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把未成年人保護(hù)好,、教育好、培養(yǎng)好,，是關(guān)乎黨和國(guó)家前途命運(yùn)的大事,。近年來，重慶市高度重視未成年人保護(hù)工作,，在市委,、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，建立完善體制機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動(dòng),，聚焦解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，相關(guān)部門攜手社會(huì)各界,，為“祖國(guó)的花朵”健康成長(zhǎng)創(chuàng)造安全穩(wěn)定學(xué)習(xí)生活環(huán)境,，取得顯著成效。

一是兜底保障后顧無憂,。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》等政策文件,。發(fā)布《兒童福利機(jī)構(gòu)模擬家庭服務(wù)規(guī)范》《涉外收養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》等5個(gè)兒童福利領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)。建立市,、區(qū)縣農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障聯(lián)席會(huì)議制度,，民政部門牽頭、相關(guān)部門各司其職,、齊抓共管的工作格局初步形成,。建立孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼制度,，機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng),、社會(huì)散居孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1456元、1256元，“十三五”期間共發(fā)放3.5億元,，切實(shí)保障孤兒,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活。實(shí)施孤殘兒童手術(shù)康復(fù)“明天計(jì)劃”,，支出380萬元救治208名孤兒,，開展“福彩圓夢(mèng)?助學(xué)”項(xiàng)目，資助743名孤兒,、78名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童,。對(duì)6歲以上智力正常的流浪未成年人開展教育矯治工作達(dá)1500余人次，幫助他們回歸家庭,，回歸校園,。市級(jí)、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村居四級(jí)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛體系基本建立，全市配備兒童督導(dǎo)員1031人,，村（居）設(shè)立兒童主任1.1萬人,。投入2.05億元,，加快兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，完善機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，推進(jìn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),，開展未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn),，各機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)、救助服務(wù)和臨時(shí)監(jiān)護(hù)能力穩(wěn)步提升,。投入資金3000多萬元,，實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目200余個(gè)，有效保障兒童基本權(quán)益,。初步建立強(qiáng)制報(bào)告,、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶,、監(jiān)護(hù)干預(yù)“四位一體”救助保護(hù)機(jī)制,，持續(xù)開展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng),，1.2萬名無人監(jiān)護(hù)和監(jiān)護(hù)差的兒童得到有效監(jiān)護(hù),，500余名留守兒童返校復(fù)學(xué)，7000余名無戶籍留守兒童登記落戶,。開展“兒童福利信息動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年”專項(xiàng)行動(dòng),，建立農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬和信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。開展“政策宣講進(jìn)村居”等宣傳活動(dòng)，指導(dǎo)區(qū)縣與農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人簽訂委托監(jiān)護(hù)協(xié)議書,、監(jiān)護(hù)人責(zé)任清單等“兩單兩書”,，發(fā)放暑期安全防范告家長(zhǎng)書，基本消除留守兒童無人監(jiān)護(hù)現(xiàn)象,。依法辦理收養(yǎng)登記,，2017年以來依法辦理收養(yǎng)登記657例，綜合評(píng)估收養(yǎng)家庭26例,，指導(dǎo)涉外尋根回訪140次,，被收養(yǎng)兒童合法權(quán)益得到有效保障。

二是依法保護(hù)精準(zhǔn)施策,。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代未成年人審判工作的實(shí)施意見》《侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度實(shí)施辦法（試行）》等政策制度,。開展“護(hù)校安園”行動(dòng)，化解涉校糾紛409起,，整改校園內(nèi)部安全隱患4055處,，整治校園周邊治安亂點(diǎn)533處，穩(wěn)控高危人員1836人,。全市61.4%的檢察院均設(shè)立獨(dú)立的未成年人檢察機(jī)構(gòu),， 2018年以來辦理在押未成年人監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督和未成年人社區(qū)矯正監(jiān)督案件309件，撤銷或變更監(jiān)護(hù)權(quán)民事支持起訴案件116件126人,，涉未成年人公益訴訟立案145件,。各級(jí)法院準(zhǔn)確把握“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事司法政策，各級(jí)法院堅(jiān)持不斷增強(qiáng)未成年人權(quán)益司法保護(hù)審判職能作用,，準(zhǔn)確把握“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事司法政策,，判處未成年被告人3065人，占同期判處有罪被告人總數(shù)的2.84%,，其中不滿16周歲的266人,，占未成年人犯罪總?cè)藬?shù)的8.68%。以未成年人利益最大化為指導(dǎo),，大膽創(chuàng)新,，先后作出“輪流撫養(yǎng)”、“隔代探望”,、“代為撫養(yǎng)追討撫養(yǎng)費(fèi)”,、“撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)”等系列具有創(chuàng)新性的裁判，連續(xù)3年向社會(huì)公開發(fā)布全市未成年人司法保護(hù)典型案例,。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)持續(xù)開展“法援惠民生?關(guān)愛未成年人”品牌活動(dòng),，深化援助事項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)狀況零門檻,、證明材料可承諾的“全覆蓋”法律援助服務(wù),。2018年以來,，全市辦理未成年人法律援助案件13946件，切實(shí)維護(hù)和保障未成年人合法權(quán)益,。開展未成年人審前社會(huì)調(diào)查評(píng)估3.4萬余件,，為裁決機(jī)關(guān)提供有力參考。

三是多方攜手共護(hù)花朵,。一方面著眼家庭教育,。出臺(tái)《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》，頒布《重慶市家庭教育指導(dǎo)大綱》,，明確17個(gè)單位職能職責(zé),，實(shí)現(xiàn)“家庭盡責(zé)、學(xué)校指導(dǎo),、社會(huì)參與,、政府推進(jìn)”。搭建“父母課堂”線上線下雙平臺(tái),，建成“婦聯(lián)組織+專業(yè)機(jī)構(gòu)+志愿者”家庭教育指導(dǎo)隊(duì)伍,。投入2250萬余元開展“情暖童心?相伴成長(zhǎng)”留守、困境兒童關(guān)愛項(xiàng)目,，實(shí)施精準(zhǔn)關(guān)愛,。萬名村社婦聯(lián)干部和執(zhí)委擔(dān)任“愛心媽媽”，常態(tài)化開展困境兒童“1+1+N”日常關(guān)愛,。購(gòu)買專業(yè)社會(huì)服務(wù),，實(shí)施四輪全覆蓋心理團(tuán)體輔導(dǎo)，每年為100名有重度心理行為問題困境兒童,、留守兒童提供“一對(duì)一”心理輔導(dǎo),。開展“兒童之家”規(guī)范化建設(shè),，在全國(guó)率先攜手高校創(chuàng)建復(fù)合型,、成長(zhǎng)型、實(shí)效型兒童工作智庫(kù),， 1.1萬個(gè)兒童之家和1.2萬余個(gè)婦女之家成為快樂成長(zhǎng)樂園,。開展“巾幗志愿者進(jìn)校園”活動(dòng)，發(fā)放50萬冊(cè)未成年人保護(hù)宣傳資料和3000張未成年人保護(hù)講座視頻光盤,。

另一方面著眼校園管理,。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校風(fēng)建設(shè)開展杜絕校園欺凌教育的通知》《侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度實(shí)施辦法（試行）》等政策文件，構(gòu)建起學(xué)校,、家庭,、社會(huì)三結(jié)合安全教育工作機(jī)制。開展貫徹落實(shí)減負(fù)三十條專項(xiàng)督查,，嚴(yán)格學(xué)習(xí)資源審查,，杜絕非法出版物和未經(jīng)批準(zhǔn)的活動(dòng)等進(jìn)入課堂,。加強(qiáng)校園“三防”建設(shè)，安裝一鍵式報(bào)警裝置8162套,，設(shè)立校園警務(wù)室2999個(gè),、“護(hù)學(xué)崗”5706個(gè)、治安崗?fù)?52個(gè),，每日組織巡邏警力19475人,。落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)原則，確保適齡兒童就近入學(xué),。堅(jiān)持實(shí)行“兩為主,、兩納入”，保障流動(dòng)人口隨遷子女在入學(xué),、編班,、資助等方面與城市學(xué)生享受同等待遇。目前,，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上,，小學(xué)、初中入學(xué)率均保持在99%以上,，殘疾適齡兒童少年入學(xué)率增至97.5%,，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.5%。

再一方面著眼社會(huì)治理,。全市深入開展“校園及周邊社會(huì)治安綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)”,。建成未成年人心理健康輔導(dǎo)站38個(gè)、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮720所,、“青少年之家”871個(gè),、兒童之家11081個(gè)。在12個(gè)社區(qū)開展全國(guó)“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”試點(diǎn)創(chuàng)建,，52個(gè)社區(qū)（村）開展市級(jí)試點(diǎn)創(chuàng)建,。“希望工程”援建希望小學(xué)及配套設(shè)施219個(gè),，資助貧困家庭學(xué)生1.4萬余名,，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫助14.6萬余名貧困地區(qū)青少年實(shí)現(xiàn)個(gè)性化新年心愿。組織2萬余名“五老”擔(dān)任留守兒童“代理家長(zhǎng)”,，結(jié)對(duì)幫扶留守兒童32.8萬人次,。同時(shí)，深入開展“清朗?巴渝”“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng),、未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)治理,。去年全市查刪網(wǎng)上各類有害信息10萬余條，清理“涉政,、色情,、謾罵”游戲玩家違規(guī)ID469個(gè),，封號(hào)處理129余個(gè)，整改340個(gè),，查處違法違規(guī)教育類APP應(yīng)用31款,，行政警告處罰28款、下架整改2款,。（根據(jù)重慶市民政局信息整理）