廣東未成年人救助保護實現(xiàn)全覆蓋
通訊員 莫冠婷
對家庭監(jiān)護缺失或不當(dāng)?shù)睦Ь澄闯赡耆颂峁┡R時監(jiān)護,,對身患疾病,、家庭貧困的孩子鏈接各種資源分類救助,對遭受侵害的未成年人提供維權(quán)服務(wù)……如今,,在保護未成年人合法權(quán)益時,,未成年人保護機構(gòu)正在發(fā)揮著日益重要的作用。近年來,,廣東各地縣級未成年人救助保護體系建設(shè)實現(xiàn)服務(wù)場所從無到有,、服務(wù)范圍由點及面、服務(wù)能力不斷提升,,連同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員,、村(居)兒童主任以及各地未成年人救助保護熱線,,構(gòu)建起一張縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村居三級關(guān)愛服務(wù)網(wǎng),,推動兒童關(guān)愛保護工作從物質(zhì)幫扶向“物質(zhì)+服務(wù)”轉(zhuǎn)變、從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變,,工作方式由粗放式,、非專業(yè)化向精細(xì)化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變,。
搭建多部門,、多領(lǐng)域、多層次參與的工作體系機制
2018年9月,,廣東省民政廳聯(lián)合省委編辦等10部門印發(fā)《關(guān)于健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作體系的意見》,,要求縣級以上人民政府依托民政部門救助管理機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)及其他實體機構(gòu),,建立完善未成年人保護工作體系,。
2019年,省民政廳在廣州市從化區(qū),、鶴山市,、懷集縣、佛岡縣4個縣(市,、區(qū))開展試點工作,,在中國福利彩票公益金和中國社會福利基金會“燈塔惠童項目”資助下,以縣級未成年人救助保護機構(gòu)為平臺,,建立摸底排查,、風(fēng)險等級評估、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等機制,,組建以律師,、教師、心理專家,、醫(yī)生為主的專家委員會,,以及志愿者隊伍和社區(qū)資源庫,引入專業(yè)社工團隊充實服務(wù)力量,,下沉鎮(zhèn)(街),、村(居)指導(dǎo)督促兒童督導(dǎo)員(兒童主任)工作,以此為平臺構(gòu)建起多部門,、多領(lǐng)域,、多層次參與的集發(fā)現(xiàn)報告、應(yīng)急處置、評估幫扶,、監(jiān)護干預(yù)為一體的困境兒童救助幫扶機制,。
2020年6月某天,佛岡縣某中學(xué)上報縣婦聯(lián),,學(xué)生小蘭小時候被繼父猥褻,,如今又收到繼父的短信及電話騷擾,導(dǎo)致精神崩潰患中度抑郁癥,。隨后,佛岡縣未成年人救助保護中心立即牽頭召開民政,、婦聯(lián),、公安、司法,、教育等部門聯(lián)席會議并作出分工:未保中心啟動強制報告機制,,向派出所報案;派出所立案并在第一時間控制犯罪嫌疑人,,啟動案件偵查,;婦聯(lián)和未保中心社工及心理專家為小蘭母女提供專業(yè)心理輔導(dǎo)。通過多部門努力,,小蘭的繼父最終受到了法律的制裁,,被判入獄2年8個月;小蘭也通過心理治療,,逐步走出了童年陰影,。
“以前,困境兒童和家庭遭遇困難時,,需要找各個部門進行求助,。體系健全后,他們只要向任何一個部門或者向未保中心報告,,未保中心就會把聯(lián)席會議所有成員單位和專家?guī)?、社會資源鏈接起來,打破部門壁壘,,讓保護輪啟動起來,,形成‘一站式’保護閉環(huán)?!狈饘h未成年人救助保護中心試點項目負(fù)責(zé)人李姣說,。
據(jù)介紹,佛岡縣未保中心由福彩公益金,、“燈塔惠童項目”分別投入148萬元,、30萬元資助建設(shè),縣政府牽頭高位推動。2019年以來,,中心共介入監(jiān)護缺失,、侵害等個案12例,協(xié)助15名無戶籍兒童落實戶口,,幫助44名失學(xué)輟學(xué)兒童復(fù)學(xué),,篩查發(fā)現(xiàn)68人符合事實無人撫養(yǎng)兒童保障條件,共入戶探訪困境兒童458人次,。
推動全省各縣區(qū)未成年人保護工作全覆蓋
在試點推進的同時,,各地市縣級未成年人救助保護機構(gòu)建設(shè)已在全省鋪開。同時,,全省各級民政部門通過舉辦專題培訓(xùn),、推廣試點經(jīng)驗、購買專業(yè)社工服務(wù),、分片督導(dǎo)等方式,,提升全省未成年人救助保護機構(gòu)的服務(wù)能力。針對困境兒童救助機制,,省民政廳設(shè)計了兩條路徑:一是依靠基層力量發(fā)現(xiàn)及落實強制報告機制,,基層兒童主任、兒童督導(dǎo)員定期走訪排查,,包括學(xué)校,、醫(yī)療機構(gòu)、公安機關(guān),、社工機構(gòu)等,,發(fā)現(xiàn)問題逐級上報。未成年人救助保護機構(gòu)作為樞紐平臺,,將落實評估幫扶,、部門協(xié)調(diào)會商、應(yīng)急處置,、監(jiān)護干預(yù),、鏈接資源等任務(wù),及時幫助解決實際困難,;二是各地未成年人救助保護中心設(shè)立24小時服務(wù)熱線,,提供政策咨詢、心理輔導(dǎo)和轉(zhuǎn)介救助等服務(wù),,讓每一個求助都得到有效的跟進介入,。
與此同時,全省各地積極探索兒童福利保障治理新模式,。廣州實行市,、區(qū)兩級未成年人救助保護中心工作聯(lián)合督導(dǎo)機制,市未保中心對各區(qū)未保工作實施分片區(qū)輪流督導(dǎo),每周安排3個督導(dǎo)小組分赴3個區(qū)進行抽查,;區(qū)未保中心嚴(yán)格落實屬地責(zé)任,,聯(lián)合上級開展督導(dǎo)。目前,,11個區(qū)級未保中心,、176個鎮(zhèn)(街)的未成年人保護工作正在規(guī)范有序開展,近1.7萬名困境兒童100%納入動態(tài)管理并落實保障措施,。梅州市大埔縣通過網(wǎng)格化落實摸底排查動態(tài)管理,,全縣配備鎮(zhèn)(場)兒童督導(dǎo)員15名、村兒童主任257名,、村內(nèi)設(shè)片區(qū)農(nóng)村留守和困境兒童關(guān)愛保護工作聯(lián)絡(luò)員710名,,聯(lián)絡(luò)員每月對困境兒童至少走訪一次,每季度對農(nóng)村留守兒童和困境兒童走訪一次并登記信息上交,,縣未保中心定期抽取核實信息臺賬并給予指導(dǎo)幫扶。
推動鎮(zhèn)(街),、村(居)設(shè)立未成年人保護工作平臺
2020年,,廣州市增城區(qū)在全省率先落實未成年人保護法要求,實現(xiàn)由區(qū)兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心,、鎮(zhèn)(街)未成年人保護工作站,、村(居)兒童福利服務(wù)點組成的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。區(qū)政府把“建立農(nóng)村留守兒童和困境兒童三級聯(lián)動關(guān)愛服務(wù)體系”工作納入?yún)^(qū)十件民生實事,,投入455萬元,,在全區(qū)13個鎮(zhèn)(街)設(shè)立未成年人保護工作站,連接區(qū)未成年人救助保護中心和345個村(居)未成年人保護服務(wù)點,,延伸困境兒童基層服務(wù)觸角,。值得注意的是,增城區(qū)民政局與區(qū)檢察院聯(lián)動,,在荔城街道西園社區(qū),、增江街道光輝村建立試點,成立廣州市首批“困境兒童檢察關(guān)愛保護平臺”,,采取“兒童主任+檢察社工+民政兒童項目社工”的方式,,為困境兒童提供發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)介,、監(jiān)護侵害線索,、家庭教育指導(dǎo)等救助保護服務(wù)。
在此基礎(chǔ)上,,廣東省民政廳還積極推動全省各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立未成年人保護工作站,、村(居)民委員會設(shè)立專人專崗或者指定一名“兩委”成員專門負(fù)責(zé)未成年人保護工作。到2025年底,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護工作站覆蓋率力爭達到50%以上,。
掃一掃在手機端打開當(dāng)前頁
|
【大 中 小】 【打印】 |