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1月19日,，2020年黑龍江省民政工作會(huì)議在哈爾濱召開(kāi)。會(huì)議全面貫徹黨十九屆四中全會(huì)精神,，傳達(dá)貫徹全國(guó)民政工作會(huì)議精神及省“兩會(huì)”精神,，總結(jié)2019年全省民政工作，安排部署2020年工作任務(wù),。

會(huì)議前夕,，全省民政工作受到省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。省委書(shū)記張慶偉批示要求“民政部門(mén)以主題教育的新成績(jī)做好2020年工作”,，省長(zhǎng)王文濤批示要求“全省各級(jí)民政部門(mén)再接再厲,，繼續(xù)扎實(shí)做好為民解困、為民謀利,、為民服務(wù)的各項(xiàng)工作,，努力為保障民生作出新的更大貢獻(xiàn)”，分管副省長(zhǎng)沈瑩批示“希望民政廳再接再厲,，再上臺(tái)階”,，沈瑩副省長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)民政工作座談會(huì)，對(duì)進(jìn)一步做好民政工作提出要求,。

會(huì)上,，省民政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)郭冀平通報(bào)了全省民政工作情況,。他指出,，2019年，全省民政系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心,、牢記使命”主題教育，全面加強(qiáng)民政系統(tǒng)黨的建設(shè),，深入推進(jìn)省委專(zhuān)項(xiàng)巡視問(wèn)題整改,，圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興,、掃黑除惡,、興邊富民等重大決策，扎實(shí)履行基本民生保障,、基層社會(huì)治理,、基本社會(huì)服務(wù)職能，鞏固深化了“五抓”成效，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)了“兜底,、擴(kuò)面,、提標(biāo)”，在國(guó)家民政部年度綜合評(píng)估中獲評(píng)“優(yōu)秀”等次,，讓人民群眾看到了民政實(shí)實(shí)在在的新變化,。

在發(fā)揮黨建引領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展方面：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作重要指示精神，進(jìn)一步凝聚起推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力,；扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心,、牢記使命”主題教育，廳黨組班子成員帶頭走流程查擺問(wèn)題,，廳直機(jī)關(guān)各黨組織及黨員干部制定的228項(xiàng)整改措施全部完成,，各地各部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)切實(shí)解決群眾關(guān)切的問(wèn)題；深入推進(jìn)省委巡視等問(wèn)題整改,，獲得巡視組高度評(píng)價(jià),。

在深化推進(jìn)民政改革任務(wù)方面：全力支持農(nóng)墾森工改革，順利完成省級(jí)層面移交任務(wù),；廳機(jī)關(guān)配齊建強(qiáng)了人員和機(jī)構(gòu),，為高效推動(dòng)工作筑牢基礎(chǔ)；抓實(shí)民政各項(xiàng)改革試點(diǎn),，在全國(guó)層面推進(jìn)的創(chuàng)新街道和社區(qū)治理和服務(wù),、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、殯葬綜合改革試點(diǎn),、民政職業(yè)教育等方面都取得良好成績(jī),。

在優(yōu)化民政隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)方面：在全省殯葬領(lǐng)域開(kāi)展行風(fēng)政風(fēng)整頓，集中開(kāi)展“脫?！薄奥┍,！睂?zhuān)項(xiàng)整治和低保“六精準(zhǔn)”活動(dòng),，推出“兩登兩辦一服務(wù)”5項(xiàng)民政業(yè)務(wù)“辦事不求人”舉措,，大力宣傳民政系統(tǒng)先進(jìn)典型和“孺子牛”精神,，激勵(lì)了廣大民政干部職工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),、擔(dān)當(dāng)作為。

在解放思想推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面：

實(shí)現(xiàn)低保與脫貧攻堅(jiān)有效銜接,，將27萬(wàn)建檔立卡貧困人口納入低保特困救助范圍,，完善單人保、大病保,、延時(shí)保,、人戶(hù)分離保等針對(duì)性措施,。完善社會(huì)救助體系，18個(gè)邊境縣全面實(shí)施城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)“一體化”,，全省所有縣區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)城鄉(xiāng)特困人員服務(wù)“均等化”,，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)十三連增。

推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，與廣東、遼寧,、吉林簽訂旅養(yǎng)框架協(xié)議,，深化候鳥(niǎo)旅居養(yǎng)老南北合作，舉辦第六屆中俄博覽會(huì)養(yǎng)老專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng),，超額完成“百大項(xiàng)目”養(yǎng)老打捆項(xiàng)目投資1.2億,，新增床位1.52萬(wàn)張。

創(chuàng)新社會(huì)組織服務(wù)監(jiān)管模式,，以“兩覆蓋,、兩工程”推動(dòng)社會(huì)組織中黨的組織和黨的工作全覆蓋、新任法人代表公示全覆蓋,，擴(kuò)大抽檢社會(huì)組織覆蓋面,，主動(dòng)上門(mén)核查社會(huì)組織實(shí)際情況，實(shí)行社會(huì)組織法定代表人約見(jiàn)制度,，將審批關(guān)口前移,。

實(shí)施惠民殯葬政策，大力推進(jìn)殯葬延伸服務(wù)和殯葬用品降價(jià),，喪葬費(fèi)同比下降15%-25%,，全省完成減費(fèi)降價(jià)累計(jì)達(dá)7100萬(wàn)元“疏堵結(jié)合”治理散埋亂葬，穩(wěn)步推進(jìn)三年100個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰寄存堂建設(shè)規(guī)劃,。

提升基層治理能力,，抓實(shí)10個(gè)縣（市）“多村一社區(qū)”試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)提檔升級(jí),，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè),，“樺南經(jīng)驗(yàn)”作為全國(guó)第一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被民政部推廣，開(kāi)展村“兩委”換屆“回頭看”,，及時(shí)清理涉黑涉惡涉刑村委會(huì)成員,，支部書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”比例提升到99.8%，居全國(guó)第二,。

完成重要區(qū)劃調(diào)整任務(wù),，順利完成15區(qū)設(shè)立4區(qū)4縣并新設(shè)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)劃調(diào)整項(xiàng)目。

推進(jìn)慈善和社會(huì)工作,，持證社工達(dá)8189人,，全國(guó)志愿服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)志愿者達(dá)338萬(wàn)人,，全省慈善力量助力脫貧攻堅(jiān)和災(zāi)區(qū)自救捐贈(zèng)收入款物合計(jì)1.86億元，完成福彩銷(xiāo)售額39.4億元,、募集各級(jí)公益金12.02億元,。

積極發(fā)展兒童福利，社會(huì)散居孤兒和機(jī)構(gòu)養(yǎng)育兒童基本生活費(fèi)增幅達(dá)64.3%和41%,，并將事實(shí)監(jiān)護(hù)缺失的4大類(lèi)困境兒童納入孤兒同等保障范圍,，全省64個(gè)未成年人保護(hù)中心、7787個(gè)兒童之家掛牌,。

有效落實(shí)殘疾人福利政策,，扎實(shí)推進(jìn)“福康工程”“龍江愛(ài)心工程”項(xiàng)目,，發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼7.1億元,，52.7萬(wàn)殘疾人受益。
會(huì)議指出：2020年是脫貧攻堅(jiān),、全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝之年,，是“十三五”收官之年，做好今年的民政工作意義更加重大,。各級(jí)民政部門(mén)造看到成績(jī)的同時(shí),，更要對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，對(duì)照省委省政府決策部署,，對(duì)照新時(shí)代人民群眾對(duì)民政工作的新期盼,，認(rèn)真查找和補(bǔ)齊民政工作的短板，持續(xù)完善制度和政策體系,，打通民政事業(yè)的發(fā)展的瓶頸,，進(jìn)一步夯實(shí)基層基層基礎(chǔ)工作，全面提升推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力,。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)：2020年,，全省民政工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹十九屆四中全會(huì),、全國(guó)民政工作座談會(huì)和民政工作會(huì)議精神,，省委十二屆六次全會(huì)和省“兩會(huì)”精神，深刻理解把握民政工作的政治性,、群眾性,、時(shí)代性、協(xié)同性,，堅(jiān)持聚焦脫貧攻堅(jiān),、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切,，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì),、構(gòu)建共建共治共享新格局,、解決群眾關(guān)切和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)履行基本民生保障,、基層社會(huì)治理,、基本社會(huì)服務(wù)職能，持續(xù)深化“五抓”措施,，繼續(xù)推進(jìn)兜底,、擴(kuò)面、提標(biāo),，切實(shí)發(fā)揮為民解困,、為民謀利、為民服務(wù)最前沿的作用,，為龍江全面振興全方位振興作出新的更大的貢獻(xiàn)。

一要突出工作政治性,，進(jìn)一步強(qiáng)化民政系統(tǒng)黨的建設(shè),。

將政治建設(shè)擺在首位，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,；扎實(shí)推進(jìn)思想建設(shè),，強(qiáng)化理論武裝，鞏固深化主題教育成果,，用總書(shū)記重要論述和重要指示精神武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,；持續(xù)推進(jìn)組織建設(shè),，激發(fā)組織活力；全面推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),，打造過(guò)硬隊(duì)伍,；強(qiáng)力推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì),；穩(wěn)步推進(jìn)制度建設(shè),，夯實(shí)基礎(chǔ)保障。

二要突出工作群眾性,，進(jìn)一步強(qiáng)化基本民生保障職責(zé),。

建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善社會(huì)救助體系,。突出保障好城鄉(xiāng)低收入困難群體基本生活,，加大下崗失業(yè)困難家庭臨時(shí)救助工作力度,；探索建立支出型困難家庭救助優(yōu)惠政策，健全困難家庭特殊成員重點(diǎn)保障辦法,，落實(shí)好邊境市縣城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化,；深化農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理，繼續(xù)深化低?！傲珳?zhǔn)”活動(dòng),，嚴(yán)查“關(guān)系保”“人情?！薄懊摫,！薄奥┍！?，嚴(yán)格落實(shí)流程知曉率,、申請(qǐng)受理率、審核入戶(hù)率,、低保備案率“四個(gè)百分百”,。

切實(shí)發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用，繼續(xù)提高兒童福利保障水平,。進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,，繼續(xù)開(kāi)展好“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作,，規(guī)范孤兒基本生活保障申請(qǐng)程序和兒童檔案管理,，推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

守住弱勢(shì)群體底線(xiàn),，有效加強(qiáng)特殊人群福利保障,。提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放精準(zhǔn)度和高效性，推動(dòng)“?？倒こ獭焙汀褒埥瓙?ài)心助殘工程”惠及更多殘疾人,；壓實(shí)各部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控,，持續(xù)開(kāi)展好冬季,、夏季流浪乞討人員專(zhuān)項(xiàng)救助工作，幫助流浪乞討人員尋親回家,。

三要突出工作創(chuàng)新性,，進(jìn)一步強(qiáng)化基層社會(huì)治理能力。

以基層治理體系治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo),，夯實(shí)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ),。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度，建立健全村“兩委”成員資格條件縣級(jí)部門(mén)聯(lián)審長(zhǎng)效機(jī)制,；學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，繼續(xù)推進(jìn)村民小組,、自然村村民自治試點(diǎn)建設(shè)；推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),，建強(qiáng)社區(qū)居民自治組織,、社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作者,、志愿者隊(duì)伍,；推進(jìn)黑龍江省全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)和農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)；全面推開(kāi)省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)試點(diǎn)成果,；總結(jié)推廣“多村一社區(qū)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，帶動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)；繼續(xù)深化“社區(qū)減負(fù)增效”工作,，提高為民服務(wù)效率和質(zhì)量,。

以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)社會(huì)組織健康發(fā)展,。探索“商事制度改革”,，突出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤和涉企收費(fèi)兩個(gè)重點(diǎn)，探索建立社會(huì)組織研究基地,、培訓(xùn)基地,、公益基地,，推動(dòng)社會(huì)組織參與基層治理和公益事業(yè),，持續(xù)深化社會(huì)組織服務(wù)監(jiān)管“兩覆蓋兩工程”。

以人才建設(shè)為牽引,，積極推進(jìn)慈善事業(yè),、社會(huì)工作和志愿服務(wù)。建立高校與社區(qū)社會(huì)工作人才培養(yǎng)對(duì)接機(jī)制,，建設(shè)社工實(shí)習(xí),、實(shí)務(wù)、實(shí)訓(xùn)基地,；做好首批高級(jí)社工師職業(yè)評(píng)價(jià),，兌現(xiàn)相應(yīng)職業(yè)待遇；建立督導(dǎo)人才庫(kù),，規(guī)范實(shí)施社會(huì)工作項(xiàng)目,；整合社會(huì)資源，開(kāi)發(fā)龍江品牌社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目,；支持引導(dǎo)社會(huì)工作者,、慈善力量和志愿者積極參與助力脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和興邊富民等重要戰(zhàn)略工作,；貫徹落實(shí)《志愿服務(wù)條例》,，加強(qiáng)志愿服務(wù)信息化建設(shè),，完善志愿服務(wù)記錄與證明制度。

以落實(shí)新《條例》和新《實(shí)施辦法》為契機(jī),，不斷優(yōu)化區(qū)劃地名工作,。建立省民政廳行政區(qū)劃調(diào)整專(zhuān)家?guī)欤雠_(tái)黑龍江省設(shè)鎮(zhèn),、設(shè)街道辦事處標(biāo)準(zhǔn),；科學(xué)開(kāi)展行政區(qū)劃調(diào)整工作，以改革助推中心城市和城市群提高綜合承載能力和資源優(yōu)化配置能力,；做好第二次全國(guó)地名普查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，完善省市縣三級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù)和信息庫(kù)；加強(qiáng)地名文化建設(shè),，持續(xù)規(guī)范地名清理整治,。
四要突出工作時(shí)代性，進(jìn)一步強(qiáng)化基本社會(huì)服務(wù)職能,。

加快完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)旅養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。嚴(yán)格落實(shí)新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”要求,，加大居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；大力扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保完成新增養(yǎng)老床位1萬(wàn)張目標(biāo),；持續(xù)提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量,，實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程和城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定工作,，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)與優(yōu)惠扶持政策和財(cái)政補(bǔ)貼掛鉤,；抓好國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)以及居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，在全省推廣典型做法,；推動(dòng)康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，擴(kuò)大天鵝頤養(yǎng)經(jīng)濟(jì)走廊城市合作范圍，做活南北合作機(jī)制,，叫響天鵝頤養(yǎng)品牌,；進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，支持鼓勵(lì)智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)發(fā)展,。

深化殯葬領(lǐng)域改革,，推動(dòng)回歸公益和移風(fēng)易俗。繼續(xù)深入推進(jìn)殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,，上下聯(lián)動(dòng),、部門(mén)協(xié)同，有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；大力落實(shí)惠民殯葬政策,，強(qiáng)化殯葬服務(wù)單位公益屬性,，推動(dòng)殯葬服務(wù)和殯葬用品價(jià)格穩(wěn)定；繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)三年100個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰寄存堂建設(shè),，做好立項(xiàng)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作,，確保選得準(zhǔn)、建得好,、用得住,、可持續(xù)。

持續(xù)提升婚姻等社會(huì)事務(wù)服務(wù)水平,。要推動(dòng)婚姻登記頒證和家庭輔導(dǎo)服務(wù)創(chuàng)新,，開(kāi)展跨區(qū)域婚姻登記試點(diǎn)，探索嚴(yán)重失信當(dāng)事人信用約束和聯(lián)合懲戒,，規(guī)范婚姻登記管理,，有效提升服務(wù)水平，方便群眾辦事,。

五要突出工作協(xié)同性,，進(jìn)一步強(qiáng)化民政綜合保障措施。

主動(dòng)爭(zhēng)取地方黨委政府對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持,，讓老百姓特別是困難群眾有更多的獲得感,。加強(qiáng)規(guī)劃和項(xiàng)目資金管理，全面推進(jìn)“十三五”規(guī)劃完美“收官”,，扎實(shí)做好民政“十四五”總體規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作,，既要有前瞻性，又要有操作性,，既要有創(chuàng)新性,，又要有科學(xué)性,。做好民政基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作,，加大對(duì)彩票公益金項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督和信息公開(kāi)。加強(qiáng)干部和人才隊(duì)伍建設(shè),，服務(wù)民政事業(yè)發(fā)展需要做好干部教育培訓(xùn)工作,，做好職務(wù)與職級(jí)并行制度的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)駐村扶貧干部的監(jiān)督管理和指導(dǎo),，壯大民政職業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,。加強(qiáng)政務(wù)規(guī)范協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格遵循執(zhí)法流程和審批程序,，深入推行法律顧問(wèn)制度,，繼續(xù)推進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)化工作，依法依規(guī)推進(jìn)民政政務(wù)公開(kāi)工作,。加強(qiáng)信息宣傳和理論研究工作,，大力宣傳民政系統(tǒng)服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局取得的成績(jī),，宣傳民政部門(mén)的創(chuàng)新做法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，宣傳民政系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,，弘揚(yáng)“孺子?！本瘢v好民政故事,，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心,、支持、參與民政工作的良好氛圍,。探索建立民政政策理論研究專(zhuān)家?guī)?，依托省?nèi)各高校、科研機(jī)構(gòu)專(zhuān)家,，提升政策理論研究水平,。

會(huì)上，哈爾濱市,、伊春市,、黑河市、綏化市,、大興安嶺地區(qū)民政局,，樺南縣、勃利縣,、克東縣,、綏濱縣人民政府作典型經(jīng)驗(yàn)交流。

各市(地)政府(行署)民政局局長(zhǎng)及辦公室主任,，廳機(jī)關(guān)全體及直屬單位班子成員在主會(huì)場(chǎng)參會(huì),；各市（地）民政局全體干部，縣（市）政府主管領(lǐng)導(dǎo)及民政局干部在分會(huì)場(chǎng)參會(huì),。省民政廳一級(jí)巡視員吳小平同志主持會(huì)議,。（根據(jù)黑龍江省民政廳信息整理）