9月21日,,《遼寧省基層群眾性自治組織工作清單管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)經(jīng)省十三屆人大常委會第三十六次會議表決通過,,將于2022年10月1日正式施行,。 《規(guī)定》貫徹落實習近平總書記關(guān)于基層治理重要指示批示精神和黨中央關(guān)于減輕基層負擔的決策部署,,對于以法治方式推動遼寧省基層減負工作和基層治理能力建設,,具有重要意義,。 《規(guī)定》共11條,,堅持“小切口”立法,,堅持問題導向,,通過推行清單化管理的方式,,厘清基層群眾性自治組織權(quán)責邊界、明確職責任務,,規(guī)范基層群眾性自治組織工作事務,、機制牌子、證明事項等,,減輕基層群眾性自治組織負擔,,增強其聯(lián)系群眾、服務群眾的功能,提高基層治理現(xiàn)代化水平,,是遼寧省在制度層面貫徹落實黨中央關(guān)于減輕基層負擔決策部署的具體舉措,。 《規(guī)定》明確負責清單管理的部門及其職責。規(guī)定省,、市,、縣民政部門應當會同有關(guān)部門做好基層群眾性自治組織工作清單管理的統(tǒng)籌指導、督促檢查和協(xié)調(diào)推進,;同時規(guī)定其他有關(guān)部門按照各自職責,,做好基層群眾性自治組織工作清單管理相關(guān)工作。 《規(guī)定》明確工作事項清單的制定主體和程序,。規(guī)定省民政部門應當會同有關(guān)部門制定基層群眾性自治組織工作事項指導目錄,,市、縣民政部門依據(jù)省級指導目錄制定工作事項清單,;同時,,規(guī)定對列入清單管理的工作事項,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門應當提供必要的經(jīng)費,、工作條件和信息支持,,對未列入清單管理的工作事項,可以通過購買服務的方式開展,。 《規(guī)定》明確落實工作清單中的禁止性規(guī)定,。一是規(guī)定對工作臺賬、報表,、網(wǎng)絡工作群,、移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序進行系統(tǒng)整合、統(tǒng)籌安排,,不得要求重復報送、多頭報送,、突擊報送數(shù)據(jù)和材料,;為解決這一問題,同時規(guī)定加強村(社區(qū))數(shù)據(jù)資源建設,,逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)綜合采集,、多方利用。二是嚴格規(guī)范檢查考核評比,,明確不得設立一票否決事項和簽訂責任狀等四類行為,。三是明確不得將基層群眾性自治組織作為環(huán)境整治、城市管理,、行政執(zhí)法,、房屋征收、招商引資、安全生產(chǎn),、政務投訴處理等工作的責任主體等五類禁止性行為,。 《規(guī)定》明確證明事項指導目錄的制定工作。規(guī)定省,、市,、縣民政部門制定基層群眾性自治組織出具證明事項的指導目錄;同時對出具證明工作進行規(guī)范,,規(guī)定由省民政部門組織有關(guān)部門制定出具證明的具體式樣,、辦理程序;基層群眾性自治組織依據(jù)統(tǒng)一的具體式樣出具證明,。(根據(jù)遼寧省民政廳信息整理)