為了千家萬戶的美好生活
——黨的十八大以來我國民政事業(yè)發(fā)展成就綜述
【在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章】
有效保障困難群眾基本生活，基層社會治理進一步創(chuàng)新和加強……黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央對民生民政工作高度重視,，習近平總書記作出一系列重要論述和指示批示，黨中央,、國務院作出一系列重大決策部署,。
近年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,，全國民政系統(tǒng)認真貫徹中央決策部署,，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”,，自覺踐行“民政為民,、民政愛民”工作理念，堅定不移推進全面從嚴治黨,，民政事業(yè)在改革創(chuàng)新中取得了新的重大成就,，有力服務了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
兜牢基本民生保障底線
保障和改善民生是民政的基本職責,。近年來,，各地根據(jù)國務院部署，全面建立縣級政府領導牽頭的困難群眾生活保障工作協(xié)調機制,，因地制宜,、因人施策研究解決群眾生活困難。方法越來越科學,，制度越來越暖心,，從而將人民群眾基本生活的兜底保障網(wǎng)織得更密、編得更牢,。
2014年,，國務院制定《社會救助暫行辦法》，這是首部覆蓋范圍全面,、體系完整的社會救助行政法規(guī),，建立健全了以最低生活保障、特困人員供養(yǎng),、受災人員救助,、醫(yī)療救助、教育救助,、住房救助,、就業(yè)救助、臨時救助為主體，社會力量參與為補充的社會救助體系,。自此,，各地民政部門努力工作，使各類困難群眾的安全感,、獲得感,、幸福感日益增強。
2013年至2018年,，中央財政累計投入城鄉(xiāng)低保,、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng),、臨時救助等資金8400多億元,，城鄉(xiāng)低保標準年均分別增長9.2%、14.7%,。目前,，我國每年有近5000萬困難群眾得到經常性生活救助，1000多萬人得到臨時性生活救助,。
為打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，民政部持續(xù)推進低保制度與扶貧政策銜接，將1813萬建檔立卡人員納入農村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng),，全國所有縣（市、區(qū)）農村低保標準均動態(tài)達到或超過國家扶貧標準,。全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，每年惠及1000余萬困難殘疾人和1100余萬重度殘疾人,。
針對困境兒童,、留守兒童最需要關愛和保護的現(xiàn)實需求，民政部牽頭成立專門的部際聯(lián)席會議制度,，完成全國農村留守兒童摸底排查,，并實行動態(tài)管理。同時,，全面建立農村留守兒童關愛保護制度,，幫助78萬多名無人監(jiān)護的農村留守兒童落實受委托監(jiān)護責任人，為18萬多名無戶籍農村留守兒童登記落戶,，讓1.8萬多名失學輟學的農村留守兒童返校復學,。繼續(xù)健全孤兒基本生活保障制度，惠及32.2萬名孤兒,。拓展“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”,，累計為12.2萬名殘疾孤兒免費開展手術矯治和康復。
完善基本社會服務
近年來，各地民政部門不斷改進管理方式,、完善服務方法,，讓服務對象更多地感受到黨和政府的溫暖。
為積極應對人口老齡化,，民政部會同有關部門出臺數(shù)十項具體政策措施,，推動老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展。截至目前,，全國共有各類養(yǎng)老服務機構和設施16.38萬個,，養(yǎng)老服務床位746.3萬張，民辦養(yǎng)老機構的比重達48%,，社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋全部城鎮(zhèn)社區(qū)和50%以上的農村社區(qū),。同時，為讓廣大老年人住得更安心,、順心,、舒心，民政部會同有關部委開展了提升養(yǎng)老院服務質量的專項行動,，截至目前,，養(yǎng)老院涉及的安全質量隱患問題90%以上得到了解決。
同時,，全國所有省份已建立高齡津貼制度,，30個省份建立服務補貼制度，29個省份建立護理補貼制度,。各地積極履行政府?；韭氊煟瑢⒎蠗l件的454.7萬農村特困人員和27.7萬城市“三無”人員納入政府供養(yǎng)范圍,。通過在城市社區(qū)廣泛開展日間照料,、康復護理、助餐助行等服務,，在農村建立留守老年人關愛服務體系,，建設互助幸福院，社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋全部城鎮(zhèn)社區(qū)和50%以上的農村社區(qū),。目前,，我國基本建立了以居家為基礎、社區(qū)為依托,、機構為補充,、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，為應對人口老齡化提供了重要支撐,。
一枝一葉總關情,。近年來,，婚姻登記信息實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)和多部門共享，婚姻頒證服務廣泛推行,。民政部堅持疏堵結合,、懲防并舉，全面實施惠民殯葬政策,，倡導節(jié)地綠色生態(tài)安葬,，加大殯葬設施建設力度，推動“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務”,，健全殯葬公共服務體系,。對殯葬領域存在的亂象，深化殯葬改革試點,，深入開展大墓,、豪華墓、活人墓,、住宅式墓地,、濫占耕地林地建墓、殯葬服務市場不合理收費等突出問題專項整治,，整治違建違規(guī)超標經營性公墓1407個,，查處158家違規(guī)收費殯儀機構，有效規(guī)范了公墓管理和殯葬服務市場秩序,。
提升基層治理水平
社區(qū)是社會基本單元,，社區(qū)建設是社會建設的基礎工程，是推進社會管理創(chuàng)新的重要內容,。近年來,，民政部大力推動基層社會治理進一步創(chuàng)新和加強，促進了社會和諧穩(wěn)定,。
為全面加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理,，各地積極創(chuàng)新社區(qū)治理體制機制，把更多資源和力量下沉到社區(qū),，加大社區(qū)服務體系建設力度。截至目前,，全國城市社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達78.2%,，農村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達43.7%，社區(qū)對居民群眾的服務能力進一步增強,。廣大社區(qū)工作者竭誠服務,，將更多矛盾問題化解在社區(qū)，提升了社區(qū)的凝聚力,、向心力,。
為推動基層民主制度不斷健全，民政部會同有關部門指導各地村（居）委會依法有序開展民主選舉，完善村規(guī)民約,、居民公約,，加大村（居）務公開力度，發(fā)展多種形式的基層協(xié)商,，健全村（居）民主管理和民主監(jiān)督制度,，“有事要商量、有事好商量”成為普遍共識,，“有事會商量”能力不斷增強,，黨組織領導的基層群眾自治機制更加充滿活力。
為幫助社會組織健康成長,，民政部不斷完善扶持發(fā)展政策,，2013年以來先后投入11.8億元中央財政資金支持社會組織參與社會服務項目，引導帶動社會組織服務經濟社會發(fā)展,。把黨建作為加強社會組織管理的重要抓手,，基本實現(xiàn)全國性社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。開展打擊整治非法社會組織活動,。貫徹實施《志愿服務條例》,，標識志愿服務組織1.2萬家，注冊志愿者1.1億人,，形成了一支人數(shù)超百萬的社會工作專業(yè)人才隊伍,，在扶老助殘、扶貧濟困,、社區(qū)建設,、慈善公益等方面發(fā)揮了積極作用。
（本報記者任歡）
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