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為實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，推進落實國家和自治區(qū)“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃，寧夏回族自治區(qū)民政廳依托“一個項目”,，構(gòu)建“兩個機制”，實現(xiàn)“三個覆蓋”,，拓展“四個賦能”，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟困難老年人能力需求綜合評估全覆蓋,，歸集匯總評估數(shù)據(jù)32548人，為發(fā)放補貼,、開展養(yǎng)老服務(wù)提供準確依據(jù),，提升晚年幸福溫度。

依托“一個項目”,，載體更加清晰,。明確評估工作主要載體，發(fā)揮試點先行,、項目領(lǐng)路作用,，2023年積極爭取財政部門支持，將經(jīng)濟困難老年人能力需求綜合評估納入年度政府購買養(yǎng)老服務(wù)重點項目,，投入52.5萬元項目預(yù)算,，試點開展銀川市、中衛(wèi)市兩市5770名老年人評估工作,，率先邁出自治區(qū)級評估工作步伐,；2024年持續(xù)爭取財政支持，投入201.3萬元將試點外經(jīng)濟困難老年人能力評估全部納入項目范圍,。充分發(fā)揮第三方專業(yè)團隊優(yōu)勢,，兼采“全面＋專項”科學(xué)評估工具，對老年人日常生活能力,、認知功能,、精神狀態(tài)等進行全面評估，對認知障礙風(fēng)險開展專項篩查，精準全面完成經(jīng)濟困難老年人綜合能力評估,。

構(gòu)建“兩個機制”,，保障更加有力。推動各市,、縣（區(qū)）加快評估進程,，著力構(gòu)建起條塊協(xié)同、點面結(jié)合的老年人綜合能力需求評估工作機制,。一是條塊協(xié)同機制,。聯(lián)合人力資源社會保障、衛(wèi)生健康,、醫(yī)保,、殘聯(lián)等部門印發(fā)《全區(qū)老年人能力評估實施方案》，明確由民政部門牽頭,，按照屬地原則,，貫通縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）三級上下聯(lián)動,，確保評估全面覆蓋、不遺不漏,。二是點面結(jié)合機制,。確定市、縣（區(qū)）民政,、衛(wèi)健項目聯(lián)絡(luò)員,，專責(zé)下級協(xié)調(diào)溝通，打造由民政專干,、基層醫(yī)療衛(wèi)生工作人員,、網(wǎng)格員、低保核查人員,、社區(qū)工作者和志愿者等具備專業(yè)行政能力,、學(xué)歷背景、職業(yè)技能人員構(gòu)成的評估工作小組,，推動評估有力有效,、有準有心。

實現(xiàn)“三個覆蓋”,，重點更加突出,。突出“保基本,、兜底線”原則,，聚焦城鄉(xiāng)特困,、低保低收入、計劃生育特殊家庭等三類特殊困難老年人全覆蓋開展評估,，力求范圍延展,、重點突出、效果均衡,。以“數(shù)字民政—智慧養(yǎng)老”信息系統(tǒng)為“主場”,，全面聯(lián)通多部門老年人生活、健康等數(shù)據(jù),，匯聚對比生成全區(qū)老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和失能老年人等重點群體數(shù)據(jù),，實現(xiàn)動態(tài)管理。針對城鄉(xiāng)特困,、低保低收入,、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人家庭關(guān)愛少等實際，格外關(guān)照,、走深一層,，在基層初步篩選、信息比對基礎(chǔ)上,，推行再次入戶,、專業(yè)評估，增強關(guān)愛關(guān)懷力度,。

拓展“四個賦能”,，水平更加專業(yè)。堅持穩(wěn)妥有序,、逐項推進，多渠道賦能聚勢,，強力保障評估效果科學(xué)可靠,。一是強化基層賦能。貼合老年人身體現(xiàn)狀,、就醫(yī)等情況,，堅持就近就便原則，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生工作人員,、網(wǎng)格員,、低保核查人員、社區(qū)志愿者多主體初步篩查和輔助自評,，推動疑似失能老年人等評估邊緣群體及時納入,。二是強化指導(dǎo)賦能。組織召開“聯(lián)絡(luò)員＋工作小組”動員會,，并圍繞評估操作規(guī)范,、信息系統(tǒng)使用等進行指導(dǎo)培訓(xùn)，聯(lián)合人力資源社會保障部門認定的第三方培訓(xùn)鑒定機構(gòu)組織老年人能力評估師培訓(xùn)62人，取得評估師職業(yè)技能等級證書39人,。三是強化數(shù)據(jù)賦能,。以“數(shù)字民政—智慧養(yǎng)老”信息系統(tǒng)為依托，按照民政部“《老年人能力評估規(guī)范》國家標準培訓(xùn)班”要求,，完善“老年人能力評估”模塊,，統(tǒng)一評估標準、評估問題設(shè)置,、系統(tǒng)邏輯,、操作規(guī)程，確保與民政部信息系統(tǒng)標準一致,，結(jié)果互認,。在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，健全完成全區(qū)老年人數(shù)據(jù)庫和失能老年人信息庫,，加強數(shù)據(jù)梳理,、整合與管理，及時錄入和動態(tài)管理,，推動民政,、衛(wèi)健、殘聯(lián)等多部門共享共建,。四是強化管理賦能,。健全完善長效機制，在經(jīng)濟困難老年人評估全覆蓋基礎(chǔ)上,，推動地方構(gòu)建能力評估常態(tài)機制,。同時以年度觀摩形式交流做法、總結(jié)經(jīng)驗,、優(yōu)化流程,、完善機制，探索加快形成科學(xué)規(guī)范,、系統(tǒng)完備,、運行有效的老年人能力需求綜合評估工作機制。（根據(jù)寧夏回族自治區(qū)民政廳信息整理）

寧夏：以準度促溫度 “1234”工程推動寧夏經(jīng)濟困難老年人綜合能力需求評估全覆蓋