民生事業(yè)像雪蓮一樣綻放在天山南北
2019年,，新疆民政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示和第十四次全國民政會議精神，圍繞“三個聚焦”,，專注主責(zé)主業(yè),，積極擔(dān)當(dāng)作為，推進(jìn)新疆民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示,全面落實(shí)第十四次全國民政會議部署要求
新疆維吾爾自治區(qū)黨委,、政府深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示，切實(shí)加強(qiáng)對民政工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。自治區(qū)黨委將習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示作為自治區(qū)黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,，對照批示內(nèi)容，原汁原味進(jìn)行學(xué)習(xí),，做到學(xué)深悟透,。以自治區(qū)人民政府名義召開第十七次全區(qū)民政會議,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示和第十四次全國民政會議精神，總結(jié)新疆民政工作取得的新成就,，交流經(jīng)驗(yàn),、分析形勢，對新時代民政工作作出安排,。2019年9月,，自治區(qū)人民政府出臺《關(guān)于加強(qiáng)新時代民政工作的意見》，明確了三個方面13條措施,，對推動新時代新疆民政工作具有重要的指導(dǎo)意義,。
自治區(qū)民政廳核對中心工作人員深入南疆村鎮(zhèn)，進(jìn)行低保入戶核查,。
以“不忘初心,、牢記使命”主題教育為契機(jī)，抓好全區(qū)民政系統(tǒng)對習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示和第十四次全國民政會議精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí),。自“不忘初心,、牢記使命”主題教育啟動以來,，全區(qū)民政系統(tǒng)通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)學(xué),、課堂教育促學(xué)、巡察指導(dǎo)督學(xué)等方式,，切實(shí)推動習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示入腦入心,。
上下聯(lián)動，推進(jìn)專項(xiàng)整治工作走深走實(shí),。根據(jù)民政部下發(fā)的《關(guān)于在第二批“不忘初心,、牢記使命”主題教育中上下聯(lián)動做好民政領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作的通知》要求，自治區(qū)民政廳制定《關(guān)于專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題實(shí)施方案》《關(guān)于成立民政廳專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,，對社會救助,、殯葬服務(wù)、低保資金管理三個方面專項(xiàng)整治工作作出安排部署,。深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理,，重點(diǎn)解決貧困老年人、殘疾人,、兒童等特殊困難群眾“脫?！薄奥┍！眴栴},。全面組織開展農(nóng)村低保對象排查,，將未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病、重殘對象納入低保19033人,，將貧困老年人,、殘疾人,、兒童等特殊困難群體14.29萬戶、28.15萬人新納入低保,。完善動態(tài)調(diào)整低保對象機(jī)制,，城鄉(xiāng)低保對象中“四類人員”比例由原來的44%提高到70%。同時,，根據(jù)主題教育期間收集的工作線索,，全面加大全區(qū)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動工作力度，將4萬余條涉及殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的存疑名單實(shí)名推送至各地進(jìn)行核實(shí)整改,，推動惠民政策精準(zhǔn)落實(shí),。
民政工作在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮積極作用
社會保障兜底脫貧工作扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委“七個一批”“三個加大力度”脫貧方略,，將喪失或部分喪失勞動能力,、無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)擺脫貧困的建檔立卡貧困人口全部納入農(nóng)村低保范圍。大力支持22個深度貧困縣兜底保障項(xiàng)目建設(shè),，建立深度貧困地區(qū)兜底脫貧幫助指導(dǎo)機(jī)制,，組成8個業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，赴南疆四地州22個深度貧困縣,，圍繞兜底脫貧,、巡視整改、專項(xiàng)治理等五個方面有針對性地開展幫扶指導(dǎo),，有效提升了基層兜底脫貧工作水平,。積極引導(dǎo)社會組織參與脫貧攻堅(jiān)。截至10月底,，共有211家全區(qū)性行業(yè)協(xié)會商會,、基金會和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)參與南疆四地州脫貧攻堅(jiān)，占全區(qū)性社會組織總數(shù)的30%,。民政部及部分東部省市引導(dǎo)近100家社會組織參與南疆四地州脫貧攻堅(jiān),，幫扶貧困村119個，覆蓋貧困人口9000余人（次）,，投入資金2000萬元,。積極引導(dǎo)具有公開募捐資格的慈善組織參與扶貧需求募捐工作，其中新疆慈善總會募集款物1947.6萬元（其中資金1183.8萬元,，物資763.8萬元）,，慈善救助支出1759.6萬元，救助困難群眾17.5萬人次,。
在自治區(qū)民政廳的幫扶下,， 阿克蘇地區(qū)阿瓦提縣烏魯卻勒鎮(zhèn)喀拉塔勒村庫爾江·依民夫妻倆開起了馕店。
“雙集中”工作深入推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于“雙集中”工作的重要部署,，持續(xù)推進(jìn)五保老人集中供養(yǎng),、孤兒集中收養(yǎng)工作。截至10月底,，全區(qū)已集中供養(yǎng)90%的有意愿五保老人,，孤兒集中收養(yǎng)率達(dá)95%。穩(wěn)步提高福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)人員最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),，城市特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)由原來的集中660元/月,、分散470元/月，統(tǒng)一提高到800元/月,；農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)由原來的集中520元/月提高到700元/月,，分散由343元/月提高到500元/月。抓好特困人員救助工作,，按照自理,、半自理、全護(hù)理區(qū)分,，分別確定了不低于100元/月,、300元/月、500元/月的照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn),，確保困難群眾基本生活實(shí)現(xiàn)“兩不愁”,。
切實(shí)保障困難群眾基本生活。不斷健全社會救助體系,，提高社會救助水平,，將城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月不低于456元,，補(bǔ)助水平提高到每人每月345元,，比上年增長6.2%；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于3732元,，補(bǔ)助水平提高到每人每月226元,，比上年增長13%。同時按照分類施保的要求,，將老年人,、未成年人、重度殘疾人和重病患者的低保補(bǔ)助水平每人每月再增加22元,。救助資金社會化發(fā)放率達(dá)98%以上,，有效保障了困難群眾基本生活。不斷完善社會救助政策,，切實(shí)提高精準(zhǔn)救助水平,。先后出臺《關(guān)于加強(qiáng)低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)最低生活保障工作的通知》等政策規(guī)定，建立數(shù)據(jù)比對、分析和問題信息推送機(jī)制,，有力提升了精準(zhǔn)認(rèn)定,、精準(zhǔn)救助水平。加強(qiáng)社會救助對象實(shí)名制管理,。全區(qū)城鄉(xiāng)低保對象,、特困供養(yǎng)對象全部實(shí)名制錄入信息系統(tǒng)，指導(dǎo)各地修正城鄉(xiāng)低保錯誤身份信息2.8萬條,，全區(qū)城鄉(xiāng)低保實(shí)名制達(dá)99.9%以上,。扎實(shí)開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，農(nóng)村低保工作中的不規(guī)范,、不精準(zhǔn),、不落實(shí)及各種不正之風(fēng)得到及時糾治。2019年通過產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)幫扶,、增加家庭收入、規(guī)范低保管理等措施,，動態(tài)調(diào)整退出低保對象32萬戶70萬人,，新納入14萬戶28萬人。廣泛開展臨時救助工作,，科學(xué)制定救助標(biāo)準(zhǔn),，優(yōu)化審核審批程序，強(qiáng)化“先行救助”,，實(shí)施分類分檔救助,。截至目前,，已累計(jì)救助56.6萬人次,，救助水平達(dá)到869元/人次。
加強(qiáng)兒童福利工作,。加強(qiáng)孤兒基本生活保障,，將福利機(jī)構(gòu)內(nèi)集中收養(yǎng)孤兒和社會散居孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每月不低于900元、600元,，提高到每人每月不低于1100元,、800元。落實(shí)孤兒實(shí)名制度,，精準(zhǔn)認(rèn)定,、精準(zhǔn)保障。加強(qiáng)各類兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè),，實(shí)施“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”和“明天計(jì)劃”項(xiàng)目,。規(guī)范兒童收養(yǎng)登記管理工作。推動建立了自治區(qū)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會議制度，健全關(guān)愛服務(wù)體系,，加強(qiáng)基層兒童福利工作隊(duì)伍建設(shè),。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提升業(yè)務(wù)水平,。
克拉瑪依至善社會工作服務(wù)中心社工美合日妮薩·奧布力喀斯木在教孩子們畫畫,。
做好生活無著的流浪乞討人員救助管理工作。自治區(qū)黨委辦公廳,、政府辦公廳出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實(shí)施意見》,。開展今冬明春專項(xiàng)救助、炎熱天氣救助工作,，及時有效救助生活無著人員,。開展救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)自查和抽查工作，規(guī)范服務(wù)管理,，加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，開展救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)“開放日”活動，提升救助服務(wù)質(zhì)量,。加強(qiáng)尋親和安置工作,，保障生活無著的流浪乞討人員基本生存權(quán)益。
扎實(shí)推進(jìn)殘疾人福利和保障工作,。為精準(zhǔn)落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策,，自治區(qū)民政廳多次與自治區(qū)殘聯(lián)對接商討，就重度殘疾人享受護(hù)理補(bǔ)貼政策情況,、“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度執(zhí)行情況,、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)名制差異數(shù)據(jù)核查等內(nèi)容與各地州反復(fù)核對，確認(rèn)全區(qū)生活困難殘疾人164929人,，重度殘疾人183575人,，完成有關(guān)整改落實(shí)工作。
夯實(shí)民政基層工作的有益探索
推行村級民政協(xié)理員試點(diǎn)工作,。2018年,，自治區(qū)啟動了“訪惠聚”駐村工作隊(duì)隊(duì)長兼任并選拔培養(yǎng)村級民政協(xié)理員試點(diǎn)工作。目前,，試點(diǎn)范圍有序擴(kuò)大到南疆地區(qū)22個深度貧困縣，在精準(zhǔn)認(rèn)定,、精準(zhǔn)救助,、精準(zhǔn)兜底等方面發(fā)揮了積極作用。
烏魯木齊市養(yǎng)老院的老人們?nèi)粘Ｉ顖鼍啊?/span>
開展基層民政干部培訓(xùn)工作,。自治區(qū)民政廳培訓(xùn)專辦認(rèn)真貫徹落實(shí)“基層民政干部培訓(xùn)年”部署安排,，把培訓(xùn)作為提高基層民政干部隊(duì)伍素質(zhì)的基礎(chǔ)工作來抓，以提高專業(yè)性、針對性,、實(shí)效性為重點(diǎn),，對全區(qū)基層民政干部進(jìn)行培訓(xùn)，為民政工作提供了人才支撐,。截至目前,，今年共組織基層民政干部培訓(xùn)班134期，培訓(xùn)人員9000余人次,。
突出項(xiàng)目規(guī)劃引領(lǐng),。編制《新疆維吾爾自治區(qū)民政福利設(shè)施體系建設(shè)三年行動方案（2018-2020）》，建立《民政福利設(shè)施項(xiàng)目庫》,，計(jì)劃到2020年底,，投資26億元,，建設(shè)民政福利設(shè)施項(xiàng)目419個,，制定《項(xiàng)目管理辦法》，為構(gòu)建地級為骨干,、縣級為重點(diǎn),、鄉(xiāng)級為支撐的三級民政福利設(shè)施體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（本版文/圖由新疆維吾爾自治區(qū)民政廳提供）
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