扶貧路上，社會組織鼎力前行
——民政部直管社會組織參與定點扶貧江西省遂川縣,、蓮花縣綜述
本報記者 趙曉明 特約通訊員 邵興平 王劍
在脫貧攻堅的主戰(zhàn)場,，眾多社會組織猶如“社會活水”，引進得越多,，就越能給脫貧攻堅的“池子”有效蓄水,。為推動民政部定點扶貧縣遂川、蓮花縣如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo),，今年以來,，民政部社會組織管理局多次組織專題會議，搭建信息交流平臺,，積極引導(dǎo)和動員48家部直管社會組織發(fā)揮專業(yè)技術(shù),、資源調(diào)動和專業(yè)服務(wù)等優(yōu)勢，支援兩縣脫貧攻堅項目落地資金共計5430.9萬元,，取得了明顯成效,。
供需對接，助力精準扶貧
2017年11月,，《關(guān)于廣泛引導(dǎo)和動員社會組織參與脫貧攻堅的通知》公布,，這份扶貧社會動員領(lǐng)域唯一一個以國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)的文件，標(biāo)志著社會扶貧工作頂層設(shè)計基本構(gòu)建完成,。該文件明確,，參與脫貧攻堅是社會組織的重要責(zé)任，同時明確了社會組織參與脫貧攻堅的重點領(lǐng)域,。
在脫貧攻堅“啃硬骨頭,、攻堅拔寨”的決勝階段，社會組織在精準扶貧的過程中,，首先應(yīng)精準把脈,，準確發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐恼鎸嵭枨蟆Ｖ挥芯珳拾l(fā)現(xiàn)了需求,，才能為以后的工作打下堅實的基礎(chǔ)。
針對遂川,、蓮花兩縣脫貧攻堅具體情況,，民政部社會組織管理局連續(xù)組織3場部直管社會組織與兩縣政府部門供需對接會,，為需求對接提供了良好平臺。
貧困群眾需要什么,？社會組織能夠提供什么,？遂川縣通過實地調(diào)研、召開座談會等形式,，全面了解基層群眾的實際需求,，編印了遂川縣對接項目匯編，整理了含光伏發(fā)電扶貧項目,、愛心公寓項目,、“照亮留守兒童回家的路”太陽能路燈、茶產(chǎn)業(yè)項目等10項重點幫扶項目,，以及中藥材套種基地建設(shè)項目,、電商扶貧網(wǎng)絡(luò)組建項目、油紙傘展示館項目等45項具體幫扶項目,，每個項目都有專業(yè)可行的實施報告,、項目評價等，讓精準扶貧工作更具規(guī)模,，系統(tǒng)性更強,，更有可持續(xù)性。
按照“盡力而為,、量力而行”的原則,，40余家部直管社會組織先后赴遂川、蓮花兩縣調(diào)研走訪,，對接當(dāng)?shù)馗骷壵?，深入貧困家庭，慰問困難群眾,，了解實際需求,，摸清致貧原因。2017年4月底,，中國社會福利基金會組織了兒童福利,、老齡和社區(qū)福利、疾病救助等方向共14個專項基金和公益項目近30余人,，組建成羅霄山片區(qū)精準扶貧工作小組赴遂川縣開展項目調(diào)研和對接工作,。2017年10月中下旬，中國慈善聯(lián)合會組織北京市仁愛慈善基金會,、中國扶貧基金會,、友成企業(yè)家扶貧基金會等多個所屬會員單位來縣開展“善行羅霄山”扶貧調(diào)研。
經(jīng)過供需對接,，部直管社會組織按照精準扶貧,、精準脫貧的要求,，結(jié)合貧困鄉(xiāng)村具體情況，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽餐芯恐朴喢撠毠詫嶋H舉措,，力爭精準到戶,、精準到人。中國少年兒童慈善救助基金會,、愛之橋服務(wù)社,、中社社會工作發(fā)展基金會、德源希望教育救助中心,、中國社區(qū)發(fā)展協(xié)會,、中民社會救助研究院、中國退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進會,、中國愛國擁軍促進會等社會組織積極捐資,，由兩縣政府相關(guān)部門會同貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一研究調(diào)配使用，正按計劃有針對性地建設(shè)一批看得見,、留得住,、見效快、效果好的項目,，使貧困人口持續(xù)受益,。
完善機制，順暢社會組織扶貧路
據(jù)民政部社會組織管理局相關(guān)負責(zé)人介紹,，為推動社會組織有序參與脫貧攻堅工作,，民政部開展了健全協(xié)調(diào)工作機制、做好相關(guān)政策支持,、推動扶貧項目對接等方面的工作,。
為加強對部直管社會組織參與脫貧攻堅工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立了民政部,、貧困縣和社會組織三方溝通聯(lián)絡(luò)機制,，民政部由社會組織管理局牽頭，相關(guān)縣成立由縣領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),、涵蓋有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對接工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，具體負責(zé)部管社會組織對接工作。
為做好社會組織扶貧項目的對接,，遂川,、蓮花兩縣做了大量工作。自2018年1月19日參加民政部社會組織管理局召開的對接會后,，遂川縣明確縣委常委,、副縣長楊亮為總牽頭人，團縣委副書記彭麗蕓為總協(xié)調(diào)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為對接第一責(zé)任人,；蓮花縣專門成立了社會組織扶貧項目對接工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由副縣長曹洪峰任組長,，通過組建項目對接微信群,，制定責(zé)任分工表，各部門各司其職,、各盡其責(zé),，并要求領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周進行一次調(diào)度，形成“一個人盯一個項目,，一周一調(diào)度”的機制,，確保項目快速平穩(wěn)落地。
對社會組織而言,，公開透明是生存的根本和生命力所在,，捐贈資金的規(guī)范使用尤為重要。為規(guī)范捐贈資金使用管理,，在民政部社會組織管理局的指導(dǎo)下,，兩縣建章立制，給捐贈資金的使用立規(guī)矩,。遂川縣制定了《遂川縣縣外社會組織捐贈專項資金使用管理辦法(試行）》,，由縣外社會組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌管理捐贈資金，并聯(lián)合紀檢,、監(jiān)察,、財政、審計,、發(fā)改等部門對資金使用情況,、項目實施情況進行監(jiān)督檢查、過程跟蹤,，確保資金使用規(guī)范,；蓮花縣制定了《民政部部管社會組織支援江西省蓮花縣脫貧攻堅工作對接管理辦法》，強化對扶貧資金全過程跟蹤問效,，防止“跑冒滴漏”,，確保扶貧資金始終在陽光下運行。
立足優(yōu)勢,，開展脫貧攻堅工作
“對正在蓬勃發(fā)展的慈善事業(yè)和數(shù)量龐大的社會組織來說,，扶貧濟困、救助危難是時代賦予我們的使命,。社會組織要積極深入貧困地區(qū),，腳踏實地，一案一策，啃硬骨頭,?！敝袊壬坡?lián)合會副會長兼秘書長劉福清表示。
在遂川,、蓮花兩縣,，眾多民政部直管社會組織充分發(fā)揮專業(yè)性、多樣性,、針對性與靈活性等優(yōu)勢,，按照各自宗旨理念和業(yè)務(wù)范圍，在大病救助,、社會福利,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面各盡所能開展脫貧攻堅工作：
——中國社會福利基金會資助蓮花縣南嶺鄉(xiāng)敬老院改造和遂川縣老年愛心公寓建設(shè)，為五保老人,、病殘老人提供“兜底”保障,，還主動捐款援助遂川“6·7”水災(zāi)災(zāi)后重建，落地資金903.8萬元,。
——中華慈善總會先后赴遂川,、蓮花兩縣考察救助站、福利院,、特色農(nóng)產(chǎn)品等扶貧項目,，落地資金710萬元，并會同深圳瑞視恒通科技有限公司捐贈“綜合視訊云平臺”項目,，有效加強了貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
——中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會資助遂川5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏發(fā)電站項目，落地資金710萬元,，其收益用于60歲以上貧困老人脫貧,。
——中國社會組織促進會聯(lián)合騰訊公益基金會捐資500萬元，用于援建橋梁,、道路,、供水等基礎(chǔ)項目。
——中國慈善聯(lián)合會專門設(shè)立鄉(xiāng)村振興委員會,，組織會員單位前往遂川,、蓮花兩縣走訪慰問，調(diào)研并推動落實“善行羅霄山”等扶貧項目,，落地資金421萬元,。
——中國社會工作聯(lián)合會精心組織“江西公益行·走進蓮花縣”公益活動，動員會員單位和分支機構(gòu)發(fā)起少兒教育,、婦女健康等扶貧項目,，落地資金288萬元,。
——中國社會福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會捐款扶持光伏發(fā)電項目建設(shè)和村級養(yǎng)老站建設(shè)，落地資金200萬元,。
——中益老齡事業(yè)發(fā)展中心向遂川捐贈150萬元,，支援建設(shè)4個村的光伏電站扶貧項目。
——中國志愿服務(wù)聯(lián)合會,、中國志愿服務(wù)基金會在捐資130萬元的基礎(chǔ)上,，積極開拓外部資源，爭取農(nóng)工民主黨國家級重點學(xué)科專項精準扶貧工程項目,，取得重要進展,。
——中國殯葬協(xié)會發(fā)動會員單位積極捐資,，支援建設(shè)愛心公寓,、光伏電站、道路建設(shè)等項目,，落地資金130萬元,。
社會組織天然帶有公益因子，民政部直管社會組織從幫助貧困人口解決最直接,、最現(xiàn)實,、最緊迫的問題入手，發(fā)揮自身優(yōu)勢,，通過需求分析,、引導(dǎo)服務(wù)策略制定、結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)展產(chǎn)業(yè)匯集專業(yè)資源,，必將對遂川,、蓮花兩縣脫貧攻堅產(chǎn)生持續(xù)的推動效果。
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