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2021年以來,，河南省高度重視居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，將老年助餐服務(wù)設(shè)施納入街道和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重要布局,，納入城市更新和完整社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容,。民政部對老年助餐工作制定方案、召開安排部署會議后,，河南省著力推進,，上下聯(lián)動，省級總體安排部署,，鼓勵基層創(chuàng)新模式,，著力打造方便可及、安全可靠,、價格優(yōu)惠,、服務(wù)可持續(xù)的老年助餐服務(wù)模式。截至4月底,，全省已建成各類老年助餐服務(wù)設(shè)施2051個,，其中，老年食堂877個,、老年餐桌518個,、老年助餐點656個，老年人認可度,、滿意度較高,，老年助餐服務(wù)發(fā)展態(tài)勢良好。

堅持科學(xué)指導(dǎo),，強化頂層設(shè)計,。河南省將發(fā)展老年助餐服務(wù)納入省重點民生實事，各省轄市也均將其納入重點民生實事和基本養(yǎng)老服務(wù)清單,。省民政廳積極發(fā)揮牽頭作用,，會同11個相關(guān)責(zé)任單位研究制定了“1+3”的老年助餐服務(wù)指導(dǎo)意見，即《河南省積極發(fā)展老年助餐服務(wù)實施方案》和《河南省老年助餐服務(wù)場所建設(shè)指引（試行）》,、《河南省老年助餐服務(wù)規(guī)范》,、《河南省老年助餐服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管工作指引》。3月份,，省民政廳會同相關(guān)部門在焦作市召開老年助餐服務(wù)工作推進會,，組織實地觀摩，圍繞“1+3”實施意見進一步明確要求,，開展工作較早的地方相互交流了經(jīng)驗,，使這項工作有章可循，有規(guī)可依,。

堅持適度合理,，明確目標任務(wù),。按照“盡力而為、量力而行”的基本原則,，研究確定“一年做示范,、三年見成效、五年全覆蓋”的發(fā)展目標,，對今年納入重點民生實事的老年助餐服務(wù)工作提出了量化目標,。到今年底，實現(xiàn)老年助餐服務(wù)覆蓋全省40%的城鎮(zhèn)社區(qū)和10%的行政村,，每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）都有1個能夠提供配餐服務(wù)的老年食堂,，全省將建成7300個以上老年助餐場所。在已建成7334個城市社區(qū)日間照料中心的設(shè)施基礎(chǔ)上,，作出合理測算,，提出今后四年定性發(fā)展目標，根據(jù)每年實際情況再予調(diào)整,。保證邊推進邊總結(jié),，避免走彎路，減少試錯成本,，穩(wěn)步形成符合河南實際,、相對穩(wěn)定的發(fā)展路徑。

堅持把握節(jié)奏,，分步有序?qū)嵤?。方案中明確宣傳發(fā)動、排查摸底,、合理布點,、分類建設(shè)、組織運營和持續(xù)實施6個階段,，將排查摸底作為重要基礎(chǔ),，摸清老年人需求,、服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ),、運營主體意愿，對定價成本進行合理測算,，保證起步平穩(wěn),。在實施主體上，鼓勵以養(yǎng)老服務(wù)運營企業(yè),、餐飲企業(yè)為主,，鼓勵引導(dǎo)機關(guān)企事業(yè)單位、配餐送餐的中央廚房,、配送平臺,、社會組織廣泛參與,，農(nóng)村以轉(zhuǎn)型的區(qū)域養(yǎng)老中心為今年實施重點。目前,，已建成2051個老年助餐服務(wù)設(shè)施,，養(yǎng)老設(shè)施中設(shè)置老年助餐點的約占50%；356個餐飲企業(yè)的889個餐飲服務(wù)場所直接提供老年助餐服務(wù),，占比43.3%,；8個省轄市機關(guān)事業(yè)單位食堂參與服務(wù)，14個省轄市有中央廚房提供配送餐服務(wù),。農(nóng)村已轉(zhuǎn)型的279個區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心多數(shù)均設(shè)置了老年助餐點,。

堅持按效獎補，倡導(dǎo)有償服務(wù),。在優(yōu)惠扶持上,，河南省確定的原則是省級補改擴建，市縣財政補綜合性獎補和就餐,、送餐補貼,。省財政按照城市老年食堂、老年餐桌和老年助餐點每個10萬元,、5萬元和3萬元的標準,，農(nóng)村老年食堂（老年餐桌）和老年助餐點每個5萬元和3萬元的財力算賬標準，已下達補助資金1.86億元,，還將利用彩票公益金給予適當(dāng)補貼,，保證市、縣兩級在設(shè)施改擴建上少花錢,。市級多數(shù)按照服務(wù)機構(gòu)服務(wù)老年人次,、價格、質(zhì)量和社會滿意度等因素進行綜合評估,，發(fā)放綜合性獎補,，如平頂山對20家運營評價好的企業(yè)每家年補助10萬元，多數(shù)市對每個運營點給予1萬元至5萬元不等的運營補貼,。就餐和送餐補貼多數(shù)規(guī)定由縣級財政確定標準,，集中解決失能、高齡,、獨居等困難老年人做飯難,、吃飯難問題。對于非重點,、非基本的助餐需求,，絕大多數(shù)由企業(yè)自行以折扣方式給予適當(dāng)優(yōu)惠，通過引流其他人群以市場化方式達到收支平衡。河南省還提出了務(wù)實管用,、可操作,、可執(zhí)行的優(yōu)惠措施，比如,，針對一些餐飲企業(yè)舉辦的老年助餐服務(wù)機構(gòu),，不具備表計條件的，按照定量定比原則確定老年助餐服務(wù)的水,、電,、氣、熱用量,。洛陽等市為養(yǎng)老運營機構(gòu)配備公益性崗位,，降低機構(gòu)運營成本，積極調(diào)動社會力量參與老年助餐工作,。

堅持因地制宜,，尊重基層實踐。在推進農(nóng)村老年助餐服務(wù)過程中,，堅持不搞“一刀切”,，區(qū)別地區(qū)經(jīng)濟差別、尊重基層探索創(chuàng)新,，鼓勵在籌資機制,、服務(wù)模式、優(yōu)惠方式等方面由地方自行確定,。如,，信陽利用閑置公交車開設(shè)“幸福大巴”，解決沒有養(yǎng)老設(shè)施點的小區(qū)居民助餐問題,；漯河打造了公辦國營連鎖的“幸福食堂”,；洛陽、信陽等6個市成立國有康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)平臺公司,，直接參與助餐服務(wù)工作,；鄭州市大型餐飲企業(yè)思念集團利用集團旗下平臺參與老年營養(yǎng)餐研發(fā)和配送；武陟,、蘭考,、汝南、郟縣等地農(nóng)村地區(qū)充分發(fā)揮慈善助力養(yǎng)老作用,，建立“個人掏一點,、政府補一點,、集體添一點,、社會捐一點”的助餐籌資機制等。（根據(jù)河南省民政廳信息整理）

河南：堅持多元參與 穩(wěn)步有序推進 著力打造惠民利民可持續(xù)的老年助餐服務(wù)

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