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2021年以來,，河南省高度重視居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設,，將老年助餐服務設施納入街道和社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設重要布局,，納入城市更新和完整社區(qū)建設的重要內容,。民政部對老年助餐工作制定方案、召開安排部署會議后,，河南省著力推進,，上下聯(lián)動，省級總體安排部署,，鼓勵基層創(chuàng)新模式,，著力打造方便可及、安全可靠,、價格優(yōu)惠,、服務可持續(xù)的老年助餐服務模式。截至4月底,，全省已建成各類老年助餐服務設施2051個,，其中，老年食堂877個,、老年餐桌518個,、老年助餐點656個，老年人認可度,、滿意度較高,，老年助餐服務發(fā)展態(tài)勢良好。

堅持科學指導,，強化頂層設計,。河南省將發(fā)展老年助餐服務納入省重點民生實事，各省轄市也均將其納入重點民生實事和基本養(yǎng)老服務清單,。省民政廳積極發(fā)揮牽頭作用，會同11個相關責任單位研究制定了“1+3”的老年助餐服務指導意見,，即《河南省積極發(fā)展老年助餐服務實施方案》和《河南省老年助餐服務場所建設指引（試行）》,、《河南省老年助餐服務規(guī)范》、《河南省老年助餐服務質量監(jiān)管工作指引》,。3月份,，省民政廳會同相關部門在焦作市召開老年助餐服務工作推進會，組織實地觀摩,，圍繞“1+3”實施意見進一步明確要求,，開展工作較早的地方相互交流了經驗，使這項工作有章可循,，有規(guī)可依,。

堅持適度合理，明確目標任務。按照“盡力而為,、量力而行”的基本原則,，研究確定“一年做示范、三年見成效,、五年全覆蓋”的發(fā)展目標,，對今年納入重點民生實事的老年助餐服務工作提出了量化目標。到今年底,，實現老年助餐服務覆蓋全省40%的城鎮(zhèn)社區(qū)和10%的行政村,，每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）都有1個能夠提供配餐服務的老年食堂，全省將建成7300個以上老年助餐場所,。在已建成7334個城市社區(qū)日間照料中心的設施基礎上,，作出合理測算，提出今后四年定性發(fā)展目標,，根據每年實際情況再予調整,。保證邊推進邊總結，避免走彎路,，減少試錯成本,，穩(wěn)步形成符合河南實際、相對穩(wěn)定的發(fā)展路徑,。

堅持把握節(jié)奏,，分步有序實施。方案中明確宣傳發(fā)動,、排查摸底,、合理布點、分類建設,、組織運營和持續(xù)實施6個階段,，將排查摸底作為重要基礎，摸清老年人需求,、服務設施基礎,、運營主體意愿，對定價成本進行合理測算,，保證起步平穩(wěn),。在實施主體上，鼓勵以養(yǎng)老服務運營企業(yè),、餐飲企業(yè)為主,，鼓勵引導機關企事業(yè)單位、配餐送餐的中央廚房,、配送平臺,、社會組織廣泛參與,，農村以轉型的區(qū)域養(yǎng)老中心為今年實施重點。目前,，已建成2051個老年助餐服務設施,，養(yǎng)老設施中設置老年助餐點的約占50%；356個餐飲企業(yè)的889個餐飲服務場所直接提供老年助餐服務,，占比43.3%,；8個省轄市機關事業(yè)單位食堂參與服務，14個省轄市有中央廚房提供配送餐服務,。農村已轉型的279個區(qū)域養(yǎng)老服務中心多數均設置了老年助餐點,。

堅持按效獎補，倡導有償服務,。在優(yōu)惠扶持上,，河南省確定的原則是省級補改擴建，市縣財政補綜合性獎補和就餐,、送餐補貼,。省財政按照城市老年食堂、老年餐桌和老年助餐點每個10萬元,、5萬元和3萬元的標準,，農村老年食堂（老年餐桌）和老年助餐點每個5萬元和3萬元的財力算賬標準，已下達補助資金1.86億元,，還將利用彩票公益金給予適當補貼,，保證市、縣兩級在設施改擴建上少花錢,。市級多數按照服務機構服務老年人次,、價格、質量和社會滿意度等因素進行綜合評估,，發(fā)放綜合性獎補,，如平頂山對20家運營評價好的企業(yè)每家年補助10萬元，多數市對每個運營點給予1萬元至5萬元不等的運營補貼,。就餐和送餐補貼多數規(guī)定由縣級財政確定標準,，集中解決失能、高齡,、獨居等困難老年人做飯難、吃飯難問題,。對于非重點,、非基本的助餐需求，絕大多數由企業(yè)自行以折扣方式給予適當優(yōu)惠,，通過引流其他人群以市場化方式達到收支平衡,。河南省還提出了務實管用、可操作、可執(zhí)行的優(yōu)惠措施,，比如,，針對一些餐飲企業(yè)舉辦的老年助餐服務機構，不具備表計條件的,，按照定量定比原則確定老年助餐服務的水,、電、氣,、熱用量,。洛陽等市為養(yǎng)老運營機構配備公益性崗位，降低機構運營成本,，積極調動社會力量參與老年助餐工作,。

堅持因地制宜，尊重基層實踐,。在推進農村老年助餐服務過程中,，堅持不搞“一刀切”，區(qū)別地區(qū)經濟差別,、尊重基層探索創(chuàng)新,，鼓勵在籌資機制、服務模式,、優(yōu)惠方式等方面由地方自行確定,。如，信陽利用閑置公交車開設“幸福大巴”,，解決沒有養(yǎng)老設施點的小區(qū)居民助餐問題,；漯河打造了公辦國營連鎖的“幸福食堂”；洛陽,、信陽等6個市成立國有康養(yǎng)產業(yè)平臺公司,，直接參與助餐服務工作；鄭州市大型餐飲企業(yè)思念集團利用集團旗下平臺參與老年營養(yǎng)餐研發(fā)和配送,；武陟,、蘭考、汝南,、郟縣等地農村地區(qū)充分發(fā)揮慈善助力養(yǎng)老作用,，建立“個人掏一點、政府補一點,、集體添一點,、社會捐一點”的助餐籌資機制等。（根據河南省民政廳信息整理）