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攻難點(diǎn) 疏堵點(diǎn)
——全國(guó)人大代表,、安徽省民政廳副廳長(zhǎng)耿學(xué)梅談養(yǎng)老切入點(diǎn)

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本報(bào)記者周冉冉

“哪些服務(wù)是老年人最需要的,?什么樣的服務(wù)是令老年人滿意的?這是我們不斷摸索,、亟待解決的問(wèn)題,。” 全國(guó)人大代表,、安徽省民政廳副廳長(zhǎng)耿學(xué)梅今年兩會(huì)帶來(lái)的建議主要圍繞養(yǎng)老話題,。

當(dāng)前,我國(guó)正努力建成以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,,在今年的政府工作報(bào)告中,,更是將社區(qū)養(yǎng)老作為重點(diǎn)加以細(xì)化。那么發(fā)展過(guò)程中的難點(diǎn)是什么,?堵點(diǎn)又在哪里,?耿學(xué)梅帶來(lái)了她的想法。

鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入社區(qū)養(yǎng)老

最關(guān)鍵是標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

“社區(qū)養(yǎng)老這一塊,起步較晚,,一直是養(yǎng)老服務(wù)體系中的短板,。”耿學(xué)梅說(shuō),,“今年的政府工作報(bào)告放出了一個(gè)信號(hào),,要大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老,而且是鼓勵(lì)企業(yè)來(lái)提供日間照料,、康復(fù)護(hù)理,、助餐助行等服務(wù),同時(shí)政府給予稅費(fèi)減免,、資金支持,、水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠等扶持,這與我們今年年初正式取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的政策是相呼應(yīng)的,?!?/p>

今年1月,民政部發(fā)布的文件中,,提出不再實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可,。這不僅意味著全面開(kāi)放養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的重要舉措,,也是“銀發(fā)市場(chǎng)”的需求,。降低門(mén)檻對(duì)于吸引社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求具有積極作用,。

“在居家與社區(qū)養(yǎng)老方面,,我們安徽省去年印發(fā)了《安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范(試行)》通知,探索建設(shè)縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老照料服務(wù)體系,逐步優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給,,并且在多個(gè)地市開(kāi)展試點(diǎn),。”

據(jù)耿學(xué)梅介紹,,安徽省在縣(縣級(jí)市,、市轄區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),、社區(qū)(村)開(kāi)辦城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心,,即具備城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理、資源鏈接,、直接服務(wù)等功能的縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老服務(wù)(指導(dǎo))中心、社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)中心(站),,并具備行業(yè)管理,、資源統(tǒng)籌、成果展示,、服務(wù)主體孵化以及人員培訓(xùn)等功能,。

“鼓勵(lì)資本進(jìn)入養(yǎng)老市場(chǎng)的信號(hào)放出去,此刻最關(guān)鍵的就是標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,?!惫W(xué)梅指出下一步的發(fā)展重點(diǎn)?!捌髽I(yè)一哄而上,,有人想來(lái)做好事,有人想來(lái)摘桃子,,這其中必然有渾水摸魚(yú)的人想進(jìn)來(lái),。有的企業(yè)說(shuō)能提供助餐,最后可能變成開(kāi)餐館,。這不僅侵害了老年人的利益,,也搶占了真正想為老服務(wù)的企業(yè)的資源。你達(dá)不到服務(wù)質(zhì)量,,老人不滿意,,我們作為管理部門(mén),必須進(jìn)行監(jiān)督和管理,。因此,,對(duì)于老年人需求的評(píng)估,對(duì)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定,,都是我們接下來(lái)最迫切需要解決的問(wèn)題,。”

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推向市場(chǎng)

因地制宜能者居之

“當(dāng)前我們還有一個(gè)正在調(diào)研的課題就是農(nóng)村養(yǎng)老,,這既是短板更是難題,。”耿學(xué)梅介紹道,,“農(nóng)村很多的養(yǎng)老院,、福利院,都急需轉(zhuǎn)型發(fā)展,、改造升級(jí),,以公建民營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式推向市場(chǎng),。但我們絕不能一推了之,,而是要采取不同形式,因地制宜。只要能真正解決老人養(yǎng)老的實(shí)際困難,,滿足老年人的需求,,各種形式我們都可以積極爭(zhēng)取?!?/p>

耿學(xué)梅認(rèn)為,,經(jīng)營(yíng)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有三方面要求:“第一,是資產(chǎn)不能空置。農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后,,空置率比較高,。為了將這部分資產(chǎn)盤(pán)活,我們開(kāi)放市場(chǎng),,不管?chē)?guó)有還是民營(yíng),,能者居之。第二,是有自己的‘造血’能力,,能獨(dú)立運(yùn)營(yíng),。第三,是服務(wù)質(zhì)量必須保證。倘若服務(wù)質(zhì)量跟不上,、偷工減料,,必然是不允許的?!?/p>

對(duì)于服務(wù)質(zhì)量,,耿學(xué)梅也有進(jìn)一步的理解?!梆B(yǎng)老院不能只是個(gè)簡(jiǎn)單滿足吃住的地方,,而是個(gè)老年人健康生活、身心愉悅的地方,。希望盡快將醫(yī)療,、康養(yǎng)、文化娛樂(lè)嵌入到我們的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)中,?!?/p>

她舉了個(gè)例子?!拔以タ催^(guò)一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu),,里面設(shè)置了一個(gè)懷舊堂,就是按照農(nóng)村的老房子建的,,里面擺放了些農(nóng)業(yè)器具,、水車(chē)、老床鋪等,。老年人沒(méi)事去那轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),,實(shí)際上是一種情感寄托,、精神慰藉?!?/p>

除了對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)劃外,,安徽省也在發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老自助互助服務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心的指導(dǎo)下,,發(fā)揮基層老年協(xié)會(huì)等為老組織作用,組織農(nóng)村留守婦女,、低齡健康老年人等群體關(guān)愛(ài)照護(hù)農(nóng)村高齡,、失能失智老年人,并依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心開(kāi)展培訓(xùn),,培育農(nóng)村互助服務(wù)隊(duì)伍,。

 

 

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