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2022年，河南省民政系統(tǒng)立足新發(fā)展階段，積極應(yīng)對人口老齡化,，推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為“軟基建”融入全省經(jīng)濟(jì)大盤,，推進(jìn)體系建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)供給,，滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。

一、高位推動,凝聚工作合力

一是構(gòu)建黨委統(tǒng)籌抓總工作機(jī)制,。河南省委書記樓陽生牽頭領(lǐng)辦，各市,、縣,、街道、社區(qū)書記具體推進(jìn),，調(diào)動各級資源力量,，凝聚工作合力，形成五級書記抓養(yǎng)老工作機(jī)制，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障,。

二是構(gòu)建省養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,。由分管民政工作的副省長召集，省民政廳具體牽頭,，省發(fā)改委,、省財政廳、省人社廳等22家省直單位各司其職,、協(xié)同配合,，共同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。市,、縣兩級均比照建立本級推進(jìn)機(jī)制,。

三是構(gòu)建社會力量市場主體深度參與機(jī)制。鼓勵相關(guān)領(lǐng)域延伸發(fā)展連鎖化,、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)品牌,，建立公開透明的養(yǎng)老服務(wù)供需信息發(fā)布平臺，優(yōu)化營商環(huán)境,，營造共同參與格局,。

四是工作專班強(qiáng)力推進(jìn)。河南省成立推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高品質(zhì)發(fā)展“8+1”工作專班,，即政策制定專班,、設(shè)施建設(shè)專班、示范創(chuàng)建專班,、品牌培育專班,、人才培養(yǎng)專班、項目謀劃專班,、農(nóng)村養(yǎng)老專班,、資金監(jiān)管專班和督導(dǎo)專班，建立周研判,、月通報,、雙月檢查機(jī)制，每周動態(tài)掌握全省工作進(jìn)度,，分析研判存在問題,，緊緊圍繞重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)同向發(fā)力，全力推動全省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。

二,、構(gòu)建“六大體系”，堅持“五化引領(lǐng)”

一是完善政策體系,。頒布實施《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》,，將養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃建設(shè),、財政支持、人員待遇等納入硬約束,，將人均養(yǎng)老服務(wù)用地標(biāo)準(zhǔn)從0.1平方米提高至0.2平方米,，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、配建,、確權(quán),、移交等納入立法。為切實防范非法集資,、保障老年人合法權(quán)益,，規(guī)定將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)納入第三方存管。協(xié)調(diào)省級層面出臺21個養(yǎng)老服務(wù)配套政策,，構(gòu)建了政策法規(guī),、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營服務(wù),、投融資,、人才保障和綜合監(jiān)管“六大體系”。

二是完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。全省157個縣（市,、區(qū)）、673個街道,、7334個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建成率達(dá)到100%,，累計實施困難家庭適老化改造3.3萬戶,，提前3個月完成民生實事任務(wù),。探索將國有廠房、閑置辦公樓,、社區(qū)閑置用房等資源用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),，著力解決老舊小區(qū)場地有限、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建難的問題,，將有限的資源充分利用,。洛陽市某國資公司與養(yǎng)老運(yùn)營企業(yè)合作，將閑置物業(yè)改造為社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施,。省屬某國資公司與許昌市政府合作,，盤活因資金短缺停工的市屬福利項目，實現(xiàn)政府和企業(yè)雙贏,。

三是“五化引領(lǐng)”提升品質(zhì),。堅持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、連鎖化運(yùn)營,、品牌化打造,、智能化服務(wù),、規(guī)范化管理“五化引領(lǐng)”，鶴壁“四級共管,、四養(yǎng)互補(bǔ)”,、許昌“以大帶小”、南陽“六專六好”,、商丘“重殘+養(yǎng)老”等工作模式效果突出,。涌現(xiàn)了智慧養(yǎng)老、“養(yǎng)老+行業(yè)”融合發(fā)展等多種運(yùn)營服務(wù)模式,，評定18家四星級以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，市場活力持續(xù)激發(fā)。中

四是加快養(yǎng)老人才建設(shè),。圍繞養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng),、引進(jìn)、評價,、激勵,、使用等環(huán)節(jié)，出臺有吸引力的人才政策,，落實養(yǎng)老護(hù)理員崗位補(bǔ)貼,、入職補(bǔ)貼。遴選了21個省級養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)基地,、20個養(yǎng)老服務(wù)人才實訓(xùn)基地,。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)人才16.3萬人次,，新增技能人才5.8萬人,，吸引更多勞動力進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，打造“河南護(hù)工”人力資源品牌,。舉辦省養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽暨河南省養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能大賽,，在全社會營造認(rèn)可和尊重養(yǎng)老服務(wù)人才的良好風(fēng)尚。

三,、創(chuàng)新思路,，拓寬融資渠道

2022年，爭取省以上財政投入22.5億元,，獲批養(yǎng)老服務(wù)項目專項債56.9億元,，獲批國家普惠養(yǎng)老專項再貸款14.1億元。

一是“四個一批”積極拓展融資渠道,。中央預(yù)算內(nèi)項目投資一批,，會同相關(guān)部門向國家申報項目補(bǔ)助資金，2022年爭取4.7億元,。財政資金補(bǔ)助一批,，各級用足用活福利彩票公益金,，用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、適老化改造,、政府購買服務(wù),、智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)等領(lǐng)域，2022年累計籌措財政資金8.4億元支持養(yǎng)老服務(wù)工作,。中央專項債申請一批,，樹立“項目為王”意識，積極與相關(guān)部門溝通,，謀劃更多項目進(jìn)入“十四五”民政事業(yè)項目儲備庫,，儲備一批重點(diǎn)突出、層級分明,、功能完備,、布局優(yōu)化的養(yǎng)老服務(wù)項目，爭取中央專項債支持,。金融保險工具支持一批,，運(yùn)用好開發(fā)性金融支持政策，實現(xiàn)資產(chǎn)放大效應(yīng),。探索運(yùn)用基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金,、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等金融工具，以存量項目帶動增量資本投入,。

二是創(chuàng)新運(yùn)營管理模式,。推廣公建民營運(yùn)營模式，通過承包,、委托,、聯(lián)合經(jīng)營等方式引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理。街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心“以大帶小”延伸服務(wù),。根據(jù)收住老年人失能,、半失能等不同身體狀況,，對街道嵌入式養(yǎng)老設(shè)施給予運(yùn)營補(bǔ)貼,，促進(jìn)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。

三是創(chuàng)新為老服務(wù)模式,。延伸街道,、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)范圍，通過智慧養(yǎng)老平臺,，為老年人提供訂單式,、菜單式服務(wù)。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與餐飲,、家政,、物業(yè),、文旅、醫(yī)療康養(yǎng),、智能設(shè)備等行業(yè)融合發(fā)展,。

四是創(chuàng)新政策指導(dǎo)模式。在全省民政系統(tǒng)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“萬人助中心”活動,，安排2.6萬名民政干部對口包聯(lián)1.6萬個養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，建立完善“上墻、入網(wǎng),、計分”機(jī)制,，把包聯(lián)人員姓名、電話,、照片等信息在養(yǎng)老服務(wù)中心上墻公示,，同步錄入省養(yǎng)老設(shè)施供需發(fā)布信息平臺，采取計分激勵方法,，將工作情況納入年度考核總成績,，充分發(fā)揮民政干部的信息員、協(xié)調(diào)員,、聯(lián)絡(luò)員作用,，點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)完善運(yùn)營機(jī)制，協(xié)調(diào)幫助養(yǎng)老市場主體紓困解難,。

五是構(gòu)建智慧養(yǎng)老服務(wù)地圖,。所有省轄市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺全面上線運(yùn)行，入網(wǎng)老年人1718萬人,。在河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)供需發(fā)布平臺,，清晰標(biāo)出養(yǎng)老院、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,、街道服務(wù)設(shè)施,、敬老院、幸福院的地址,，讓老年人精準(zhǔn)地了解家門口的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和相關(guān)信息,。（根據(jù)河南省民政廳信息整理）

河南省民政廳扎實推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)