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李景輝趙彩云

近年來(lái),，河北省南和縣大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,，但喪事講排場(chǎng)、焚燒紙錢,、占道辦喪,、散埋亂葬等喪葬陋習(xí)成為鄉(xiāng)風(fēng)文明難以逾越的關(guān)坎。2019年以來(lái),，南和縣按照“黨委主導(dǎo),、政府推進(jìn)、因地制宜,、公益惠民”的原則,，推動(dòng)綠色殯葬改革，把以人為本,、厚養(yǎng)禮葬的理念貫穿改革全過(guò)程,。截至目前，已建成縣級(jí)殯儀館1處,、縣級(jí)公益性公墓1處,、鄉(xiāng)級(jí)公益性公墓4處（3處在建）、村級(jí)公益性公墓115處,，完成115個(gè)老舊陵園和60829個(gè)老舊墳?zāi)沟臉?biāo)準(zhǔn)化改造,，節(jié)約土地800余畝。

訂計(jì)劃

南和縣在充分了解喪葬習(xí)俗和群眾意愿基礎(chǔ)上,，結(jié)合《殯葬管理?xiàng)l例》《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件精神,，遵循“全域推進(jìn)、分步實(shí)施,、長(zhǎng)效施治”原則,，制訂出臺(tái)《推進(jìn)綠色殯葬改革工作三年攻堅(jiān)計(jì)劃（2019-2021年）》。

成立南和縣綠色殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作,、社會(huì)參與”的工作機(jī)制,。組織相關(guān)負(fù)責(zé)同志赴山東省沂水縣學(xué)習(xí)借鑒殯改先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合縣域工作實(shí)際出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)綠色殯葬改革的實(shí)施方案》,，明確新建公益性公墓的建設(shè),、使用、管理維護(hù),，老舊墓地改造,、生態(tài)綠化，散埋亂葬墳?zāi)拱徇w等實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化免除喪葬費(fèi)用,、改革喪葬習(xí)俗,、規(guī)范服務(wù)管理等操作辦法，壓實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo),、資金保障,、輿論引導(dǎo)、督導(dǎo)考核等責(zé)任分工,。

聚共識(shí)

做好群眾思想引導(dǎo),，在報(bào)紙、電視臺(tái)開(kāi)辟綠色殯葬改革專欄,，借助村民座談會(huì),、條幅、廣播,、倡議書等形式,，“三下鄉(xiāng)”“文化七進(jìn)”、文藝匯演等活動(dòng),，深入宣傳綠色殯葬改革的必要性,、現(xiàn)實(shí)意義和相關(guān)惠民政策法規(guī)，推廣好經(jīng)驗(yàn),、曝光壞典型，讓群眾主動(dòng)參與到殯葬改革中來(lái),。

充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,、農(nóng)村黨員、紅白理事會(huì)成員的典型帶動(dòng)作用,，全縣70余家黨政機(jī)關(guān)和單位,、218個(gè)行政村的6400余名黨員干部簽訂綠色殯葬改革承諾書，自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)親屬,、朋友,、周圍群眾的教育引導(dǎo)，積極勸阻不良治喪行為,。

將綠色殯葬納入村規(guī)民約,，在全縣推行以厚養(yǎng)禮葬和追思會(huì)模式為主要內(nèi)容的喪事禮儀改革。追思會(huì)由村紅白理事會(huì)組織安排,，主要分為致悼詞,、默哀、鞠躬三個(gè)環(huán)節(jié),，鼓勵(lì)以“黑袖紗,、白花”方式戴孝，提倡當(dāng)日下葬,，原則上不超過(guò)2天,。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)前10名按要求完成追思會(huì),、實(shí)行火化，并進(jìn)公益性公墓安葬的逝者家庭3000元,。抽調(diào)縣司法,、民政、市場(chǎng)監(jiān)管,、住建等部門人員,，組成喪葬環(huán)境治理執(zhí)法大隊(duì)，全面整頓殯葬市場(chǎng)秩序,，嚴(yán)禁在公共場(chǎng)所辦喪,、搭建靈棚、游喪鬧喪,、拋撒紙錢等行為,。

夯基礎(chǔ)

推進(jìn)全域老舊墓地改造。禁止在耕地內(nèi)及老舊墓地內(nèi)新增墳頭,；對(duì)散埋亂葬墳?zāi)惯w入公益性公墓的,，由財(cái)政承擔(dān)火化、骨灰盒,、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用,，并給予80元/具的補(bǔ)貼；對(duì)老舊陵園按照綠化,、凈化,、美化的要求進(jìn)行統(tǒng)一治理，墳?zāi)怪睆讲怀^(guò)80厘米,，墳頭高度不超過(guò)1米,，采用統(tǒng)一臥碑，并在周圍進(jìn)行綠化處理,。

加大公益性公墓建設(shè),。堅(jiān)持因村制宜、分類施策,，不搞一刀切的原則,，對(duì)已有墓園的村進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，按照5年內(nèi)所需公墓數(shù)量規(guī)劃土地,，暫時(shí)剩余的土地可先種植經(jīng)濟(jì)作物,，增加村集體收入；對(duì)沒(méi)有墓園的村,，按照每2萬(wàn)人一處公益性公墓的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，滿足群眾10年的喪葬需求，縣財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，按照每畝10萬(wàn)元-12萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予建設(shè)補(bǔ)助,，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè),、社會(huì)組織和個(gè)人捐建。嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，單穴面積不超過(guò)0.5平方米,，雙穴不超過(guò)0.8平方米，每畝不少于200套,，全部采用臥碑,，碑長(zhǎng)不超過(guò)60厘米、寬不超過(guò)50厘米,、厚度不超過(guò)15厘米,，墓穴前設(shè)置硬化通道，墓區(qū)綠化覆蓋率達(dá)50%以上,，并設(shè)置公共祭祀?yún)^(qū),、防火設(shè)施等，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員對(duì)公墓進(jìn)行統(tǒng)一管理,。該公益性公墓明確為南和籍居民使用,，同時(shí)接受祖籍是南和的在外人員和長(zhǎng)期居住南和的外籍人員安葬。

提質(zhì)改造硬件設(shè)施,。爭(zhēng)取中央資金940萬(wàn)元,、縣級(jí)配套資金1160余萬(wàn)元，新建縣殯儀館,、骨灰堂,，并對(duì)火化爐進(jìn)行改造升級(jí)。目前,，縣殯管所建筑面積5800余平方米,，實(shí)現(xiàn)遺體告別,、火化,、骨灰寄存、安葬祭祀一條龍服務(wù),。骨灰堂現(xiàn)有骨灰存放格位2萬(wàn)余個(gè),，可滿足全縣10年的骨灰寄存需求?；鸹瘏^(qū)配備2臺(tái)高效燃油平板火化爐,，并配備消煙除塵設(shè)備、尾氣處理設(shè)備,，有效解決了環(huán)境污染問(wèn)題,。

算好賬

算好經(jīng)濟(jì)賬。綠色殯葬改革之前，群眾喪葬平均花費(fèi)在3萬(wàn)元以上,，改革后,，南和籍逝者免除遺體運(yùn)輸、火化,、骨灰盒,、骨灰盒存放、公益性公墓墓穴使用,、墓碑,、刻碑等7項(xiàng)基本殯葬費(fèi)用2000元/具，由財(cái)政每年投入460萬(wàn)元兜底,。此外,，減少吊唁時(shí)間，舉辦追思會(huì),，推行新式掛孝等,，大幅縮減了群眾喪葬開(kāi)支。

算好土地賬,。在公益性公墓建設(shè)前,，群眾采用土葬方式，修建高大墳?zāi)?，全縣每年浪費(fèi)34畝以上的土地,。集中入公益性公墓安葬后，全縣每年只需5.7畝土地即可滿足安葬需求,，節(jié)約了大量耕地,，便于機(jī)械化、規(guī)?；N,，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

算好生態(tài)賬,。傳統(tǒng)土葬模式一口棺材就需要使用1-1.5立方米木材,，改革后全縣每年可節(jié)約木材2300余立方米；原來(lái)焚燒紙錢,、燃放鞭炮等行為不僅造成大氣污染,，還容易引發(fā)火災(zāi)，改革后設(shè)置公共祭祀?yún)^(qū),，大力推行鮮花祭掃,、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代綠色祭祀方式，有效減少大氣污染,，降低火災(zāi)隱患,。