冬日暖陽(yáng)給宜州區(qū)屏南鄉(xiāng)合寨村披上了一層光輝,。該村果作屯村頭一棵300多年的大樟樹下,，豎立著一塊約4米高的石碑,，碑上刻著“中國(guó)村民委員會(huì)發(fā)源地”10個(gè)醒目紅字。距離石碑約5米處,，是五尊圍坐在一起的金色人物銅像,。
銅像人物是按照38年前合寨大隊(duì)果作第一屆村民委員會(huì)5名委員原型塑造，從形態(tài)上看,，他們仿佛正在商議村里的重要事務(wù),。坐在中間的，是果作第一屆村民委員會(huì)主任韋煥能,，左右分別是副主任韋定陸,、韋友全，會(huì)計(jì)韋鵬午和出納覃立軒,。
今年76歲的韋煥能沒有想到,，當(dāng)時(shí)由村民投票選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)委員，成立村民委員會(huì),，實(shí)行村民自治,，不僅成為全縣第一，而且成為全國(guó)第一,。他更沒想到,，他們的做法，被全國(guó)推廣實(shí)施后,，1982年被寫入“八二憲法”,，2010年寫入《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》。
改革開放伊始,，合寨村實(shí)行村民自治與安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村18戶農(nóng)民帶頭實(shí)行農(nóng)業(yè)“大包干”,，開啟了中國(guó)農(nóng)村改革的大幕。
日前,，黨中央擬表彰100名改革開放杰出貢獻(xiàn)對(duì)象名單公示,，韋煥能榜上有名。
2018年12月18日,，韋煥能在人民大會(huì)堂參加慶祝改革開放40周年大會(huì),，并接受黨中央表彰。
圖為韋煥能在合寨村果作屯村頭的大樟樹下留影,。38年前,，中國(guó)第一個(gè)村民委員會(huì)在這棵大樟樹下誕生。
村民投票選出的中國(guó)首位村民委員會(huì)主任
韋煥能1942年出生在宜州區(qū)屏南鄉(xiāng)合寨村果作屯,，父親是中華人民共和國(guó)成立后土改工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),。受父親影響，1968年,，韋煥能主動(dòng)擔(dān)任果作生產(chǎn)隊(duì)一隊(duì)保管員（當(dāng)時(shí)果作生產(chǎn)隊(duì)分為6個(gè)小隊(duì)）,，此后，他先后擔(dān)任果作生產(chǎn)隊(duì)一隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng),、民兵排長(zhǎng),、隊(duì)長(zhǎng)和指導(dǎo)員,。1976年7月，韋煥能加入中國(guó)共產(chǎn)黨,。
合寨村位于宜州,、柳江、忻城三縣交界處,，距宜州城區(qū)50多公里,。韋煥能回憶，1979年初,，合寨大隊(duì)各生產(chǎn)隊(duì)就開始偷偷分田到戶,。“當(dāng)時(shí)中央還沒有分田地的政策下來(lái),，各隊(duì)隊(duì)干都不敢講話,，不敢管事，講話也沒人聽,。村里風(fēng)氣很不好,，賭博、偷牛盜馬,、亂砍濫伐現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,，群眾意見很大?！?/p>
“治安很亂,，人心不齊，得有人想辦法來(lái)管,?！?980年2月5日，韋煥能召集果作生產(chǎn)隊(duì)村民,，在大樟樹下召開村民大會(huì),，讓村民以無(wú)記名投票的形式，直接差額選舉產(chǎn)生村民委員會(huì),，從6個(gè)生產(chǎn)小隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)中選出5人,，成為第一屆村民委員會(huì)委員。
大樟樹下的會(huì)議,，從早上10點(diǎn),，一直持續(xù)到下午5點(diǎn)，果作生產(chǎn)隊(duì)125戶村民,，有85戶代表到場(chǎng),。選舉時(shí)，85戶村民代表在一節(jié)節(jié)手指寬的卷煙紙上，寫下自己信任候選人的名字,，然后投入米筒做的投票箱,。
選舉結(jié)果,，韋煥能,、韋定陸、韋友全,、韋鵬午,、覃立軒當(dāng)選，其中,，韋煥能以全票當(dāng)選合寨大隊(duì)果作第一屆村民委員會(huì)主任,，韋定陸、韋友全擔(dān)任副主任,，韋鵬午,、覃立軒分別擔(dān)任會(huì)計(jì)和出納。這是我國(guó)成立的第一個(gè)村民委員會(huì),，率先實(shí)行村民自治,。
會(huì)議還商議成立治安聯(lián)防隊(duì)，討論制定《村規(guī)民約》《封山公約》等內(nèi)容,。
當(dāng)天晚上,，新成立的治安聯(lián)防隊(duì)就輪值上崗，每班2人,，輪班在村頭村尾巡邏,，凡發(fā)現(xiàn)偷牛盜馬、賭博行為的,，立即敲響銅鑼召集村民到現(xiàn)場(chǎng)處置,。
《村規(guī)民約》《封山公約》的內(nèi)容經(jīng)過(guò)5個(gè)多月不斷修改，于1980年7月14日頒布實(shí)施,。手寫底稿上,，摁著果作生產(chǎn)隊(duì)125戶戶主的拇指印。
《村規(guī)民約》《封山公約》內(nèi)容定得很細(xì)：“不準(zhǔn)在私家,、村附近開設(shè)賭場(chǎng),，違者罰款10元?！薄皣?yán)禁放豬,，違者罰款5角?！薄安粶?zhǔn)盜竊,，違者按價(jià)加倍賠償，并罰款5元,?！薄安粶?zhǔn)盜竊林木,，違者每佰斤罰款15元?！薄?/p>
由村民自己制定條約,，并摁下手印約束自己，村里治安和衛(wèi)生狀況很快得到好轉(zhuǎn),。實(shí)行村民自治以后,，果作生產(chǎn)隊(duì)只發(fā)生過(guò)一起村民亂砍林木事件，根據(jù)《封山公約》規(guī)定,，當(dāng)事村民被罰款12元,。
村民委員會(huì)還成立理財(cái)小組，每季度對(duì)村民委員會(huì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行清賬,，并張榜向村民公布,。韋煥能回憶，當(dāng)時(shí)合寨大隊(duì)林場(chǎng)每年有1000多元資金提留給果作村民委員會(huì)使用,，資金主要用于修建機(jī)耕路,、水渠和一座10米長(zhǎng)石拱橋。1986年,，由果作村民委員會(huì)牽頭,，村民籌資3000多元購(gòu)買水泥、水管,，在后山打了一口水井,，把井水引到各家各戶，100多戶村民用上了自來(lái)水,。
合寨經(jīng)驗(yàn)走向全國(guó)
果作村民自治經(jīng)驗(yàn)很快得到推廣,。1981年3月，宜山縣三岔公社（當(dāng)時(shí)合寨大隊(duì)隸屬三岔公社）召開萬(wàn)人大會(huì),，要求所有生產(chǎn)隊(duì)都要成立村民委員會(huì),。
同時(shí)，合寨經(jīng)驗(yàn)引起中央的高度重視,，時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)彭真派出全國(guó)人大常委會(huì)和民政部工作組到合寨調(diào)查研究,。
1982年12月，“八二憲法”通過(guò),，《憲法》規(guī)定,，“村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織”，“主任,、副主任和委員由居民選舉”,。從1983年起，全國(guó)逐步撤銷生產(chǎn)大隊(duì)、設(shè)立村委會(huì),。
此后,，韋煥能的職務(wù)也有所變化：1983年，擔(dān)任合寨大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng),；1985年,，擔(dān)任合寨大隊(duì)林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)；1987年,，擔(dān)任合寨村公所（后改為村委會(huì)）副主任,，直到2005年退休,。
在村里,，韋煥能仍然是退而不休，不管是鄰里糾紛,，還是家庭矛盾,，大家都喜歡找他去協(xié)調(diào)?！绊f主任辦事公道,，雖然年紀(jì)大了，但誰(shuí)找他辦事,，他都很熱心,。”現(xiàn)任合寨村村委會(huì)主任蘭鋒評(píng)價(jià)說(shuō),。
入選全國(guó)100名改革開放杰出貢獻(xiàn)人物
作為第一個(gè)“敢吃螃蟹”的韋煥能,，也成為農(nóng)村改革的先鋒人物。他曾經(jīng)代表合寨村民委員會(huì)多次到北京參加活動(dòng),，并受到中央領(lǐng)導(dǎo)接見,。
第一次進(jìn)京是1999年1月，韋煥能受邀到北京參加全國(guó)迎春晚會(huì),?！巴頃?huì)上，我與安徽小崗村‘大包干’18名帶頭人之一的嚴(yán)俊昌坐在嘉賓席第一排觀看演出,?！表f煥能回憶當(dāng)時(shí)場(chǎng)景還很激動(dòng)。
2008年12月,，韋煥能受邀到北京參加改革開放30年慶祝晚會(huì),。今年1月，他以公益形象大使身份,，受邀參加全國(guó)社區(qū)春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì),。
2018年11月，韋煥能入選全國(guó)100名改革開放杰出貢獻(xiàn)人物，是廣西唯一入選的改革人物,。
如今的合寨村,，不僅成為遠(yuǎn)近聞名的新農(nóng)村建設(shè)示范村，還榮獲“全國(guó)民主法治示范村”稱號(hào),。村委會(huì)以“黨領(lǐng)民辦,、村民自治”模式開展屯級(jí)公共事務(wù)管理，做到群眾的事群眾辦,、群眾的權(quán)群眾使,、群眾的利群眾享，進(jìn)一步拓展村民自治的內(nèi)涵,。
在300年大樟樹附近,，不僅建起合寨村民自治展示館、文化活動(dòng)中心,、五保新村,，還建設(shè)了一個(gè)漂亮的村民自治文化公園。
韋煥能依然身體硬朗,、思維敏捷,，他不但是村民自治展示館的管理員，還經(jīng)常做解說(shuō)員,，多數(shù)時(shí)候,，他是在大樟樹下向客人介紹村里的變化。每隔兩三天,，他就拿著毛巾,，把五尊銅像擦得錚亮。
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