高原吹來民政暖風(fēng)
按照黨中央和西藏自治區(qū)黨委“不忘初心,、牢記使命”主題教育部署和要求,，西藏自治區(qū)民政系統(tǒng)始終把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究,、檢視問題,、整改落實(shí)貫穿主題教育全過程，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大,、十九屆二中,、三中、四中全會(huì)精神,，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)民政工作重要指示和第十四次全國民政會(huì)議精神,，堅(jiān)持以正確的理論武裝頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。按照主題教育總體要求,，全系統(tǒng)堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合,、知行合一，在思想上對(duì)標(biāo)對(duì)表,、在行動(dòng)上緊跟緊隨,、在執(zhí)行上堅(jiān)定堅(jiān)決、在落實(shí)上見到效果,，堅(jiān)持不分階段,，統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“理論學(xué)習(xí)有收獲,、思想政治受洗禮,、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題,，清正廉潔作表率”的目標(biāo),。一年來，西藏自治區(qū)民政系統(tǒng)通過堅(jiān)持和完善制度建設(shè),，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治,，鞏固整改成效，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)拿裾刹筷?duì)伍,，努力營造風(fēng)清氣正,、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。11月29日,，第九次全自治區(qū)民政會(huì)議在拉薩召開,，自治區(qū)黨委、政府對(duì)黨的十八大以來西藏民政事業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)給予高度評(píng)價(jià)和充分肯定,，為下一步民政事業(yè)的發(fā)展明確了任務(wù),、指明了方向、提供了遵循,。
宣講黨的十九大精神,。
2019年，西藏自治區(qū)民政系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委,、政府關(guān)于民生工作的決策部署,，緊緊圍繞新時(shí)代民政工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),、新要求,，聚焦民政工作職責(zé)定位，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想,，踐行“民政為民,、民政愛民”工作理念,，充分發(fā)揮民政工作在社會(huì)建設(shè)中的基礎(chǔ)性、兜底性作用,，有力服務(wù)了西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安,。
充分發(fā)揮民政脫貧攻堅(jiān)兜底保障作用
充分發(fā)揮自治區(qū)民政廳脫貧攻堅(jiān)社會(huì)保障組組長(zhǎng)單位政治責(zé)任，全面保障困難群眾的基本生活,，按照《城鄉(xiāng)最低生活保障實(shí)施辦法》規(guī)定,，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入低保范圍，做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,。適時(shí)適度提高城鎮(zhèn)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),，城市低保標(biāo)準(zhǔn)從2018年每人每月750元提高至每人每月800元；農(nóng)村特困集中供養(yǎng)和城市特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從2018年每人每年11700元提高到12480元,；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年4450元,；分散供養(yǎng)的農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年6675元，有效保障了低保對(duì)象,、特困供養(yǎng)人員的基本生活,。截至2019年11月底，自治區(qū)下?lián)芾щy群眾救助補(bǔ)助資金106929.02萬元,，保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象160035人。其中：城鎮(zhèn)低保戶14356戶25952人,，農(nóng)村低保戶38833戶134083人,。
認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)精神。
持續(xù)加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)
結(jié)合西藏實(shí)際,，會(huì)同自治區(qū)黨委組織部,、自治區(qū)黨委政法委、文明辦,、司法廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的實(shí)施意見》,，對(duì)村規(guī)民約,、居民公約的制定工作提出了規(guī)范要求。指導(dǎo)各級(jí)民政部門對(duì)全自治區(qū)村居組織的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面校核,，保證對(duì)外公布的民政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與賦碼系統(tǒng)中相同時(shí)點(diǎn)的數(shù)據(jù)保持一致,。開展易地搬遷村（居）設(shè)置情況調(diào)研工作。扎實(shí)有序推進(jìn)基層政權(quán)領(lǐng)域掃黑除惡工作,。根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》精神,，按照縣(區(qū))申報(bào)、市(地)審核的原則,，深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作,。截至目前,，拉薩市推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作占村民委員會(huì)總數(shù)的28.6%，日喀則為6.7%,、山南為3.6%,、林芝為4.3%、昌都為3%,、那曲為1%,、阿里為9.7%。
積極開展農(nóng)村低保專項(xiàng)整治
根據(jù)2019年全自治區(qū)民政工作安排,，扎實(shí)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理,，制定出臺(tái)《2019年全區(qū)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》，圍繞“突出治理重點(diǎn),，完善工作機(jī)制,，加強(qiáng)實(shí)地核查，提升整改實(shí)效”,，深入開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作,。扎實(shí)開展農(nóng)村低保實(shí)施中的“微腐敗”治理工作。穩(wěn)步推進(jìn)西藏自治區(qū)申請(qǐng)救助居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)建設(shè),，為審批認(rèn)定困難群眾救助申請(qǐng)?zhí)峁┛茖W(xué)依據(jù),。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,，立足靶向整治,、解決突出問題，進(jìn)一步明確在主題教育中深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)要求,，并組織各地深入開展排查工作,，著力解決貧困老年人、殘疾人,、兒童等特殊群體“脫?！薄奥┍！眴栴},，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保,、應(yīng)救盡救”。截至目前,，累計(jì)清退不符合低保條件的對(duì)象11300人,，累計(jì)將4645人納入低保對(duì)象（其中脫貧建檔立卡貧困戶432人）。重點(diǎn)排查對(duì)象18775人,，已排查對(duì)象18441人,，新納入低保959人，納入特困人員救助供養(yǎng)30人,，進(jìn)行臨時(shí)救助692人,。
捐贈(zèng)救災(zāi)物資,。
持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)組織管理
按照民政部社會(huì)組織東西部扶貧協(xié)作對(duì)口支援推進(jìn)會(huì)的精神，向上海市民政局,、廣東省民政廳報(bào)送了自治區(qū)貧困縣區(qū)項(xiàng)目需求11個(gè),，目前已全部立項(xiàng)通過，預(yù)計(jì)投入資金328.46萬元,。積極申報(bào)中央財(cái)政支持社會(huì)組織項(xiàng)目,，獲得正式立項(xiàng)23個(gè)，資金1640.8萬元（其中立項(xiàng)資金1319.1萬元,、社會(huì)組織配套資金321.7萬）,，項(xiàng)目涉及貧困“兩癌”婦女救助、腦癱兒童救助,、青少年體質(zhì)健康促進(jìn)項(xiàng)目等多個(gè)領(lǐng)域,，目前各項(xiàng)目正在實(shí)施當(dāng)中。積極推進(jìn)“情暖高原·大愛西藏”公益活動(dòng),，鼓勵(lì)和支持全國性社會(huì)組織和自治區(qū)本級(jí)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān),。完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”13項(xiàng)目錄認(rèn)領(lǐng)、編制,、情形化梳理的工作,，完成“互聯(lián)網(wǎng)+電子簽章”的6類18種證書電子證照制作工作和現(xiàn)有系統(tǒng)建設(shè)情況整理工作、跨單位數(shù)據(jù)共享交換需求整理工作,，提供社會(huì)團(tuán)體,、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位信息數(shù)據(jù)367條。開展全自治區(qū)社會(huì)組織數(shù)據(jù)清理核查工作,，在“慈善中國”公示了14家慈善組織的基礎(chǔ)信息。堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo),，推動(dòng)成立中共西藏自治區(qū)社會(huì)組織行業(yè)黨委,。截至2019年11月底，全自治區(qū)共有各類社會(huì)組織601家,，其中,，社會(huì)團(tuán)體542個(gè)、基金會(huì)22個(gè),、民辦非企業(yè)單位37個(gè),。
養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利工作有序推進(jìn)
開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，制定出臺(tái)西藏自治區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)18條地方標(biāo)準(zhǔn),，包含標(biāo)準(zhǔn)體系,、服務(wù)管理、安全運(yùn)行,、績(jī)效考評(píng)等內(nèi)容,。推進(jìn)自治區(qū)孤兒2019年跨省高職單獨(dú)考試招生工作,。組織全自治區(qū)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)171余人參加“百縣千人”養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)活動(dòng)，組織開展困境兒童基本情況摸底調(diào)查,，按照二類區(qū)1000元,、三類區(qū)1200元、四類區(qū)1350元的標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)孤兒基本生活保障金4860.3萬元,。落實(shí)全自治區(qū)5413名孤兒中在校大學(xué)生（含中職、高職）1105人的成年在校孤兒生活補(bǔ)助金1105萬元,。草擬《西藏自治區(qū)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童分類保障工作聯(lián)席會(huì)議制度》,，廣泛征求有關(guān)部門意見建議后報(bào)自治區(qū)人民政府審定。錄入留守兒童信息5997條,、困境兒童信息13258條,、兒童村居主任信息3987條、兒童督導(dǎo)員信息561條,。
區(qū)劃地名和界線管理工作穩(wěn)步推行
指導(dǎo)做好撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn),、駐地遷移等區(qū)劃調(diào)整工作。推進(jìn)全自治區(qū)第二次全國地名普查工作的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和地名圖錄典志編輯工作,，完成《西藏自治區(qū)地名志》初審和行政區(qū)劃圖地名圖（圖集）終審工作,。聯(lián)合自然資源廳等五部門開展清理整治不規(guī)范地名工作。4月上旬與云南省民政廳銜接,，在拉薩召開聯(lián)檢工作第一次聯(lián)席會(huì)議,，簽訂了《藏滇線平安邊界睦鄰友好公約》《藏滇線界線管理聯(lián)席會(huì)議制度》和《藏滇線行政區(qū)域界線糾紛應(yīng)急處理預(yù)案》，擬定了《藏滇線聯(lián)合檢查工作實(shí)施方案》,，完成了界線聯(lián)檢外業(yè)工作,。根據(jù)《全自治區(qū)第五輪縣級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作實(shí)施方案》要求，全面開展了2019年度全自治區(qū)65條縣界聯(lián)檢工作,，及時(shí)掌握邊界動(dòng)態(tài),做好邊界地區(qū)矛盾糾紛調(diào)處各項(xiàng)工作,。
殘疾人關(guān)愛行動(dòng)贏得百姓稱贊。
社會(huì)事務(wù)和社會(huì)福利工作順利開展
今年2月,，民政廳聯(lián)合自治區(qū)殘聯(lián)在拉薩市舉辦殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”信息系統(tǒng)培訓(xùn)班,，開展了殘疾人基本狀況摸底調(diào)查工作，實(shí)現(xiàn)全自治區(qū)74縣（區(qū)）殘疾人信息錄入全覆蓋,。全自治區(qū)共有困難殘疾人90142人,、重度殘疾人30874人，落實(shí)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼7409.76萬元,，落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金10817.04萬元（不含地市,、縣區(qū)配套資金）。進(jìn)一步強(qiáng)化婚姻登記服務(wù)管理工作,，截至10月底婚姻登記共38979例,，辦理涉外婚姻登記8對(duì),。扎實(shí)推進(jìn)西山殯儀館改擴(kuò)建項(xiàng)目，深入實(shí)地開展日喀則市,、那曲市殯儀館建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研工作,。籌集2019年自治區(qū)本級(jí)福彩公益金42664.293萬元,，落實(shí)扶持扶貧資金1200萬元,、扶持邊境小康村建設(shè)資金1611.61萬元；扶持老年福利類項(xiàng)目3個(gè),，扶持資金929.27萬元,；殘疾人福利類項(xiàng)目1個(gè)，扶持資金807.2萬元,；兒童福利類項(xiàng)目5個(gè),，扶持資金5617.75萬元。
加快推進(jìn)民政領(lǐng)域預(yù)算落實(shí)和項(xiàng)目建設(shè)
嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目月報(bào)制度,。及時(shí)調(diào)度,、跟蹤督促民政“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。2016年至2019年,，共實(shí)施中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目74個(gè),，其中：老年人日間照料中心5個(gè)、未成年人救助保護(hù)中心19個(gè),、天葬臺(tái)維修改造項(xiàng)目10個(gè),、烈士陵園維修改造項(xiàng)目40個(gè)，總投資41472萬元,。截至2019年11月底,，已竣工項(xiàng)目54個(gè)，竣工率為73%,；已開工項(xiàng)目17個(gè),，開工率為95.9%；完成投資32018.46萬元,，投資完成率77.2%。2017年至2019年共實(shí)施中央專項(xiàng)彩票公益金項(xiàng)目164個(gè),，其中殯儀館項(xiàng)目5個(gè),、老年人日間照料中心項(xiàng)目51個(gè)、精神病人福利機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目5個(gè),、天葬臺(tái)維修改造項(xiàng)目103個(gè),，總投資109634.46萬元，已下達(dá)投資108834.46萬元,。截至今年11月底,，已竣工項(xiàng)目25個(gè),，竣工率為15.2%；已開工項(xiàng)目63個(gè),，開工率為53.7%,。
民政自身建設(shè)結(jié)碩果
始終把理論武裝作為首要政治任務(wù)，不斷深化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí),，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委,、政府的決策部署，保證黨的路線方針政策在民政系統(tǒng)有效落實(shí),。以作風(fēng)建設(shè)為著力點(diǎn),，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),，堅(jiān)決整治形式主義,、官僚主義、不作為,、慢作為等突出問題,，通過開展為期半年的廉潔警示教育，進(jìn)一步嚴(yán)明了黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，筑牢了思想道德和制度防線,，營造了民政系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。立足2020年,、瞄準(zhǔn)“十四五”,，認(rèn)真梳理本地區(qū)民政工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，深入開展調(diào)查研究,，重點(diǎn)在強(qiáng)化基本生活保障,、完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理、拓寬基本社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域等方面下功夫,、想辦法,、定措施，為科學(xué)謀劃民政“十四五”規(guī)劃做好前期準(zhǔn)備,。全面推進(jìn)民政信息化建設(shè)工作,。積極推進(jìn)民政法治建設(shè)、民政統(tǒng)計(jì),、項(xiàng)目管理,、信訪、安全生產(chǎn)等各方面工作,，民政履職能力進(jìn)一步提升,。
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