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2019年，海南省民政廳始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，圍繞全面深化改革開(kāi)放大局,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作的重要指示和在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話精神，自覺(jué)踐行“民政為民,、民政愛(ài)民”的工作理念,，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體,，聚焦群眾關(guān)切,，把黨的溫暖傳遞到千家萬(wàn)戶,，打造海南民生保障新高地。

聚焦民生保障  構(gòu)建梯度救助格局

脫貧村民滿懷喜悅看著自己的蛻變,。

民生無(wú)小事,，點(diǎn)滴總關(guān)情。低保家庭的柴米油鹽,，特困供養(yǎng)對(duì)象的冷暖起居,，海南各級(jí)民政部門始終記在心上，用愛(ài)為困難群眾撐起一片藍(lán)天,。

全面建成小康社會(huì),，絕不能讓一個(gè)貧困戶掉隊(duì)，建設(shè)海南自貿(mào)港,，更要讓困難群眾享有更多改革發(fā)展成果,。全省民政系統(tǒng)始終加快推進(jìn)民政領(lǐng)域體制機(jī)制改革，著力提高保障和改善民生水平,，推動(dòng)服務(wù)向基層延伸,、向農(nóng)村覆蓋、向困難群體傾斜,，著力解決人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題,。今年3月，省民政廳聯(lián)合省財(cái)政廳再次提高城鄉(xiāng)低保和特困人員保障標(biāo)準(zhǔn),，確保全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)始終高于省扶貧標(biāo)準(zhǔn),。省民政廳還依托三亞市積極探索建立城鄉(xiāng)低保一體化、特困供養(yǎng)一體化,，以及低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與最低工資聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)機(jī)制,，提升了困難群眾的獲得感幸福感。及時(shí)出臺(tái)《海南省2019年農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作方案》,，在全省范圍內(nèi)持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理,，建立專項(xiàng)治理工作臺(tái)賬，嚴(yán)肅查處“漏?！薄板e(cuò)?！焙徒H屬備案制度不落實(shí)等問(wèn)題。截至2019年10月,，將6.3萬(wàn)名建檔立卡貧困戶納入低保,、特困供養(yǎng)，予以兜底保障,。

助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，是保障困難群眾共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措。省民政廳與省扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于聚焦脫貧攻堅(jiān)全面推動(dòng)社會(huì)救助兜底保障工作提質(zhì)增效的通知》,，提出對(duì)建檔立卡貧困戶開(kāi)展“回頭看”,、完善“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)”機(jī)制,、優(yōu)化社會(huì)救助服務(wù),、加強(qiáng)社會(huì)救助動(dòng)態(tài)管理、完善特困人員救助供養(yǎng)制度等5項(xiàng)舉措,，并明確了每項(xiàng)工作的時(shí)間表和路線圖,，強(qiáng)化考核指揮棒的作用。

省民政廳積極創(chuàng)新社會(huì)救助模式,，在瓊中黎族苗族自治縣開(kāi)展社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn),，推行“互聯(lián)網(wǎng)+救助”APP平臺(tái)，暢通群眾申請(qǐng),、查詢渠道,，將低保、特困,、臨時(shí)救助審批權(quán)下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，實(shí)施低保主動(dòng)退出漸退期制度，對(duì)主動(dòng)申請(qǐng)退出的,，按照原救助標(biāo)準(zhǔn)給予3個(gè)月的漸退期,，著力打造“快捷救助”“陽(yáng)光救助”。結(jié)合試點(diǎn)工作,，起草《海南省城鄉(xiāng)低收入家庭專項(xiàng)救助實(shí)施辦法（試行）》,，探索形成低保、特困人員,、低收入家庭梯度救助格局,，進(jìn)一步織密扎牢兜底保障網(wǎng)。

與此同時(shí),，省民政廳依托省社會(huì)救助信息管理平臺(tái)和扶貧系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì),，將符合條件的建檔立卡貧困戶納入低保或特困進(jìn)行兜底,。在全省范圍內(nèi)開(kāi)展低保對(duì)象和特困人員動(dòng)態(tài)管理大排查，通過(guò)線下入戶核查與線上信息核查相結(jié)合的方式,，對(duì)所有在冊(cè)低保對(duì)象和特困人員進(jìn)行逐戶核查,，全面提升救助精準(zhǔn)度。

優(yōu)化資源配置  共建社區(qū)治理新機(jī)制

社區(qū)組織老年人開(kāi)展手工制作活動(dòng),。

省民政廳堅(jiān)持把服務(wù)居民,、造福群眾作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在全省大力推行“四議兩公開(kāi)”工作法，倡導(dǎo)開(kāi)展村規(guī)民約,、居民公約修訂完善工作和征集評(píng)比活動(dòng),，編印出版《海南省社區(qū)工作法和村規(guī)民約匯編》，積極開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和禁毒三年大會(huì)戰(zhàn),，凈化村居治理環(huán)境,，形成共建共治共享格局，全面提升基層社會(huì)治理能力,。

創(chuàng)建大社區(qū)綜合服務(wù)新模式,，聚合政府各部門延伸到城鄉(xiāng)社區(qū)的服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)資源，培育社區(qū)社會(huì)組織,，引進(jìn)社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù),，形成社會(huì)福利服務(wù)、社區(qū)互助服務(wù),、公共事業(yè)服務(wù)相融合的社區(qū)服務(wù)體系,，優(yōu)化提升社區(qū)便民服務(wù)大廳“一站式”功能，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳統(tǒng)一辦理,，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”,，打造15分鐘便民服務(wù)圈。目前,，全省已有13個(gè)市縣正在運(yùn)營(yíng)和建設(shè)大社區(qū)綜合服務(wù)中心,，三亞市將在2023年建成32個(gè)大社區(qū)綜合服務(wù)中心，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)全覆蓋,。

按照政企分開(kāi),、社企分離的原則，海南以設(shè)“居”的模式,，在墾區(qū)49個(gè)農(nóng)場(chǎng)（單位）設(shè)立95個(gè)“居”,，制定全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的事權(quán)事項(xiàng)和授權(quán)清單，承接農(nóng)場(chǎng)移交的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,，順利完成國(guó)有農(nóng)場(chǎng)社會(huì)管理職能屬地化改革,，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，服務(wù)總?cè)丝诔^(guò)百萬(wàn),，成為海南自貿(mào)港建設(shè)制度創(chuàng)新案例,。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)  服務(wù)幸福美好新海南建設(shè)

省社會(huì)組織孵化基地揭牌并正式運(yùn)營(yíng)。

海南各級(jí)民政部門積極適應(yīng)海南自貿(mào)港建設(shè)新形勢(shì)新要求,，突出黨建引領(lǐng)作用,，大力推進(jìn)社會(huì)組織登記管理體制改革，不斷加強(qiáng)社會(huì)組織培育發(fā)展和規(guī)范管理,，積極引導(dǎo)社會(huì)組織在海南自貿(mào)港建設(shè)中發(fā)揮更大作用,。目前全省共登記各類社會(huì)組織8139個(gè)，形成了門類齊全、層次多樣,、覆蓋廣泛的社會(huì)組織體系,。

海南省民政廳注重強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，全力推進(jìn)社會(huì)組織黨的組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”,，成立社會(huì)組織黨建服務(wù)中心,，建成集黨建工作咨詢指導(dǎo)、黨員活動(dòng)服務(wù),、黨員信息管理,、黨員培訓(xùn)教育交流等于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)組織開(kāi)展黨務(wù)工作提供指導(dǎo)和幫助,，規(guī)范黨員發(fā)展流程,，編寫黨員學(xué)習(xí)教育資料，黨建工作水平不斷提升,。充分發(fā)揮省社會(huì)組織黨建服務(wù)中心平臺(tái)引領(lǐng)示范作用,，通過(guò)加強(qiáng)政策引導(dǎo)、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐,、豐富活動(dòng)載體,，積極引導(dǎo)社會(huì)組織踴躍開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)行動(dòng),，2019年全省社會(huì)組織在產(chǎn)業(yè),、教育、健康等脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域共投入資金1.88億元,，使27萬(wàn)名貧困對(duì)象受益,。

如何讓社會(huì)組織成為政府的人才庫(kù)和智囊團(tuán)，使其在海南自貿(mào)港建設(shè)中發(fā)揮更大作用,，海南省民政廳在思考中摸索,，在探索中前行。2019年4月,，登記成立了開(kāi)展國(guó)際企業(yè)服務(wù),、招商代理、引進(jìn)外資等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的社團(tuán)組織,，探索形成“政府主導(dǎo),、各方參與”的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理新模式。建成上下聯(lián)動(dòng)的社會(huì)組織孵化基地,，搭建開(kāi)展培訓(xùn)交流,、政策咨詢、項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái),，著力孵化培育、助力發(fā)展與海南自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的社會(huì)組織。出臺(tái)《海南省四類社會(huì)組織直接登記管理辦法（試行）》,，有效激發(fā)社會(huì)組織活力,。目前，全省直接登記成立四類社會(huì)組織581家,，15家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制定了行業(yè)公約,、建立了糾紛調(diào)解委員會(huì)，社會(huì)組織協(xié)調(diào)組織25家海南本土企業(yè)參加國(guó)際商務(wù)交流,，為規(guī)范市場(chǎng)秩序,、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管發(fā)揮了重要作用。

開(kāi)展多元養(yǎng)老服務(wù)  擘畫天涯最美夕陽(yáng)紅

在長(zhǎng)者飯?zhí)镁筒偷睦夏耆藵M心歡喜,。

截至2018年底,，海南省60周歲及以上戶籍老年人已經(jīng)超過(guò)140萬(wàn)人，占戶籍總?cè)丝诘?5.2%,。為應(yīng)對(duì)不斷加快的老齡化進(jìn)程,，海南各級(jí)民政部門加快養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，逐步推進(jìn)與自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè),，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立,，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平和老年人幸福指數(shù)。

省民政廳著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),，大力推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革,。出臺(tái)《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)（規(guī)范）》，在?？谑虚_(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),，推動(dòng)海口4個(gè)區(qū)21個(gè)街道所轄社區(qū)全部建立了居家養(yǎng)老服務(wù)站,，依托鎮(zhèn)敬老院和農(nóng)村日間照料中心將居家養(yǎng)老服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)推廣,，實(shí)現(xiàn)了全市城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。大力開(kāi)展“長(zhǎng)者飯?zhí)谩敝头?wù)試點(diǎn),，采取“政府補(bǔ)一點(diǎn),，企業(yè)讓一點(diǎn)，個(gè)人出一點(diǎn),，慈善捐一點(diǎn)”的方式,，為社區(qū)老年人提供無(wú)償、低償午餐服務(wù),，較好地解決了社區(qū)獨(dú)居,、孤寡,、失獨(dú)、失能,、失智等困難老人吃飯難問(wèn)題,。

為滿足養(yǎng)老服務(wù)多元化、多層次需求,，帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí),，海南一年來(lái)先后投入資金 7370萬(wàn)元，改造農(nóng)村敬老院,，新改建城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心,。如今的海南民生藍(lán)圖上，198家養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、178所城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心勾勒出最美的夕陽(yáng)紅,。不斷完善高齡補(bǔ)貼制度，2019年為1366名百歲及以上老年人發(fā)放長(zhǎng)壽補(bǔ)助金1172.3萬(wàn)元,，為22.2萬(wàn)名高齡老年人發(fā)放高齡津貼2.93億元,。

（本版文/圖由海南省民政廳提供）