本報(bào)記者 周 亮
近日,，河北省政府在曲陽(yáng)縣召開(kāi)加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),。民政部黨組書(shū)記,、部長(zhǎng)黃樹(shù)賢、河北省委書(shū)記趙克志和省長(zhǎng)許勤分別作出批示,，副省長(zhǎng)張古江出席并講話(huà),，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)吳立芳主持會(huì)議。各市,、縣（市,、區(qū)）政府分管民政工作的負(fù)責(zé)同志、各市民政局局長(zhǎng)參加會(huì)議,。會(huì)上,，河北省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)的通知》正式發(fā)布，就基層民政體制機(jī)制,、隊(duì)伍建設(shè),、組織保障等提出明確要求。
一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，推進(jìn)力度可見(jiàn)一斑,，足以體現(xiàn)河北省對(duì)加強(qiáng)基層民政工作的重視。
今年以來(lái),，河北省從政治和全局的高度,，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層民政工作的重要性，從補(bǔ)齊為民服務(wù)短板出發(fā),，將這項(xiàng)工作納入全省重點(diǎn)民生工作之中,。省級(jí)重視推動(dòng)全局工作，各市縣則不等不靠,、主動(dòng)實(shí)踐,，各鄉(xiāng)村抓好、抓實(shí)政策在“最后一公里”的落地,，使河北加強(qiáng)基層民政工作的省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)探索以各種形式開(kāi)花結(jié)果,，不但提升了全省民政整體工作水平，更助推了基層各項(xiàng)工作和惠民政策的落實(shí),。
高度重視 有力領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)揮省級(jí)層面統(tǒng)籌指導(dǎo)作用
2016年11月底,，民政部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)黃樹(shù)賢到任后第一次出京調(diào)研就來(lái)到了河北省,。曲陽(yáng)縣燕趙鎮(zhèn)黨委書(shū)記李宏民在調(diào)研座談會(huì)上向黃樹(shù)賢反映：當(dāng)前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作承擔(dān)任務(wù)多，工作人手少,；難點(diǎn)問(wèn)題多,，解決辦法少；群體需求多,，服務(wù)方式少,。聽(tīng)罷,，黃樹(shù)賢給李宏民以及河北省民政廳留了“作業(yè)”：積極探索、大膽實(shí)踐,，針對(duì)加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)深化改革創(chuàng)新。
以此為發(fā)端,，河北省開(kāi)啟了關(guān)于加強(qiáng)基層民政工作的省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)探索,。“民政廳立即行動(dòng),，把加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)列入重要議事日程,，并派出工作組指導(dǎo)曲陽(yáng)縣先行先試、健全機(jī)制,、整合力量,、搭建平臺(tái)、優(yōu)化服務(wù),?！焙颖笔∶裾d黨組副書(shū)記、廳長(zhǎng)趙風(fēng)樓介紹,。
到今年4月下旬,，黃樹(shù)賢帶領(lǐng)民政部加強(qiáng)基層民政工作第一工作組來(lái)到燕趙鎮(zhèn)開(kāi)展第一階段蹲點(diǎn)時(shí)，曲陽(yáng)縣已初現(xiàn)加強(qiáng)基層民政工作的體制機(jī)制框架,。通過(guò)召開(kāi)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)座談會(huì),、“諸葛亮?xí)钡龋谝还ぷ鹘M研究指導(dǎo)并提出了更加符合曲陽(yáng)實(shí)際的加強(qiáng)基層民政工作意見(jiàn)建議,。
“隨后,，河北省民政廳迅速向省委、省政府作了情況報(bào)告,，建議認(rèn)真學(xué)習(xí)黃樹(shù)賢部長(zhǎng)調(diào)研指示精神,，繼續(xù)完善曲陽(yáng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。力爭(zhēng)年底前,，全省各地把機(jī)制,、隊(duì)伍、平臺(tái)建起來(lái),?！壁w風(fēng)樓介紹，這個(gè)報(bào)告得到了省委書(shū)記趙克志,、省長(zhǎng)許勤的批示,，加強(qiáng)基層民政工作也被納入全省重點(diǎn)民生工作之中。河北省持續(xù)推進(jìn)加強(qiáng)基層民政工作的號(hào)角正式吹響,。
5月至今,，省民政廳將加強(qiáng)基層民政工作作為今年工作的重點(diǎn)和基礎(chǔ),，成立由廳主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作專(zhuān)班，黨組會(huì),、廳務(wù)會(huì),、廳長(zhǎng)辦公會(huì)定期研究曲陽(yáng)試點(diǎn)工作，班子成員多次赴曲陽(yáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),。曲陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)成熟后,，省民政廳迅速召開(kāi)調(diào)度會(huì)，并通過(guò)內(nèi)刊先后推介保定市曲陽(yáng)縣,、秦皇島市,、滄州市肅寧縣等地加強(qiáng)基層民政工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，指導(dǎo)各地學(xué)習(xí)借鑒,。
6月30日,，省委書(shū)記趙克志、省長(zhǎng)許勤和副省長(zhǎng)張古江一同到省民政廳調(diào)研,，與干部職工重溫習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民生民政工作系列重要講話(huà)精神,，強(qiáng)調(diào)全省民政系統(tǒng)要用心、用情,、用力做好民政工作,。
8月底，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)的通知》,，全面安排部署推進(jìn)基層民政工作,。
9月初，省政府在曲陽(yáng)縣召開(kāi)全省加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，推廣曲陽(yáng)創(chuàng)新探索的“健全多元機(jī)制,、聯(lián)通三級(jí)平臺(tái)、強(qiáng)化二員力量,、實(shí)現(xiàn)一鍵服務(wù)”經(jīng)驗(yàn),。副省長(zhǎng)張古江對(duì)全省加強(qiáng)基層民政工作作出安排部署，指出“做好基層民政工作,，僅靠民政部門(mén)一家是不夠的,。各級(jí)黨委、政府必須真重視,、真支持,、真投入，把加強(qiáng)基層民政工作抓緊,、抓實(shí),、抓出實(shí)效?！?
…………
9月21日,，黃樹(shù)賢在民政部召開(kāi)的“全面加強(qiáng)基層民政工作 堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署”視頻會(huì)議上指出,，省級(jí)民政部門(mén)要主動(dòng)研究省域?qū)嶋H情況，主動(dòng)向黨委政府匯報(bào),，主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)部門(mén)形成共識(shí),，推動(dòng)省、市,、縣各級(jí)全面加強(qiáng)基層民政工作,。推動(dòng)好的政策措施向省域范圍拓展，出臺(tái)省級(jí)加強(qiáng)基層民政工作的文件,。
而河北省在這方面做了表率。
多方協(xié)同 合力推進(jìn)
發(fā)揮縣鄉(xiāng)村整合創(chuàng)新作用
河北省委,、省政府和省民政廳對(duì)基層民政工作的高度重視,，推動(dòng)了曲陽(yáng)縣試點(diǎn)的探索實(shí)踐，并最終形成“健全多元機(jī)制,、聯(lián)通三級(jí)平臺(tái),、強(qiáng)化二員力量、實(shí)現(xiàn)一鍵服務(wù)”的加強(qiáng)基層民政工作曲陽(yáng)經(jīng)驗(yàn),。
“把鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室更名為民政和社會(huì)事務(wù)辦公室,，以強(qiáng)調(diào)其民政屬性，并明確2名專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)民政工作,?！鼻?yáng)縣委書(shū)記王芃介紹，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘3名民政助理員,；按照戶(hù)籍人口數(shù)，為各村選聘1-3名民政協(xié)理員,，其中,，1人是村“兩委”班子成員。在此基礎(chǔ)上,，將輔警,、治安保衛(wèi)、護(hù)林員,、計(jì)生專(zhuān)干等也納入民政服務(wù)體系,。民政助理員和民政協(xié)理員“二員”力量的強(qiáng)化，確保了基層民政工作“有人干事”,。
“為此,，縣財(cái)政每年列支222萬(wàn)元為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開(kāi)招聘3名民政助理員，讓他們享受全額事業(yè)工資待遇,；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)民政和社會(huì)事務(wù)辦公室每年有3萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi),，共計(jì)支出57萬(wàn)元,；安排142萬(wàn)元為367個(gè)村789名民政協(xié)理員每月發(fā)放150元工作補(bǔ)貼，這三項(xiàng)合計(jì)421萬(wàn)元,?！蓖跗M坦言，雖然曲陽(yáng)是國(guó)家級(jí)貧困縣,，但為了把黨中央國(guó)務(wù)院的惠民政策真正落到實(shí)處,，花這些錢(qián)還是值得的。
曲陽(yáng)縣還建立了縣鄉(xiāng)村三級(jí)困難群眾生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制,，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,，及時(shí)研究解決民政問(wèn)題，使基層民政工作有了機(jī)制保障,?？h行政服務(wù)中心民政服務(wù)窗口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心,、村為民服務(wù)站的三級(jí)互動(dòng),，也有效推動(dòng)了基層民政工作的扎實(shí)開(kāi)展。
“我們的每一個(gè)民政服務(wù)對(duì)象都有一個(gè)‘聯(lián)系包’,，里面包括印有民政助（協(xié)）理員手機(jī)號(hào)和主理業(yè)務(wù)的‘愛(ài)心卡’,、身份證、低保證,、殘疾人證,、銀行卡以及其他證明材料等等，確保民政對(duì)象可以及時(shí),、隨時(shí)找到工作人員,。”燕趙鎮(zhèn)民政和社會(huì)事務(wù)辦公室主任趙子巖說(shuō),。
對(duì)于東溝南村的民政協(xié)理員梁乾來(lái)說(shuō),，任職半年多來(lái)，他也感受到了村里民政工作的變化：“以前村民有啥事直接找村支書(shū),，現(xiàn)在基本都找我,，瞧我這《民情日記本》都記錄大半了。而且,，現(xiàn)在全電腦系統(tǒng)操作,，配了高拍儀掃描各種證件材料，村民基本足不出村就能辦理民政業(yè)務(wù),?！?
“曲陽(yáng)縣還成立了由縣民政部門(mén)牽頭，紀(jì)檢、審計(jì),、財(cái)政等部門(mén)參加的監(jiān)督機(jī)構(gòu),，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接辦理的民政事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將民政服務(wù)能力建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核內(nèi)容,?！蓖跗M說(shuō)，“我們希望推動(dòng)全縣基層民政工作向制度化,、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展?！?
因地制宜 綜合施策
發(fā)揮市級(jí)層面主觀(guān)能動(dòng)作用
正因?yàn)橛辛俗陨隙碌耐苿?dòng)和自下而上的探索,，河北加強(qiáng)基層民政工作在全省各市開(kāi)花，并形成了因地制宜,、綜合施策,、各具特色的實(shí)踐成果。
保定市多次召開(kāi)市委常委會(huì),、市政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)題研究部署加強(qiáng)基層民政工作，并將加強(qiáng)基層民政工作作為2017年全市重點(diǎn)打造的改革亮點(diǎn),，納入市政府“一把手”工程,。在總結(jié)推廣曲陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，保定市提出“四個(gè)結(jié)合”“四高一全”的基層民政能力建設(shè)目標(biāo),?！凹醇訌?qiáng)基層民政能力建設(shè)要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有資源，結(jié)合‘兩個(gè)代辦’,，結(jié)合脫貧攻堅(jiān),，結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)治理?！北６ㄊ形Ｎ?、常務(wù)副市長(zhǎng)李俊嶺說(shuō)，“而‘四高一全’是指加強(qiáng)基層民政工作要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、高規(guī)格布局,、高質(zhì)量服務(wù)、高效率運(yùn)行,，并且市縣鄉(xiāng)村四級(jí)全覆蓋,。”為此,，保定市成立了由編制,、組織、人事、財(cái)政等多個(gè)部門(mén)組成的加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，市委,、市政府辦公廳還印發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣曲陽(yáng)縣加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》。目前,，保定市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政助理員由原來(lái)的541人增加到1307人,；所有行政村配備民政協(xié)理員，共計(jì)8339人,。
秦皇島市則以加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力為契機(jī),，積極推進(jìn)“縣有協(xié)調(diào)機(jī)制、鄉(xiāng)有辦事機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,、村有專(zhuān)人負(fù)責(zé)和花名冊(cè),、戶(hù)有救助證件和資金發(fā)放卡”的“四有”目標(biāo)建設(shè)。目前,，該市9個(gè)縣（區(qū)）全部建立了困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制,，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一門(mén)受理，協(xié)同辦理”綜合服務(wù)平臺(tái)113個(gè),，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助專(zhuān)職工作人員309人,，村級(jí)社會(huì)救助專(zhuān)管員2500余人，支出社會(huì)救助專(zhuān)管員工作經(jīng)費(fèi)600余萬(wàn)元,，有效保障了困難群眾在基層求助有門(mén),、受助及時(shí)、事有人管,、責(zé)有人負(fù),。
滄州市肅寧縣大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將城鄉(xiāng)低保,、特困人員供養(yǎng),、高齡補(bǔ)貼、醫(yī)療救助,、優(yōu)待撫恤,、救災(zāi)救濟(jì)、殯葬服務(wù)等民政服務(wù)事項(xiàng)全部納入三級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),。開(kāi)通網(wǎng)上辦公熱線(xiàn),，購(gòu)置電子設(shè)備，制作電子印章,，并與全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)辦公,。群眾只需在村民服務(wù)中心填表，經(jīng)電子簽章后即可傳至鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核確認(rèn)無(wú)誤后上傳至縣行政服務(wù)中心民政窗口,，民政工作人員收到信息隨即進(jìn)行業(yè)務(wù)處理,。如今，肅寧縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、253個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上運(yùn)行審批,，不但使基層民政工作更高效，也助推了各項(xiàng)民生民政政策公開(kāi)透明地落實(shí),。
談到下一步的工作,，河北省民政廳黨組書(shū)記、副廳長(zhǎng)蘭保良表示,，河北省將更加自覺(jué)地把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于基層工作的重要論述精神和要求,，貫徹到加強(qiáng)基層民政工作的全過(guò)程，著力在健全體制機(jī)制上拿出過(guò)硬的措施,、管用的辦法,，從政策和制度層面上細(xì)化解決機(jī)構(gòu)編制、經(jīng)費(fèi)保障,、隊(duì)伍建設(shè)等關(guān)鍵問(wèn)題,。同時(shí)，積極運(yùn)用信息化技術(shù)手段,，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)”,，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”?！笆∶裾d將成立加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)工作專(zhuān)班和督導(dǎo)組,，定期通報(bào)各地工作進(jìn)展情況。力爭(zhēng)到今年底前,，全省各地都把陣地、隊(duì)伍,、機(jī)制建起來(lái),，全面實(shí)現(xiàn)基層民政有人辦事、有錢(qián)辦事,、有地方辦事,、有手段辦事、有章程辦事,、有能力辦事的工作目標(biāo),。”蘭保良說(shuō),。
?
版權(quán)所有：中華人民共和國(guó)民政部網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼：bm12000003
ICP備案編號(hào)：京ICP備13012430
京公網(wǎng)安備11040102700079號(hào)