全國政協(xié)委員劉紅宇：培養(yǎng)公益組織法律素養(yǎng) 提高公益組織訴訟能力
本報記者路建英
根據(jù)最高人民法院發(fā)布的《中國環(huán)境資源審判2017-2018》白皮書顯示，2018年,，全國法院共受理檢察機關(guān)提起的環(huán)境公益訴訟案件1737件,，審結(jié)1252件,；受理社會組織提起的環(huán)境民事公益訴訟案件65件,，審結(jié)16件。另外,，經(jīng)民政部認定的全國具備提起環(huán)境公益訴訟資格的社會組織有700余家,，但自2015年至2017年3年間，全國只有25家社會組織提起過環(huán)境公益訴訟,，并且多數(shù)都是幾家社會組織作為共同原告起訴,。
由此可見，檢察機關(guān)公益訴訟搞得如火如荼,，成效顯著,，而社會組織提起公益訴訟的案件數(shù)量仍然偏少。
對此,，全國政協(xié)委員,、北京金誠同達律師事務(wù)所高級合伙人劉紅宇建議,，鼓勵社會組織依法維護社會公共利益，增強相關(guān)社會組織公益訴訟能力,，激發(fā)社會組織活力,，充分發(fā)揮其應有的社會作用。
針對公益訴訟成本高昂的問題,，劉紅宇建議,，人民法院對于公益訴訟的訴訟費予以緩交、免交,，由司法行政機關(guān)將公益訴訟納入免費法律援助范疇,，并由稅務(wù)部門對參與公益訴訟的律師予以個稅優(yōu)惠。同時,，設(shè)立“超級基金”,，用以墊付社會組織在公益訴訟中需要承擔的司法鑒定等相關(guān)費用。
就如何進一步提高公益訴訟專業(yè)水平和知識儲備問題,，劉紅宇認為,，國家相關(guān)部門應積極開展有針對性的公益訴訟專業(yè)能力培訓、典型案例宣講,、舉辦專業(yè)論壇等,，鼓勵律師以個人身份加入相關(guān)社會組織，增強社會組織參與公益訴訟的能力,。
在配套法律法規(guī)和政策扶持方面,，劉紅宇提出，要及時清理相關(guān)限制,、歧視社會組織提起公益訴訟的政策,，探索建立諸如提高社會組織管理費收取比例、增加對于提起公益訴訟社會組織的捐贈者的稅收抵扣額度,、對于公益訴訟先進社會組織予以表彰獎勵等相關(guān)制度,，并明確社會組織提起公益訴訟后相關(guān)賠償金額的使用細則。
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