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2022年，河南省民政系統(tǒng)立足新發(fā)展階段,，積極應對人口老齡化,，推動養(yǎng)老服務設施建設作為“軟基建”融入全省經(jīng)濟大盤，推進體系建設,，優(yōu)化服務供給,，滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務需求。

一,、高位推動,凝聚工作合力

一是構建黨委統(tǒng)籌抓總工作機制,。河南省委書記樓陽生牽頭領辦，各市,、縣,、街道、社區(qū)書記具體推進,，調(diào)動各級資源力量,，凝聚工作合力，形成五級書記抓養(yǎng)老工作機制,，為養(yǎng)老服務發(fā)展提供堅強的組織保障,。

二是構建省養(yǎng)老服務聯(lián)席會議協(xié)同推進機制。由分管民政工作的副省長召集,，省民政廳具體牽頭,，省發(fā)改委、省財政廳,、省人社廳等22家省直單位各司其職,、協(xié)同配合，共同推進養(yǎng)老服務發(fā)展。市,、縣兩級均比照建立本級推進機制,。

三是構建社會力量市場主體深度參與機制。鼓勵相關領域延伸發(fā)展連鎖化,、專業(yè)化的養(yǎng)老服務品牌,，建立公開透明的養(yǎng)老服務供需信息發(fā)布平臺，優(yōu)化營商環(huán)境,，營造共同參與格局,。

四是工作專班強力推進。河南省成立推進養(yǎng)老服務高品質(zhì)發(fā)展“8+1”工作專班,，即政策制定專班,、設施建設專班、示范創(chuàng)建專班,、品牌培育專班,、人才培養(yǎng)專班、項目謀劃專班,、農(nóng)村養(yǎng)老專班,、資金監(jiān)管專班和督導專班,，建立周研判,、月通報、雙月檢查機制,，每周動態(tài)掌握全省工作進度,，分析研判存在問題，緊緊圍繞重點任務目標同向發(fā)力,，全力推動全省養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展,。

二、構建“六大體系”,，堅持“五化引領”

一是完善政策體系,。頒布實施《河南省養(yǎng)老服務條例》，將養(yǎng)老服務規(guī)劃建設,、財政支持,、人員待遇等納入硬約束，將人均養(yǎng)老服務用地標準從0.1平方米提高至0.2平方米,，將社區(qū)養(yǎng)老服務設施規(guī)劃,、配建、確權,、移交等納入立法,。為切實防范非法集資、保障老年人合法權益,，規(guī)定將養(yǎng)老服務機構預收費納入第三方存管,。協(xié)調(diào)省級層面出臺21個養(yǎng)老服務配套政策,，構建了政策法規(guī)、設施建設,、運營服務,、投融資、人才保障和綜合監(jiān)管“六大體系”,。

二是完善養(yǎng)老服務設施,。全省157個縣（市、區(qū)）,、673個街道,、7334個社區(qū)養(yǎng)老服務設施建成率達到100%，累計實施困難家庭適老化改造3.3萬戶,，提前3個月完成民生實事任務,。探索將國有廠房、閑置辦公樓,、社區(qū)閑置用房等資源用于社區(qū)養(yǎng)老服務,，著力解決老舊小區(qū)場地有限、養(yǎng)老服務設施配建難的問題,，將有限的資源充分利用,。洛陽市某國資公司與養(yǎng)老運營企業(yè)合作，將閑置物業(yè)改造為社區(qū)養(yǎng)老設施,。省屬某國資公司與許昌市政府合作,，盤活因資金短缺停工的市屬福利項目，實現(xiàn)政府和企業(yè)雙贏,。

三是“五化引領”提升品質(zhì),。堅持標準化建設、連鎖化運營,、品牌化打造,、智能化服務、規(guī)范化管理“五化引領”,，鶴壁“四級共管,、四養(yǎng)互補”、許昌“以大帶小”,、南陽“六專六好”,、商丘“重殘+養(yǎng)老”等工作模式效果突出。涌現(xiàn)了智慧養(yǎng)老,、“養(yǎng)老+行業(yè)”融合發(fā)展等多種運營服務模式,，評定18家四星級以上養(yǎng)老機構，市場活力持續(xù)激發(fā)。中

四是加快養(yǎng)老人才建設,。圍繞養(yǎng)老服務人才培養(yǎng),、引進、評價,、激勵,、使用等環(huán)節(jié)，出臺有吸引力的人才政策,，落實養(yǎng)老護理員崗位補貼,、入職補貼。遴選了21個省級養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)基地,、20個養(yǎng)老服務人才實訓基地,。加強養(yǎng)老服務職業(yè)技能培訓，全年培訓養(yǎng)老服務人才16.3萬人次,，新增技能人才5.8萬人,，吸引更多勞動力進入養(yǎng)老服務領域，打造“河南護工”人力資源品牌,。舉辦省養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽暨河南省養(yǎng)老服務職業(yè)技能大賽,，在全社會營造認可和尊重養(yǎng)老服務人才的良好風尚。

三,、創(chuàng)新思路,，拓寬融資渠道

2022年，爭取省以上財政投入22.5億元,，獲批養(yǎng)老服務項目專項債56.9億元,，獲批國家普惠養(yǎng)老專項再貸款14.1億元,。

一是“四個一批”積極拓展融資渠道,。中央預算內(nèi)項目投資一批，會同相關部門向國家申報項目補助資金,，2022年爭取4.7億元,。財政資金補助一批，各級用足用活福利彩票公益金,，用于養(yǎng)老服務設施建設,、適老化改造、政府購買服務,、智慧養(yǎng)老服務平臺建設等領域,，2022年累計籌措財政資金8.4億元支持養(yǎng)老服務工作。中央專項債申請一批,，樹立“項目為王”意識,，積極與相關部門溝通，謀劃更多項目進入“十四五”民政事業(yè)項目儲備庫，儲備一批重點突出,、層級分明,、功能完備、布局優(yōu)化的養(yǎng)老服務項目,，爭取中央專項債支持,。金融保險工具支持一批，運用好開發(fā)性金融支持政策,，實現(xiàn)資產(chǎn)放大效應,。探索運用基礎設施不動產(chǎn)投資信托基金、養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等金融工具,，以存量項目帶動增量資本投入,。

二是創(chuàng)新運營管理模式。推廣公建民營運營模式,，通過承包,、委托、聯(lián)合經(jīng)營等方式引進專業(yè)機構運營管理,。街道綜合養(yǎng)老服務中心“以大帶小”延伸服務,。根據(jù)收住老年人失能、半失能等不同身體狀況,，對街道嵌入式養(yǎng)老設施給予運營補貼,，促進機構可持續(xù)發(fā)展。

三是創(chuàng)新為老服務模式,。延伸街道,、社區(qū)養(yǎng)老設施服務范圍，通過智慧養(yǎng)老平臺,，為老年人提供訂單式,、菜單式服務。促進養(yǎng)老服務與餐飲,、家政,、物業(yè)、文旅,、醫(yī)療康養(yǎng),、智能設備等行業(yè)融合發(fā)展。

四是創(chuàng)新政策指導模式,。在全省民政系統(tǒng)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務“萬人助中心”活動,，安排2.6萬名民政干部對口包聯(lián)1.6萬個養(yǎng)老服務機構，建立完善“上墻,、入網(wǎng),、計分”機制,，把包聯(lián)人員姓名、電話,、照片等信息在養(yǎng)老服務中心上墻公示,，同步錄入省養(yǎng)老設施供需發(fā)布信息平臺，采取計分激勵方法,，將工作情況納入年度考核總成績,，充分發(fā)揮民政干部的信息員、協(xié)調(diào)員,、聯(lián)絡員作用,，點對點指導機構完善運營機制，協(xié)調(diào)幫助養(yǎng)老市場主體紓困解難,。

五是構建智慧養(yǎng)老服務地圖,。所有省轄市智慧養(yǎng)老服務平臺全面上線運行，入網(wǎng)老年人1718萬人,。在河南省政務服務網(wǎng)建設養(yǎng)老服務供需發(fā)布平臺,，清晰標出養(yǎng)老院、社區(qū)養(yǎng)老服務中心,、街道服務設施,、敬老院、幸福院的地址,，讓老年人精準地了解家門口的養(yǎng)老服務設施和相關信息,。（根據(jù)河南省民政廳信息整理）

河南省民政廳扎實推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設