fēng)易俗在內(nèi)的“十大提升行動(dòng)”,。從“不忘初心,、牢記使命”主題教育中市委把推進(jìn)移風(fēng)易俗作為事關(guān)民生福祉的大事反復(fù)強(qiáng)調(diào)，到意見的正式出臺(tái),，市委,、市政府態(tài)度鮮明、決心堅(jiān)定：就是要把廣大群眾從過重的人情消費(fèi),、人情負(fù)擔(dān)中解放出來,，破解因婚致貧、因喪致貧,、支出型貧困問題,，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓新風(fēng)正氣吹遍千家萬戶,。
晉城市：加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
晉城市以“全國(guó)第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)市”為契機(jī),，制定“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，先后出臺(tái)20余份政策文件，在養(yǎng)老設(shè)施用地,、稅費(fèi)優(yōu)惠,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金保障等方面系統(tǒng)安排,，建立較為健全的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系,。
連續(xù)多年將新建農(nóng)村老年人日間照料中心作為市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)，目前已建成926個(gè),，為農(nóng)村老年人提供合理膳食,、休閑娛樂等日間托養(yǎng)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量投入養(yǎng)老業(yè)發(fā)展,，目前已有晉城市玉屏山百合老年護(hù)養(yǎng)院等一大批機(jī)構(gòu)相繼建成并投入使用,。探索“日間照料+居家養(yǎng)老+嵌入式養(yǎng)老+醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”四位一體融合型養(yǎng)老服務(wù)模式，加大城市社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)的推進(jìn)力度,。
朔州市：陽(yáng)光救助,，打造兜底民政
懷仁市幸福老年公寓的活動(dòng)室內(nèi)，老人們?cè)诖蚺啤?/span>
圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，朔州市將社會(huì)救助“兜底保障一批”作為重要政治任務(wù),，持續(xù)推進(jìn)低保制度與扶貧政策銜接。先后9次提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn),，分別由2012年的每人每月311元和每人每年1719元提高到每人每月496元和每人每年4440元,，全市6縣（市、區(qū)）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)均超過國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn),。堅(jiān)持“公平,、公正、公開”原則,，把涉及群眾貼身利益的事項(xiàng)公開透明,。城鄉(xiāng)低保通過規(guī)范審批程序，形成公開透明,、運(yùn)行規(guī)范,、管理有序的工作機(jī)制，運(yùn)用低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái),，確保社會(huì)保障工作公平,、公正、合理,。
全面建立臨時(shí)救助制度兜底線救急難,，形成“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制,，及時(shí)受理困難群眾的救助申請(qǐng)，將符合條件的困難群眾，全部納入低保,、特困人員供養(yǎng),、孤兒或困境兒童保障范圍。
晉中市：以行政約談強(qiáng)化社會(huì)組織監(jiān)督
晉中市民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法約談工作規(guī)定（試行）》,加強(qiáng)社會(huì)組織行政約談,，將其作為社會(huì)組織監(jiān)督管理的有效抓手,，收到明顯成效。
2019年3月,，市民政局下發(fā)《晉中市民政局關(guān)于印發(fā)<在社會(huì)組織領(lǐng)域開展聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)工作方案>的通知》,，配合相關(guān)單位開展聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象，對(duì)“百日行動(dòng)”排查中發(fā)現(xiàn)的問題,，召集涉醫(yī)涉藥及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等社會(huì)組織,，開展行政約談。
針對(duì)社會(huì)組織存在的法人治理結(jié)構(gòu)不健全,、內(nèi)部管理不規(guī)范,、缺乏重大事項(xiàng)報(bào)告意識(shí)等問題，2019年9月,，市民政局對(duì)55家存在問題的社會(huì)組織進(jìn)行集中約談,，逐個(gè)了解并提出具體整改建議和要求。
運(yùn)城市：加快農(nóng)村老年人日間照料中心建設(shè)
運(yùn)城垣曲縣低保工作人員進(jìn)行入戶調(diào)查,。
針對(duì)農(nóng)村空巢,、獨(dú)孤老人不斷增多的實(shí)際，運(yùn)城市大膽實(shí)踐,、主動(dòng)作為,，加快推進(jìn)農(nóng)村老年人日間照料中心建設(shè)，較好地解決了農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老問題,。2019年底,，全市共建成農(nóng)村老年人日間照料中心1374個(gè)。
每年都在政府工作報(bào)告中,，將建設(shè)農(nóng)村老年人日間照料中心定為重點(diǎn)惠民工程項(xiàng)目,，優(yōu)先選擇經(jīng)濟(jì)條件較好、老年人口特別是留守老人較多,、照料需求強(qiáng)烈,，居住相對(duì)集中、有場(chǎng)所設(shè)施基礎(chǔ)的村實(shí)施,，并從政策,、資金、人員上給予大力支持,。著重突出村委會(huì)管理主體的積極性,、老人自我管理的主動(dòng)性和中心組織的公益性,，因地制宜、因村施策,，創(chuàng)建一些特色鮮明,、操作性很強(qiáng)的管理方式。采取“集體籌一點(diǎn),、個(gè)人掏一點(diǎn),、政府補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的辦法,，確保中心長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng),。
忻州市：推進(jìn)撤并行政村3年行動(dòng)計(jì)劃
撤并行政村是忻州市脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的重要措施,，忻州市民政局作為牽頭部門,，站在講政治的高度，把實(shí)施撤并行政村作為全面貫徹落實(shí)忻州市委,、市政府推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),、實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重大改革任務(wù)；作為解決全市村多,、村小,、村散、村窮問題,，解決深度貧困人口徹底脫貧的根本辦法,；作為強(qiáng)化基層組織，創(chuàng)新基層治理的重要抓手,，立足市情實(shí)際,，全面深入推進(jìn)撤并行政村工作。
民政部門大力推進(jìn)撤并行政村3年行動(dòng)計(jì)劃,，確定全市797個(gè)村（其中,，行政村592個(gè)）從2017年開始在3年內(nèi)分三步搬遷銷號(hào)；對(duì)地處偏遠(yuǎn)山區(qū),、生產(chǎn)生活條件差,、常住人口少、空心化突出的行政村推進(jìn)撤并,。截至2019年12月共撤并行政村1690個(gè)（其中,，整村搬遷695個(gè)，合并村995個(gè)）,。全市行政村由4888個(gè)減少到3204個(gè)（包含新成立的6個(gè)行政村）,，撤并工作成效明顯。
臨汾市：夯實(shí)社會(huì)救助基礎(chǔ)
民政部和省廳調(diào)研組一起赴大寧縣檢查農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作,。
臨汾市建成四級(jí)縱向互通,、七部門橫向?qū)拥木戎彝ソ?jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng),，為精準(zhǔn)識(shí)別社會(huì)救助對(duì)象打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。針對(duì)基層民政服務(wù)人員短缺的問題,，全市17個(gè)縣（市,、區(qū)）民政部門通過政府購(gòu)買方式，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員183人,、村級(jí)信息員1030人，基層民政隊(duì)伍力量得以充實(shí),。
結(jié)合“不忘初心,、牢記使命”主題教育，著力解決困擾百姓的煩心事,、堵心事,，從整治形式主義和官僚主義、查處“漏?！眴栴},、查處近親屬備案制度不落實(shí)問題、查處資金監(jiān)管不力問題四個(gè)方面,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保資金的管理,，加大問題線索查處力度和社會(huì)監(jiān)督力度，及時(shí)回應(yīng)群眾信訪舉報(bào),，層層壓實(shí)責(zé)任,。
呂梁市：強(qiáng)化兜底保障 助力脫貧攻堅(jiān)
呂梁市是全國(guó)14個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一，是山西省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng),。近年來,，呂梁市民政局堅(jiān)持“小步快跑、逐年提高”原則,，全面提高農(nóng)村低保,、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，暢通農(nóng)村低保戶,、建檔立卡貧困戶雙向進(jìn)入通道,，將符合條件的建檔立卡貧困人口一個(gè)不落地納入救助范圍。
印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好引導(dǎo)和動(dòng)員我市社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)工作的通知》,，會(huì)同市文明辦,、團(tuán)市委等部門發(fā)出《凝聚社會(huì)力量，助力脫貧攻堅(jiān)》的倡議,，組織實(shí)施“山區(qū)計(jì)劃”“牽手計(jì)劃”項(xiàng)目8個(gè),，著力打造可復(fù)制、可推廣的社會(huì)工作專業(yè)人才參與脫貧模式,。
（本版文/圖由山西省民政廳提供）
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