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殯葬工作是黨和政府一項重要的民生職責(zé),，涉及千家萬戶,，關(guān)乎群眾切身利益。近日,，江蘇省民政廳會同發(fā)改委,、自然資源廳共同印發(fā)《江蘇省殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了“十四五”時期江蘇省殯葬事業(yè)發(fā)展總體要求,、重點任務(wù)和保障措施,，為推進新時代全省殯葬事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障群眾“逝有所安”，作出部署,，提供指引,。

《規(guī)劃》回顧總結(jié)了江蘇殯葬事業(yè)“十三五”發(fā)展成效?！笆濉逼陂g,，省委、省政府以高度的政治責(zé)任感,，不斷深化殯葬改革,，省政府建立殯葬改革工作聯(lián)席會議制度，13個設(shè)區(qū)市均出臺了黨員干部帶頭推動殯葬改革的具體實施意見,；各級民政部門積極作為,，完善殯葬政策法規(guī)體系，先后出臺《江蘇省殯葬服務(wù)收費管理辦法》《江蘇省火化機構(gòu)遺體處置規(guī)程》等工作制度,；狠抓殯葬領(lǐng)域突出問題整治,，依法治理私埋亂葬、墓位面積超標等問題,；加快補齊殯葬公共服務(wù)短板,，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰安放（葬）設(shè)施全覆蓋；積極推行生態(tài)綠色文明殯葬,，全省采取立體式節(jié)地葬法的骨灰數(shù)量占比達到31.6%,，采取骨灰撒散、可降解骨灰盒安葬等生態(tài)葬法的骨灰超過8萬具,，比“十二五”期間增長160%,；全省殯葬改革成效顯著，殯葬管理服務(wù)水平全面提升,。

《規(guī)劃》分析了“十四五”時期殯葬事業(yè)發(fā)展面臨的形勢,，指出“十四五”時期江蘇殯葬事業(yè)改革發(fā)展將進入短板攻堅期、治本鞏固期和改革創(chuàng)新期,，新機遇與新挑戰(zhàn)并存,。要增強機遇意識和治理能力，切實把殯葬領(lǐng)域工作放到新發(fā)展階段全過程中謀劃布局,，堅持系統(tǒng)方法,，統(tǒng)籌考慮歷史傳承、現(xiàn)實條件與未來趨勢,，下更大功夫解決殯葬服務(wù)供給短板弱項,，鞏固殯葬領(lǐng)域整治成果，推動殯葬工作高質(zhì)量發(fā)展,。

《規(guī)劃》明確了江蘇殯葬改革基本原則與目標方向,，強調(diào)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，強化政府責(zé)任；堅持公益屬性,，保障“逝有所安”,；堅持文明生態(tài)，倡導(dǎo)殯葬新風(fēng),；堅持系統(tǒng)思維,，加強系統(tǒng)治理。提出到2025年,，基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的殯葬治理機制和覆蓋城鄉(xiāng),、規(guī)范有序、綠色生態(tài)的殯葬服務(wù)體系的發(fā)展目標,?！兑?guī)劃》確定了殯葬事業(yè)發(fā)展6項主要指標：到2025年城市公益性骨灰安放（葬）設(shè)施覆蓋率達到100%，改擴建500個農(nóng)村公益性骨灰安放（葬）設(shè)施,，新建公墓生態(tài)節(jié)地安葬率100%,，新建公益性公墓生態(tài)安葬區(qū)域占用公墓建設(shè)用地的配建比例大于30%，經(jīng)營性公墓生態(tài)安葬區(qū)域占用存量土地的配建比例大于30%,，城鄉(xiāng)立體式公益性骨灰安放設(shè)施服務(wù)保障覆蓋率100%,。

《規(guī)劃》部署了“十四五”時期江蘇殯葬事業(yè)發(fā)展重點任務(wù)。一是加強殯葬制度建設(shè),，完善基本殯葬服務(wù)制度,，強化殯葬改革法治保障，健全殯葬領(lǐng)域標準體系,。二是加快補齊公益性殯葬設(shè)施短板,，優(yōu)化殯葬服務(wù)設(shè)施布局，加強殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，擴大殯葬服務(wù)設(shè)施供給,。三是深入推進生態(tài)節(jié)地安葬，推行生態(tài)節(jié)地葬式葬法改革,，提高生態(tài)節(jié)地安葬服務(wù)保障水平，完善生態(tài)節(jié)地安葬獎補制度,。四是提升殯葬服務(wù)能力,，推進人才隊伍專業(yè)化、殯葬工作信息化,、服務(wù)內(nèi)容多樣化,。五是加強殯葬執(zhí)法監(jiān)管，強化部門聯(lián)動,，深化專項整治,，加強行業(yè)自律。六是深入推進移風(fēng)易俗，堅持文化引領(lǐng),，強化規(guī)范引領(lǐng),，創(chuàng)新科技引領(lǐng)?！兑?guī)劃》還以專欄形式,，明確了“逝有所安”制度保障、林地草地復(fù)合利用示范,、殯葬人才隊伍建設(shè),、殯葬服務(wù)質(zhì)量提升、殯葬領(lǐng)域應(yīng)急保障能力建設(shè),、殯葬新文化培育等六大工程,。

《規(guī)劃》提出了強化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善保障制度,、落實部門責(zé)任,、注重宣傳示范等四項保障措施，要求各地把“逝有所安”作為民生保障,、生態(tài)文明和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容擺到更加突出位置,，健全政府提供基本殯葬公共服務(wù)、市場提供補充服務(wù)的殯葬事業(yè)發(fā)展機制,；要健全殯葬公共服務(wù)投入穩(wěn)定增長機制,，將基本殯葬公共服務(wù)經(jīng)費和殯葬管理工作經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算，完善殯葬用地供應(yīng)政策,，優(yōu)先保障公益性生態(tài)節(jié)地安葬設(shè)施用地,；要切實發(fā)揮殯葬改革聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制作用，健全責(zé)任明確,、協(xié)調(diào)有力,、保障到位的殯葬工作責(zé)任體系，綜合運用法律,、行政,、宣傳、教育等多種手段,，多渠道增加殯葬服務(wù)供給,，健全惠民殯葬體系，增強聯(lián)合執(zhí)法合力,，保障群眾基本殯葬服務(wù)需求,；要廣泛深入宣傳殯葬法規(guī)政策，培育并推廣文明現(xiàn)代,、簡約環(huán)保的殯葬禮儀和治喪模式,，倡導(dǎo)樹立文明節(jié)儉,、生態(tài)環(huán)保、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚,。（根據(jù)江蘇省民政廳信息整理）

江蘇發(fā)布實施殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）