習(xí)近平總書記一貫高度重視基層工作,，黨的十八大以來作出了一系列有關(guān)基層工作的重要論述,，為新時(shí)期加強(qiáng)基層工作指明了方向。民政工作對象在基層,、政策落實(shí)在基層，做好基層民政工作尤為重要,。但長期以來,，基層工作薄弱一直是民政事業(yè)發(fā)展面臨的難題。新形勢下加強(qiáng)基層民政工作,，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層工作重要論述精神,，進(jìn)一步提高認(rèn)識、強(qiáng)化措施,，增強(qiáng)基層履職和服務(wù)能力,，把黨中央國務(wù)院有關(guān)民政決策部署落到實(shí)處，充分發(fā)揮民政在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用,。
深化對習(xí)近平總書記關(guān)于基層工作重要論述的認(rèn)識
習(xí)近平總書記關(guān)于基層工作的重要論述,，全面闡釋了如何認(rèn)識和看待基層、如何深入和聯(lián)系基層,、如何支持和加強(qiáng)基層等重大理論和實(shí)際問題,，是馬克思主義基本原理與當(dāng)代中國社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合的典范，集中體現(xiàn)了馬克思主義的基本立場觀點(diǎn)方法,，是我們黨關(guān)于基層工作理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的最新成果,。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層工作的重要論述，要深刻領(lǐng)會(huì)其中包含的立場觀點(diǎn)方法,，掌握精神實(shí)質(zhì)和基本要求,，作為指導(dǎo)工作的思想指南，貫穿到加強(qiáng)基層民政工作的具體實(shí)踐,。
習(xí)近平總書記關(guān)于基層工作的重要論述,，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義的實(shí)踐觀。實(shí)踐觀點(diǎn)是馬克思主義首要的和基本的觀點(diǎn),。馬克思主義實(shí)踐觀認(rèn)為,，人的認(rèn)識來源于實(shí)踐，實(shí)踐是檢驗(yàn)人的認(rèn)識正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn),?；鶎邮侨藗儚氖挛镔|(zhì)生產(chǎn)和社會(huì)生產(chǎn)的空間和舞臺(tái)，基層實(shí)踐是最豐富,、最鮮活的社會(huì)實(shí)踐,。習(xí)近平總書記重視基層、重視實(shí)踐,，要求鼓勵(lì)和支持基層實(shí)踐探索,，從基層實(shí)踐中解決問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、認(rèn)識事物,、把握規(guī)律,。這是運(yùn)用馬克思主義的實(shí)踐觀點(diǎn)對基層工作的科學(xué)概括，繼承和發(fā)展了馬克思主義的實(shí)踐論,。民政工作是我們黨偉大實(shí)踐的重要組成部分,，只有真正深入基層，融入實(shí)踐,，才能真切體會(huì)到民政工作的重大責(zé)任,，體會(huì)到民政工作在群眾心目中的分量，才能真正把握民政工作規(guī)律,，找準(zhǔn)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)方向。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層工作的重要論述,，就要深刻領(lǐng)會(huì)其中蘊(yùn)含的馬克思主義的實(shí)踐觀和方法論,，進(jìn)一步廓清民政實(shí)踐中頂層設(shè)計(jì)與基層落實(shí)、理論與實(shí)踐的關(guān)系,，在工作中堅(jiān)持用科學(xué)全面,、唯物辯證的觀點(diǎn)和方法研判形勢，分析和解決問題,，將民政法規(guī)政策和決策部署放到基層實(shí)踐中去檢驗(yàn),，切實(shí)提升民政工作的科學(xué)性、有效性和針對性,。
習(xí)近平總書記關(guān)于基層工作的重要論述,，繼承發(fā)揚(yáng)了我們黨深入基層、依靠基層的優(yōu)良傳統(tǒng),?；鶎邮屈h的執(zhí)政之基，人民群眾是黨的力量之源,。深入基層,、依靠基層是我們黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)?；仡欬h的光輝歷史,，無論是革命戰(zhàn)爭年代走農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的道路,，還是改革開放時(shí)期實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,、發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，都是從基層實(shí)踐中探索總結(jié)出來的,。習(xí)近平總書記關(guān)于基層工作的重要論述,，是對我們黨寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉，繼承和發(fā)揚(yáng)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng),。民政與基層聯(lián)系最緊密,、與群眾關(guān)系最密切,。謝覺哉等老一輩民政部領(lǐng)導(dǎo)身體力行，深入基層一線了解情況,，密切聯(lián)系群眾,，幫助群眾解決難題，形成了民政部門深入基層的優(yōu)良傳統(tǒng),。新時(shí)期我們必須繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),，要在思想上更加尊重基層、感情上更加貼近基層,、工作上更加依靠基層,，從基層實(shí)踐中、從群眾中汲取經(jīng)驗(yàn),、汲取智慧,、汲取營養(yǎng)，使民政各項(xiàng)決策部署更加符合基層實(shí)際,、契合群眾意愿,。
習(xí)近平總書記尊重基層、關(guān)心基層,，為我們加強(qiáng)基層工作作出了表率和示范,。習(xí)近平總書記無論是在地方還是在中央，都始終與基層保持密切聯(lián)系,，對群眾懷有深厚感情,，始終把深入基層作為治國理政的重要方式，堅(jiān)持深入基層,、深入群眾,，問計(jì)于民、問需于民,。在福建寧德工作時(shí),，到任不到3個(gè)月走遍了9個(gè)縣。在浙江工作期間,，用1年的時(shí)間跑遍全省90個(gè)縣市區(qū),。在上海工作時(shí)，用7個(gè)月跑遍了全市19個(gè)區(qū)縣,。到中央工作后,，仍然堅(jiān)持勤下基層。從2013年到2017年,，每年春節(jié)前夕,，習(xí)近平總書記都要到基層，特別是到落后地區(qū)考察,，了解困難群眾生活,。在2017年新年獻(xiàn)詞中,，習(xí)近平總書記指出，自己最放心不下的就是困難群眾,。習(xí)近平總書記身體力行,、率先垂范、深入基層的一言一行,，充分展示了他腳踏實(shí)地,、親民愛民的務(wù)實(shí)作風(fēng)，為我們尊重基層,、深入基層樹立了榜樣,。我們要學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記勤下基層、甘當(dāng)學(xué)生的精神,，把深入基層調(diào)研,，汲取基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，作為推進(jìn)民政工作的基本方法,；學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記緊盯基層、狠抓落實(shí)的務(wù)實(shí)作風(fēng),，堅(jiān)決抓住基層,，抓好黨中央國務(wù)院惠民政策落實(shí)的“最后一公里”；學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記始終關(guān)心基層群眾生活,，最牽掛困難群眾的情懷,，懷著大愛之心、愛民之心做好民政工作,，讓困難群眾切實(shí)體會(huì)到黨和政府的溫暖,。
習(xí)近平總書記提出重視基層、加強(qiáng)基層,，是全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的迫切需要。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,，是中華民族近代以來最偉大的夢想,，全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵一步。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，全面建成小康社會(huì),，一個(gè)也不能少；做好扶貧工作,，基層是基礎(chǔ),；要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,。
當(dāng)前,，全面建成小康社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入決勝階段,，對照全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，我們還有6000多萬城鄉(xiāng)低保對象,，特別是2000多萬完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口需要實(shí)行兜底保障,，部分優(yōu)撫對象、老年人,、殘疾人依然生活困難,，確保民政對象同步實(shí)現(xiàn)全面小康的任務(wù)十分艱巨。民政對象特別是困難群眾都生活在基層,，我們必須深入基層,，深入到困難群眾當(dāng)中，摸清真實(shí)情況,，找出解決困難的辦法,，切實(shí)幫助他們走上全面小康之路。在保障好困難群眾基本生活權(quán)益的同時(shí),，注重提升發(fā)展能力,，幫助實(shí)現(xiàn)人生夢想，把千千萬萬個(gè)困難群眾的個(gè)人夢想融入到中華民族偉大復(fù)興的中國夢之中,。
以習(xí)近平總書記關(guān)于基層工作重要論述為指引,，全面加強(qiáng)基層民政工作
民政部黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層工作重要論述精神，將加強(qiáng)基層民政工作作為2017年貫穿全年的重點(diǎn)任務(wù),，抽調(diào)160多名業(yè)務(wù)骨干,，組成32個(gè)工作組，對口31個(gè)?。▍^(qū),、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，采取“蹲點(diǎn)鄉(xiāng),、抓住縣,、聯(lián)系省”的方式，重點(diǎn)推動(dòng)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于民政重大決策部署落實(shí),，全面推進(jìn)加強(qiáng)基層民政工作。此項(xiàng)工作開局良好,、成效初顯,，得到了地方各級民政部門和社會(huì)各界的高度認(rèn)可。下一步將以習(xí)近平總書記關(guān)于基層工作重要論述為指導(dǎo),，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)。
強(qiáng)化“四個(gè)意識”,，不斷提高加強(qiáng)基層民政工作的思想自覺和行動(dòng)自覺,。習(xí)近平總書記關(guān)于基層工作的重要論述,，體現(xiàn)了鮮明的人民立場，蘊(yùn)含著深厚的民生情懷,。民政部門必須把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于基層工作重要論述精神作為必修課,，系統(tǒng)梳理、反復(fù)學(xué)習(xí),、認(rèn)真領(lǐng)悟,。堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合,。通過持續(xù)深入學(xué)習(xí),，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，更加自覺地從政治高度充分認(rèn)識加強(qiáng)基層民政工作的重大意義,。把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央決策部署上來，全力推進(jìn)加強(qiáng)基層民政工作,，夯實(shí)民政工作的基層基礎(chǔ),。
突出重點(diǎn)，推動(dòng)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于民政工作的決策部署落到實(shí)處,。貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于民政工作的決策部署,，是我們同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的根本要求，是民政部門服務(wù)黨和國家工作大局的使命任務(wù),，也是加強(qiáng)基層民政工作的根本目的,。要繼續(xù)堅(jiān)持眼睛往下看、身子往下沉,，以加強(qiáng)基層民政工作為抓手,，集中力量切實(shí)抓好退役士兵優(yōu)撫安置工作、2016年因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建,、縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制建立健全,、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升、流浪乞討人員救助管理等民政重點(diǎn)工作在基層的貫徹落實(shí),。繼續(xù)通過蹲點(diǎn)深入了解相關(guān)政策是否落實(shí)到位,，落實(shí)中遇到哪些困難，和基層的同志一道研究解決的辦法,。
改革創(chuàng)新,，探索建立加強(qiáng)基層民政工作的長效機(jī)制。當(dāng)前,，民政部門基層工作任務(wù)日益繁重與力量不足的矛盾十分突出,，在機(jī)構(gòu)編制等條件約束的情況下,，必須創(chuàng)新思路，探索新辦法,。一是健全基層民政工作體制機(jī)制,。在健全縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和村居兩委負(fù)責(zé)人抓民政工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,。二是探索多種途徑充實(shí)基層工作力量,。深入分析東中西不同地域特點(diǎn)和需要，探索適合不同地區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件加強(qiáng)民政工作力量的方式方法,，及時(shí)總結(jié)推廣各地已探索出來的明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu),、統(tǒng)籌調(diào)整編制、購買公益崗位等多種經(jīng)驗(yàn)做法,，加強(qiáng)基層民政力量配備,。三是搭建基層民政服務(wù)平臺(tái)。以完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)為契機(jī),，探索建立“一門受理,、協(xié)同辦理”的基層公共服務(wù)平臺(tái)，提高基層民政為民服務(wù)的效能,。
求真務(wù)實(shí),，堅(jiān)持“蹲點(diǎn)鄉(xiāng)、抓住縣,、聯(lián)系省”的工作方式,。實(shí)踐證明，用“蹲點(diǎn)鄉(xiāng),、抓住縣,、聯(lián)系省”方法下基層抓落實(shí)是有效的。關(guān)鍵要蹲得進(jìn),、蹲得住,，真正蹲到群眾當(dāng)中去，蹲到關(guān)鍵問題上,，真正在蹲點(diǎn)的地方蹲出經(jīng)驗(yàn),、在蹲點(diǎn)的地方把工作干上去。善于解剖麻雀,、以點(diǎn)帶面,，通過抓住和“解剖”鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個(gè)“點(diǎn)”，查找鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,，總結(jié)各地在實(shí)際工作中創(chuàng)造出的好經(jīng)驗(yàn)好做法,，探索可做到、可推廣、可持續(xù)的長效機(jī)制,，通過在全縣推廣這一長效機(jī)制抓好抓實(shí)一個(gè)縣,，再推動(dòng)所在市帶動(dòng)整個(gè)省全面加強(qiáng)基層民政工作。
踐行“為民愛民”理念,，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),。黨的十八屆六中全會(huì)以來，民政部黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和關(guān)于民生民政工作的重要指示精神,，提出了“民政為民,、民政愛民”的工作理念，為民政系統(tǒng)弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),、履行為民職責(zé),、凝聚精神力量注入了強(qiáng)大動(dòng)力?；鶎邮芹`行“民政為民,、民政愛民”工作理念的最好平臺(tái)，我們要通過切實(shí)加強(qiáng)基層民政工作,，把黨中央,、國務(wù)院有關(guān)民生民政工作重大決策部署落到實(shí)處，把黨和政府的溫暖送到困難群眾身邊,。廣大民政工作者要積極把“民政為民,、民政愛民”工作理念轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的良好作風(fēng)，用大愛之心,、愛民之心做好民政工作,，使“民政為民、民政愛民”工作理念成為民政系統(tǒng)的一種風(fēng)氣,、一種習(xí)慣,、一種氛圍，讓人民群眾真切體會(huì)到新形勢下民政部門和民政干部的新境界,、新變化,、新作為,。
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