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蘇順生

近年來,，山西省民政系統(tǒng)認(rèn)真踐行“民政為民、民政愛民”工作理念,，充分發(fā)揮民政在基本民生保障,、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等方面的職能作用,，深化改革創(chuàng)新,，全省民政事業(yè)呈現(xiàn)整體躍升、快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭,。

省政府每年將社會(huì)救助,、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織管理,、區(qū)劃地名,、社會(huì)事務(wù)等民政工作列入省目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，2017年,、2018年連續(xù)兩年將“新建600個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心”納入為民辦實(shí)事,，有效推動(dòng)了全省民政工作落實(shí)。

省級(jí)共安排專項(xiàng)資金1.6億余元,，對114個(gè)養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行支持,，進(jìn)一步改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)了服務(wù)保障能力,。

立足山西民政工作實(shí)際,，針對立法空白和制度短板，出臺(tái)《山西省志愿服務(wù)條例》,，修訂《山西省實(shí)施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》《山西省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》等文件,，出臺(tái)各類規(guī)范性文件48件，為全省民政事業(yè)改革發(fā)展提供了制度支持,。

兜牢民生底線

印發(fā)《山西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈社會(huì)救助暫行辦法〉的實(shí)施意見》,，在全省搭建起“8+1”社會(huì)救助體系新格局。連續(xù)六年統(tǒng)一提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),，截至2018年6月底,，全省城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月496元、337元,。醫(yī)療救助比例由不低于50%提高到不低于70%,，救助封頂線由不低于1萬元提高到不低于1.5萬元。

全面建立“一門受理,、協(xié)同辦理”機(jī)制,，成立省低收入家庭認(rèn)定指導(dǎo)中心，在全國率先建立省級(jí)層面社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，為240余萬名城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼,。為城鄉(xiāng)低保,、農(nóng)村五保供養(yǎng)人員設(shè)置15度免費(fèi)用電基數(shù)。全省106個(gè)涉農(nóng)縣（市,、區(qū)）農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到或超過扶貧標(biāo)準(zhǔn),。對建檔立卡貧困人口中24類重特大疾病晚期患者，給予每人一次性5000元的大病關(guān)懷救助,。投資5550萬元資助貧困縣新建敬老院7所,，建成后將有800名農(nóng)村特困人員受益。

托起老人幸福

出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》和《關(guān)于支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干措施》被民政部以參閱文件向全國轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí),。農(nóng)村老年人日間照料中心已建成5000余個(gè),。已建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)6個(gè)、社區(qū)居家照料中心（含老年餐桌）1207個(gè),。累計(jì)投入10億多元,，基本形成省、市,、縣,、鄉(xiāng)四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，全省現(xiàn)有1個(gè)省級(jí),、6個(gè)市級(jí),、43個(gè)縣級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

放寬養(yǎng)老市場準(zhǔn)入條件,，實(shí)行“先照后證”,，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助由每床1000元提高到5000元，并出臺(tái)了貸款貼息辦法,。全面推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式,。實(shí)施全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋。持老年優(yōu)待證免費(fèi)進(jìn)入旅游景區(qū),、免收普通門診掛號(hào)費(fèi),、免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽（電）車和市內(nèi)軌道交通，年齡從70周歲降至65周歲,。9個(gè)市,、65個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立特困老年人救助專項(xiàng)資金,。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)

2012年以來,，完成兩屆村委會(huì)換屆選舉,，創(chuàng)新提出“先定事后定人揭榜競選”選舉模式,，提出“三選十不選”要求，依法把“十種人”排除在候選人之外,，明確九種“賄選”表現(xiàn)形式及查處責(zé)任,，確保村委換屆工作圓滿完成,，呈現(xiàn)出選民參選率高、“兩委”班子文化程度高,、“大學(xué)生村官”當(dāng)選比例高,、婦女進(jìn)入“兩委”班子比例高的新特點(diǎn)。

十部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省城市社區(qū)活動(dòng)場所和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)的若干意見》和《扶持辦法》,，連續(xù)三年每年籌措7000萬元,、共計(jì)2.1億元，市級(jí)配套2億元-3億元,，強(qiáng)力推進(jìn)城市社區(qū)活動(dòng)場所和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè),，增加社區(qū)服務(wù)設(shè)施面積49.8萬多平方米。

同時(shí),，全省社會(huì)組織健康有序發(fā)展,。對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類,、公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類四類社會(huì)組織,，實(shí)行直接登記。社會(huì)組織實(shí)行人員,、機(jī)構(gòu),、職能、經(jīng)費(fèi)與黨政機(jī)關(guān)“四分離”,。84家全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu),、職能、財(cái)務(wù)資產(chǎn),、人員,、黨建和外事徹底脫鉤。新成立社會(huì)組織黨委,，實(shí)現(xiàn)全省社會(huì)組織黨建工作“全覆蓋”,。

優(yōu)化公共服務(wù)

行政區(qū)劃調(diào)整和地名界線管理方面，完成了大同市和長治市的部分行政區(qū)劃調(diào)整,、懷仁縣撤縣設(shè)市,、省政府及澤州縣駐地遷移5件行政區(qū)劃調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)全省縣級(jí)以上行政區(qū)劃調(diào)整的重大突破,。建立省,、市、縣“三級(jí)一體”界樁管護(hù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制,，平安邊界創(chuàng)建工作連續(xù)十年被國家綜治委和民政部考核為滿分,。

專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理方面，全省重新劃定火葬區(qū)，由19個(gè)縣（市,、區(qū)）擴(kuò)大為93個(gè),；惠民殯葬政策全面覆蓋低收入群眾；建成并啟用全國婚姻登記管理信息系統(tǒng)山西省省級(jí)數(shù)據(jù)中心,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)在線登記,。為7.8萬名農(nóng)村留守兒童、2.8萬名留守婦女,、9.4萬名留守老人建立信息臺(tái)賬,。開展了“流浪孩子回校園”“夏送清涼”“冬送溫暖”等專項(xiàng)救助行動(dòng)，累計(jì)救助流浪乞討人員近50萬人次,。