夯實(shí)為民之本 彰顯愛民之情
文/圖 通訊員 賈經(jīng)緯
長者飯?zhí)檬艿嚼先藲g迎。
民政工作,，一頭連著民生,，一頭連著民心，是一項(xiàng)溫暖人心,、凝聚人心的事業(yè),。民政的暖，在于聚焦脫貧攻堅,，傳遞黨和政府關(guān)懷,；在于聚焦特殊群體，播灑福利慈善陽光,；在于聚焦群眾關(guān)切,，提供堅實(shí)保障。
站在保障和改善民生的新起點(diǎn)上,，2019年,，廣西壯族自治區(qū)民政系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢記習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示,，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)第十四次全國,、全區(qū)民政會議精神,，按照民政部和自治區(qū)黨委、政府的有關(guān)部署,，吹響號角,、堅定信心、擔(dān)當(dāng)實(shí)干,、奮發(fā)有為,，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，開拓廣西民政事業(yè)發(fā)展新局面,。
托底解難助力脫貧攻堅
入戶核查,。
兜底線、救急難,、保民生,，廣西民政部門承擔(dān)艱巨而光榮的脫貧攻堅兜底保障重任。
今年,，廣西出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好因病因老返貧致貧對象低保兜底保障工作的通知》,，明確將符合條件的因病因老返貧致貧對象和多重原因未能脫貧建檔立卡貧困人口納入低保范圍；出臺《廣西壯族自治區(qū)最低生活保障家庭收入和財產(chǎn)認(rèn)定辦法（試行）》,，綜合評估家庭貧困程度,；持續(xù)深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，并作為自治區(qū)“不忘初心,、牢記使命”主題教育專項(xiàng)整治解民憂十件實(shí)事之一加以推進(jìn),，著力解決貧困老年人、殘疾人,、兒童等特殊困難群體“脫?！薄奥┍！眴栴},，今年以來已新納入符合條件的農(nóng)村低保對象47萬人,；全面落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度，確保特困供養(yǎng)人員的基本生活,；持續(xù)簡化臨時救助審批程序,，著力發(fā)揮臨時救助在解決“兩不愁三保障”突出問題中的作用，切實(shí)兜住兜牢民生底線,。
習(xí)近平總書記指出，殘疾人是一個特殊困難的群體,，需要格外關(guān)心,、格外關(guān)注。牢記習(xí)近平總書記的囑托,，廣西扎實(shí)做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼提標(biāo)擴(kuò)面,，年內(nèi)已發(fā)放補(bǔ)貼資金4.42億元,，惠及24萬困難殘疾人和45萬重度殘疾人。
一分一厘都是雪中送炭,，一舉一措都解燃眉之急,。按照民政部統(tǒng)一部署，廣西實(shí)施“福彩圓夢·孤兒助學(xué)”工程,，對大專院校新入學(xué)和已經(jīng)在校就讀的孤兒,，每人每學(xué)年發(fā)放1萬元助學(xué)金。會同有關(guān)部門出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》,，將父母重病,、重殘、服刑等事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入保障體系,。2019年1月起,，全區(qū)孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)每人每月增加了200元。
在助力農(nóng)村脫貧攻堅的同時,，廣西民政部門統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作,，自治區(qū)黨委、政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作的意見》，著力筑牢基本生活,、醫(yī)療,、教育、住房安全,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險“六條保障線”和落實(shí)臨時救助,、社會資源幫扶“兩個全覆蓋”,，確保城鎮(zhèn)困難群眾同步進(jìn)入小康社會。
慈善事業(yè)快速有序發(fā)展,。自治區(qū)政府出臺《八桂慈善獎評選表彰辦法》,，扎實(shí)推進(jìn)首屆八桂慈善獎前期準(zhǔn)備工作。健全社會捐助體系建設(shè),，新建社會捐助站（慈善超市）58個,。今年，廣西通過銷售福利彩票籌措公益金已超12億元,，為扶老,、助殘、救孤,、濟(jì)困等提供資金保障,。
關(guān)懷人生各階段 增強(qiáng)群眾幸福感
老人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院舒心生活。
婚喪嫁娶、生老病死,，每個人生重要節(jié)點(diǎn),，都能感受到民政部門的關(guān)心、關(guān)懷,。
從“便民”二字出發(fā),，廣西做好婚姻登記服務(wù)，清理規(guī)范婚姻登記有關(guān)證明事項(xiàng)13項(xiàng),。從“規(guī)范”二字著手,，加強(qiáng)救助管理。自治區(qū)黨委,、政府出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實(shí)施意見》,，全區(qū)救助生活無著流浪乞討人員2.77萬人次，其中,，流浪未成年人1821人次,，疑似精神障礙和危重病人3092人次。
加大社會養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)力度,，繼續(xù)組織實(shí)施“1521”養(yǎng)老院示范工程,，安排資金新建16個城市示范養(yǎng)老院、24個嵌入式養(yǎng)老服務(wù)中心和12個區(qū)域性農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心,。加快推進(jìn)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù),，全區(qū)已有57個縣（市、區(qū)）建立農(nóng)村留守老年人定期巡訪制度,。
在抓好養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)工作的同時,，廣西民政廳積極作為，勇挑重?fù)?dān),，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委,、政府關(guān)于加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的部署，作為牽頭部門成功籌辦首屆廣西大健康產(chǎn)業(yè)峰會,，簽署35個大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，總投資金額達(dá)1100億元。民政廳還聯(lián)合發(fā)改委出臺《廣西健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動計劃（2019—2021年）》,，積極打造全國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和健康養(yǎng)老勝地,，打響“壯美廣西·養(yǎng)生福地”品牌。
殯葬改革工作取得重要進(jìn)展,。出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)婚喪事宜移風(fēng)易俗的指導(dǎo)意見》,，有效遏制陳規(guī)陋習(xí)，樹文明新風(fēng),。深入開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治“回頭看”和違法違規(guī)私建“住宅式”墓地摸排,。持續(xù)開展花壇葬、海葬等節(jié)地生態(tài)安葬工作，節(jié)地綠色生態(tài)安葬理念深入人心,。
社區(qū)治理充滿活力
2019年，廣西組織開展村（居）委會規(guī)范化建設(shè)星級評定工作,，評定了一批五星級,、四星級、三星級村（居）委會,，通過以獎代補(bǔ)鼓勵各地打造一批村（居）委會示范點(diǎn),，不斷提升村（居）委會服務(wù)能力水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)試點(diǎn)也取得階段性成果,，各地涌現(xiàn)了“農(nóng)事村辦”“農(nóng)事城辦”“農(nóng)事網(wǎng)通”“一辦三中心”等一批成功經(jīng)驗(yàn),，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力和水平。
易地扶貧搬遷安置點(diǎn)基層群眾自治組織建設(shè)明顯加強(qiáng),，全區(qū)符合入住條件的488個易地扶貧搬遷安置點(diǎn)已全部建立基層群眾自治組織,，其中，村（居）委會108個,，村（居）民小組444個,，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建全建”。
社會組織持續(xù)健康發(fā)展,。出臺工作方案,，全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革。組織開展行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)情況專項(xiàng)檢查,，對 185家行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)問題進(jìn)行清理整頓,，累計為企業(yè)減負(fù)1500多萬元。深入開展社會組織重大風(fēng)險排查整治和打擊整治非法社會組織專項(xiàng)行動,，先后公布4批24個涉嫌非法社會組織名單,，依法取締非法社會組織13個，引導(dǎo)82個不規(guī)范的社會組織依法登記,。動員和鼓勵社會組織參與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動,，促進(jìn)社會組織幫扶資源進(jìn)一步向貧困地區(qū)、貧困人口匯聚,。
助推治理體系和治理能力現(xiàn)代化
邊界勘察,。
廣西民政部門緊抓機(jī)遇，積極當(dāng)好參謀,，科學(xué)推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整工作,。2019年，廣西民政廳提請自治區(qū)黨委政府審議通過廣西新一批縣改市申報工作方案,。積極推進(jìn)有條件的易地扶貧搬遷安置區(qū)設(shè)立街道辦事處,，加強(qiáng)安置區(qū)的后續(xù)管理。
扎實(shí)做好地名管理工作，圓滿完成第二次全國地名普查工作,，全區(qū)共普查地名11大類54萬余條,，是30多年前首次全國地名普查數(shù)量的2倍。累計采集多媒體信息154萬件,，新設(shè)或更新地名標(biāo)志3.3萬塊,。建設(shè)完成1個自治區(qū)級、14個市級,、110個縣級第二次全國地名普查數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),，同步建成各級區(qū)劃地名數(shù)據(jù)庫及地名標(biāo)志、地名語音,、歷史地名專題數(shù)據(jù)庫,，基本形成全區(qū)“一庫一圖”。
加強(qiáng)界線管理和平安邊界創(chuàng)建工作,，會同貴州省開展桂黔線第四輪省級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查,，完成南寧——來賓等7條設(shè)區(qū)市毗鄰縣界的聯(lián)檢任務(wù)。近年來,，廣西省,、縣、鄉(xiāng)三級行政區(qū)域界線地區(qū)和諧穩(wěn)定,。
周邊,，身邊，床鋪邊,，邊邊兼顧,；冷暖，饑寒,，身后事,，事事關(guān)心。民為邦本,，本固邦寧,。廣西民政人始終牢記習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示，以黨的十九屆四中全會精神為指引,，不忘初心,，牢記使命，推進(jìn)改革創(chuàng)新,，推進(jìn)基本民生保障,、基層社會治理、基本社會服務(wù)等民政制度建設(shè),，全力譜寫新時代廣西民政事業(yè)改革發(fā)展新篇章,，為“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢想”貢獻(xiàn)力量,。
南寧：推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點(diǎn)
今年上半年，民政部,、財政部專家組對南寧市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收,，南寧市驗(yàn)收成績排名全國第三。
采取PPP模式募集資金約4億元建設(shè)的南寧市第二福利院一期工程已于11月底正式投入運(yùn)營,，建成的115個社區(qū)日間照料中心和16個城市養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋了63%的社區(qū),。為進(jìn)一步降低民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的門檻，出臺了《關(guān)于簡化利用現(xiàn)有空閑房屋設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有關(guān)手續(xù)的通知》,，南寧市停滯近三年的養(yǎng)老床位數(shù)零增長宣告結(jié)束，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)迎來了高速發(fā)展期,。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺三家企業(yè)的全面運(yùn)營,，標(biāo)志著南寧市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代。政府依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺每年給五類困難老年人群體購買960元-1920元的居家養(yǎng)老服務(wù),，并作為2019年為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，為1.2萬名特殊困難老年人提供服務(wù)，讓惠民政策落到實(shí)處,。
柳州：打造兒童福利工作“柳州經(jīng)驗(yàn)”
柳州市作為第二批“全國未成年人社會保護(hù)試點(diǎn)”城市,，大膽探索，在組織領(lǐng)導(dǎo),、孵化培育,、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“三門功課”上下功夫，構(gòu)建起政府主導(dǎo),、民政牽頭,、部門協(xié)作、社會參與的兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，形成了以服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化,、服務(wù)流程規(guī)范化、服務(wù)水平專業(yè)化為特點(diǎn)的兒童保護(hù)工作“柳州經(jīng)驗(yàn)”,，有效解決了困境未成年人監(jiān)護(hù)缺失,、失學(xué)輟學(xué)、家庭暴力,、重病重殘,、家庭貧困、權(quán)益維護(hù),、流浪乞討等問題,，最大限度地減少未成年人安全事件的發(fā)生。
2019年,，累計投入330多萬元,，通過政府購買社工服務(wù),，依托13個社工站在全市范圍開展兒童關(guān)愛保護(hù)危機(jī)干預(yù)工作，利用社工專業(yè)技巧開展個案服務(wù)262例,、各種小組活動125場,、大型社區(qū)活動63場。為31名無戶籍農(nóng)村留守兒童辦理戶口登記,；幫助312名失學(xué)輟學(xué)農(nóng)村留守兒童返校復(fù)學(xué),，農(nóng)村留守兒童入學(xué)率穩(wěn)步提高；為2.25萬人次農(nóng)村留守兒童,、城鄉(xiāng)困境兒童提供最低生活保障,、特困供養(yǎng)、臨時救助等幫扶救助,。全市無人監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)情況差的農(nóng)村留守兒童全部落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任,，未成年人犯罪發(fā)生率穩(wěn)步下降。
貴港：深化養(yǎng)老服務(wù)改革顯成效
貴港市不斷深化養(yǎng)老服務(wù)改革,，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),，將市第一老年養(yǎng)護(hù)院等8個5000萬元以上的項(xiàng)目列入自治區(qū)規(guī)劃，先后成功申報市老年養(yǎng)護(hù)院,、市第一老年養(yǎng)護(hù)院等養(yǎng)老項(xiàng)目資金1.5億元,，打造市本級、桂平市,、平南縣和覃塘區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目園區(qū),。以招商為抓手，成功引進(jìn)廣西醫(yī)大仁愛養(yǎng)老服務(wù)中心,、12349為老服務(wù)平臺,、小棉襖養(yǎng)老服務(wù)中心等知名養(yǎng)老品牌企業(yè)，引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,。目前,，全市有社會養(yǎng)老企業(yè)19家。以創(chuàng)建養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)為特色,，持續(xù)培育桂平西山泉國際養(yǎng)生旅游文化綜合區(qū),、平南北帝山風(fēng)景旅游區(qū)和雄森動物大世界等生態(tài)旅游養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)。
欽州：切實(shí)發(fā)揮社會救助兜底保障作用
欽州市以開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育為契機(jī),，切實(shí)發(fā)揮脫貧攻堅社會救助兜底保障作用。
利用“大數(shù)據(jù)+比對”排查實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)動態(tài)監(jiān)管,，兜準(zhǔn)救助對象,。委托第三方機(jī)構(gòu)搭建“民政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫”平臺，逐步實(shí)施各類困難群眾無紙化入戶,、問題戶分析,、重點(diǎn)關(guān)注戶跟進(jìn)目標(biāo),；鏈接扶貧、公安,、稅務(wù),、人力資源和社會保障等部門數(shù)據(jù)信息資源，實(shí)施信息互通共享和綜合比對,；開展精準(zhǔn)甄別,，加大排查力度，全市共排查出不符合條件問題（含疑點(diǎn)問題）3206個,。實(shí)施社會救助審批權(quán)限下放,，業(yè)務(wù)流程由原來13個環(huán)節(jié)簡化為10個環(huán)節(jié)；推進(jìn)低保網(wǎng)上自助辦理,，變“群眾跑腿”為“信息跑路”,。
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