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江蘇省興化市委書記  方 捷

近年來，江蘇省興化市著眼于未成年人保護工作的形勢要求，探索實施了一系列未成年人保護的新機制,、新做法,，產(chǎn)生了良好的社會效果，同時也為新修訂的未成年人保護法快速落地見效,，創(chuàng)造了較好的氛圍環(huán)境。

完善全覆蓋組織體系。未成年人保護涉及政府職能的方方面面,，需要以系統(tǒng)思維謀劃保護框架，讓政府職責前置,，職能部門共同參與,、協(xié)同發(fā)力。我們在市級層面,、村（社區(qū)）層面成立了包含教育,、民政、公安,、檢察院,、法院、共青團等25個單位的未成年人保護委員會,，鎮(zhèn)級層面,、村（社區(qū)）層面配齊配強兒童督導(dǎo)員、兒童主任,，學校層面明確專職關(guān)愛保護副校長,、“教師媽媽”,，以制度明確各部門、各崗位的職能分工,，在各自履行職能過程中,，對發(fā)現(xiàn)未成年人權(quán)益受到侵害的，實行強制報告,，確保信息對稱,，從而依法、及時地給予綜合性救助,。

構(gòu)建全社會保護閉環(huán),。興化市未成年人約23萬，其中農(nóng)村留守兒童,、困境兒童,、事實孤兒等重點群體數(shù)量達1.5萬人左右。從司法實踐來看,，三類兒童是未成年人犯罪群體的重要構(gòu)成,。我們將未成年人保護納入“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”社會治理體系，對三類兒童及其家庭進行“雙排查”,，對不能較好履行監(jiān)護責任的家庭,，實行常態(tài)化核查、巡訪,。同時,，建立“多位一體”掛鉤結(jié)對幫扶機制，做到“在家有志愿者的看護,，在校有老師的教護,，在外有干警的管護，平時有愛心人士的照護,，遇到問題有法律人士的幫護”,，實現(xiàn)幫扶監(jiān)護的無縫銜接。

打造全周期長久事業(yè),。從未成年人成長客觀條件來看,，提升未成年人自救能力、監(jiān)護人監(jiān)護能力,，是保障未成年人權(quán)益的最佳方案,。對未成年人，既要保障其不受侵害,，也要防止其侵害他人,。我們整合資源，設(shè)立未成年人黨史學習教育、安全教育,、勞動實踐等各類基地26處,，并納入學校教學計劃。針對涉嫌犯罪和觸法的未成年人,，每季度開展一期訓練拓展,，實行強制化教育,、軍事化管理,、封閉式訓練。對監(jiān)護人常態(tài)化,、強制性開展親職教育培訓,，提高監(jiān)護人監(jiān)護能力和意識，從根源上減少問題未成年人的形成及惡化,。