吉林省民政廳始終把脫貧攻堅作為當前和今后一個時期全廳工作的重中之重,，全力抓好脫貧攻堅低保兜底保障工作,，確保實現(xiàn)“兜住,、兜準,、兜實、兜牢”目標,。
提高救助保障標準,，“兜住”收入水平。穩(wěn)妥推進“兩線銜接”,。按照《關于脫貧攻堅最低生活保障支持計劃的實施方案》的要求，穩(wěn)步提高當地農村低保標準,，做到既不低于低保支持計劃確定的最低指導標準,，又與當地經濟社會發(fā)展水平相適應，確保到2020年全省各地農村低保標準不低于國家現(xiàn)行扶貧標準。截至目前,，2017年農村平均保障標準達到年人均3734元,，比2016年平均保障標準提高9.4%；有43個市,、縣超過年3400元的國家扶貧標準,，其余市、縣的農村低保標準也均達到《關于脫貧攻堅最低生活保障支持計劃的實施方案》規(guī)定的當地農村低保最低指導標準,。
全面實行農村低?！把a差式”救助。落實《吉林省人民政府關于進一步加強和改進最低生活保障工作的實施意見》,，按照家庭人均收入與保障標準的差額,，據實確定補助額度；對低保家庭中的重病患者,、重殘人員,、一戶多殘的殘疾成員、老殘一體人員,、老年人,、未成年人按政策規(guī)定給予重點保障，確保納入低保范圍的農村貧困人口收入水平不低于國家扶貧標準,。
逐步提高農村特困人員基本生活標準,。落實民政部《關于貫徹落實<國務院關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見>的通知》和《吉林省人民政府關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》，按照“分類定標,、差異服務”的思路,，科學合理確定當地農村特困人員基本生活標準，原則上不低于當地農村低保標準的1.3倍,，具備條件的地方可適當提高救助供養(yǎng)標準,。加快推進供養(yǎng)服務機構改革發(fā)展，逐步提高失能半失能特困人員集中供養(yǎng)比例,。
規(guī)范認定管理工作,，“兜準”救助對象。建立審核審批標準化體系,。堅持以標準化引領法治化,、規(guī)范化，按照“兩級管理,、三級聯(lián)審”的要求,，在低保申請受理、審核審批,、民主評議,、公開公示和動態(tài)管理的程序,、流程和制度上，建立服務提供和服務保障標準化體系,，規(guī)范審核審批行為,，做到對象認定管理陽光透明、公平公正,。
建立貧困狀況綜合評估指標體系,。協(xié)調統(tǒng)計等相關部門，確定當地主要農作物各項政策性補貼標準,、主要農作物純收入標準,、主要經濟作物收入標準、農村居民打工收入計算標準和贍養(yǎng)費核算標準等五類標準,，提高低保對象家庭收入核算的科學性,、規(guī)范性。以“收入”為基礎,，適當考慮“支出”因素,，兼顧勞動能力，建立農村救助家庭貧困狀況綜合評估指標體系,，實行救助家庭綜合評估量化認定,，健全救助家庭分類標準，科學認定,、分類管理救助對象,。
落實低保“漸退”政策,。按照《吉林省人民政府辦公廳轉發(fā)省民政廳等部門關于加強農村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接實施方案的通知》規(guī)定,，對喪失勞動能力低保對象獲得的扶貧項目保底收益，在脫貧攻堅期內,，暫不計入家庭收入核算范圍,；對享受扶貧政策后暫時脫貧且享受豁免政策后，家庭人均可支配收入低于當地低保標準 200%的低保家庭,，給予農村低保家庭繼續(xù)享受 18 個月,、殘疾人低保家庭繼續(xù)享受 24 個月低保的待遇（補助金逐季遞減）。
加強農村低保對象與建檔立卡貧困人口信息管理對接工作,。落實《關于脫貧攻堅最低生活保障支持計劃的實施方案》和省民政廳與省扶貧辦下發(fā)的《關于開展農村低保對象與建檔立卡貧困人口信息比對工作的通知》,，積極開展農村低保對象與建檔立卡貧困人口信息比對工作，在建檔立卡貧困人口動態(tài)調整完成后,，一個季度內完成兩類對象信息比對工作,，摸清底數，掌握情況,，確保符合低保條件的建檔立卡貧困戶按規(guī)定程序納入低保保障,，符合扶貧條件的農村低保家庭按規(guī)定程序納入建檔立卡貧困戶范圍,。逐步推進兩類對象認定條件、標準,、程序以及組織實施的對接，強化農村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接,。積極推進低保和扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,、信息共享，及時掌握建檔立卡貧困人口家庭經濟狀況變動情況,，確保對通過產業(yè)扶持和就業(yè)幫助后,，無法實現(xiàn)脫貧并符合低保條件的，全部納入低保保障,，做到應保盡保,；對實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧且不再符合低保條件的，及時予以退出低保,，做到進出有序,。
強化制度統(tǒng)籌實施，“兜實”保障待遇,。規(guī)范醫(yī)療救助與醫(yī)療保險的銜接,。落實大病保險支付傾斜政策，對經基本醫(yī)療保險,、大病保險報銷后的合規(guī)醫(yī)療費用,，按政策規(guī)定予以補助，重點救助對象大病保險起付線以上部分補助比例不低于70%,。完善困難群眾參合資助政策,，確保其納入基本醫(yī)療保險和大病保險范圍。將建檔立卡貧困人口全部納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍,。落實大病保險傾斜性支付政策和醫(yī)療救助政策,，按照精準測算、無縫對接的工作原則和“保險在先,、救助在后”的結算程序,，按規(guī)定結算相關費用。積極提升“一站式”信息平臺管理服務水平,，為困難群眾跨地域看病就醫(yī)費用結算提供便利,。做好醫(yī)療服務行為的質量監(jiān)督和規(guī)范管理，防控不合理醫(yī)療行為和費用,。嚴格資金管理,，確保及時償付、高效服務,。
協(xié)同實施健康扶貧“三個一批”行動計劃,。配合衛(wèi)生部門,，開展健康扶貧“三個一批”行動計劃（即大病專項救治一批，慢病簽約服務管理一批,，重病兜底保障一批）,，核準對象，建好臺賬,，確保精準落實,；推行縣域內先診療后付費，規(guī)范新農合,、大病保險,、醫(yī)療救助“一站式”即時結算服務，確保農村貧困人口住得起院,、出得了院,。推動有條件的地方通過財政投入、慈善捐助等方式設立健康專項基金,，對重度貧困人口定點醫(yī)院住院治療進一步加大救助力度,。落實省慈善總會《關于在全省開展“脫貧攻堅醫(yī)療慈善救助”活動的通知》，開展“脫貧攻堅醫(yī)療慈善救助活動”,，醫(yī)療救助重點救助對象及精準扶貧對象的手術治療肺癌等28種疾病,，實現(xiàn)政策范圍內費用全部免費。
加大綜合救助力度,。統(tǒng)籌落實教育救助,、住房救助政策，確保農村低保對象,、特困人員與建檔立卡貧困人口一起共享應有待遇,。統(tǒng)籌推進農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作，持續(xù)開展農村留守兒童“合力監(jiān)護,、相伴成長”專項行動,，建立健全困境兒童分類保障制度，加快建立困境未成年人救助保護體系,，到2020年形成監(jiān)測,、預防、報告,、轉介,、處置五位一體的未成年人保護網絡。貫徹落實《國務院關于制定和實施老年人照顧服務項目的意見》,，制定和實施具體實施意見,，為老年人特別是貧困老年人提供更多更好的基本生活保障和照顧服務。深入實施臨時救助制度,，簡化救助審核,，規(guī)范“一事一議”,，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度切實發(fā)揮其急難救助作用，有效解決貧困人口遭遇的突發(fā)困難,，防止發(fā)生沖擊社會道德和心理底線事件,。
健全工作體制機制，“兜牢”民生底線 ,。完善和落實工作協(xié)調機制,。按照吉林省人民政府辦公廳《關于建立吉林省困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會議制度的通知》要求，充分發(fā)揮困難群眾基本生活保障聯(lián)席會議制度平臺作用,，牽頭規(guī)劃社會救助體系建設，提出和實施部門協(xié)同,、資源統(tǒng)籌的具體實施方案,；建立長效運行機制，每年至少召開一次所有成員單位參加的聯(lián)席會議,，遇有特殊情況隨時召開,，及時研究解決本地各類困難群體基本生活保障問題。借助政府“一張網”工程,，實現(xiàn)與各部門的信息共享,，提高救助工作效能。
完善和落實信息核對機制,。加快推進省級信息核對平臺建設,，逐步建立以省級平臺為中心，系統(tǒng)互通,、部門互聯(lián)的信息核對系統(tǒng),。制定出臺信息核對操作規(guī)程，規(guī)范信息核對行為,，確保高效,、安全。逐步拓展信息核對部門,，覆蓋掌握車輛,、戶籍、證券,、銀行,、工商、保險,、公積金,、稅務、不動產登記,、大型農機具等信息的部門和機構,。加強核對結果應用,，逐步從低保、醫(yī)療救助,、臨時救助擴大到住房,、教育、就業(yè),、建檔立卡貧困人口,，增強救助對象認定的精準性和公平性。
完善和落實“一門受理,、協(xié)同辦理”機制,。貫徹落實《社會救助暫行辦法》，加強社會救助服務場所建設,，有條件的地方要建設“一廳式”服務大廳,，整合部門資源，擴大服務功能,，建立項目清單,，確保困難群眾“求助有門”。加強制度建設,，完善受理,、轉辦（介）流程，推行首問負責,、一次性告知,、限時辦理等制度，確保困難群眾“受助及時”,。加強社區(qū)社會救助智能服務平臺建設,，發(fā)揮社區(qū)網格長作用，構建縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）,、網格長四級聯(lián)動救助網絡,，延伸“一門受理、協(xié)同辦理”功能,，提高主動發(fā)現(xiàn),、應急處置和快速救助能力。
完善和落實社會力量參與機制,。大力推進慈善救助,，拓寬慈善救助領域，以醫(yī)療救助、教育救助為重點,，逐步擴大,，覆蓋更廣泛群體。引導慈善組織,、醫(yī)院,、企業(yè)等建立合作機制，提高慈善資源使用效能,。建立政府救助與慈善救助的協(xié)調,、合作、監(jiān)督機制,，強化信息共享,、項目對接、效果共評,。著力發(fā)展社區(qū)救助,，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事大廳或者社會救助服務大廳，設立志愿者服務室,、社會組織服務室、社會工作者工作室等,，為駐社區(qū)企事業(yè)單位參與社會救助搭建平臺,，提供需求。加強社區(qū)群眾性社會組織建設,，為社區(qū)居民互幫互助提供參與載體,，形成居民互助的良好氛圍。推進社工專業(yè)救助,，鼓勵和引導社會工作者,、志愿者等參與社會救助，為困難群眾提供社會融入,、能力提升,、心理疏導等服務。加強崗位開發(fā),，爭取在城鄉(xiāng)社區(qū)設置社會救助專業(yè)社會工作者崗位,，引入社會工作方法，提升社會救助專業(yè)化水平,。積極開展政府購買服務引入社工服務試點,，在服務項目、運作方式,、第三方評估監(jiān)管等方面,，探索路徑和方法。
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