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為深入貫徹落實黨中央,、國務院和省委,、省政府關于改革完善社會救助制度,、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署,，更加精準,、及時,、有效做好社會救助工作,，近日,，青海省政府辦公廳轉發(fā)省民政廳等單位《關于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作構建多元參與“大救助”格局實施意見》（以下簡稱《實施意見》）,，部署全省進一步加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測,、健全完善分層分類社會救助體系工作，推動把民生兜底保障安全網織得更密,、扎得更牢,。

《實施意見》圍繞推動社會救助高質量發(fā)展，聚焦加快構建覆蓋全面,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、分層分類、綜合高效的“大救助”格局,，實現(xiàn)救助資源統(tǒng)籌銜接,、救助信息聚合共享、救助效率有效提升,，推動社會救助從“保生存”向“防風險”,、“促發(fā)展”轉變，提出了加快健全以社會救助信息平臺為依托,，以基本生活救助,、專項社會救助、急難社會救助,、服務類社會救助,、其它救助幫扶等五類政府救助為主體、社會力量參與為補充的“1＋5＋N”社會救助政策體系的工作目標,。

《實施意見》主要明確了四個方面的政策舉措,。一是明確了低收入人口范圍及分層標準。按困難程度對低收入人口進行分層,，細化為最低生活保障對象,、特困人員、防止返貧監(jiān)測對象,、最低生活保障邊緣家庭成員,、剛性支出困難家庭成員及其他困難人員等六類對象，并結合工作實際對各類對象的概念內涵,、認定標準等作了具體說明,，為各社會救助管理部門按照現(xiàn)有低收入人口基本框架，進一步健全完善最低生活保障邊緣家庭,、剛性支出困難家庭和其他困難人員的認定辦法,、程序和救助幫扶標準、措施等提供了有力支撐,。二是明確了做好分層分類社會救助的實施路徑,。根據低收入人口困難程度和困難類型，分層分類提供常態(tài)化救助幫扶措施。對符合低保,、特困人員救助供養(yǎng)條件的低收入人口,，低保邊緣家庭中的重病重殘等特殊困難人員，納入基本生活救助范圍,，并分類給予醫(yī)療,、教育,、住房,、就業(yè)、受災人員救助,、取暖救助等專項救助,；對遭遇突發(fā)性、緊迫性,、災難性困難導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的人員,，及時給予急難社會救助。同時,，積極發(fā)展服務類社會救助,，做好其他救助幫扶，鼓勵開展慈善幫扶,。三是明確了深化動態(tài)監(jiān)測的具體安排,。堅持人找政策與政策找人相結合、線上線下雙軌并行,，從完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺,、健全低收入人口數(shù)據庫、加強動態(tài)監(jiān)測和分類處置預警信息等四個方面對加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測作出安排,，推動形成“線上大數(shù)據監(jiān)測+線下鐵腳板核實”的工作機制,，切實做到“應保盡保、應救盡救”,，在有效避免救助遺漏或重復救助問題的同時,，為過渡期后防止返貧幫扶政策和低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌奠定堅實基礎。四是明確了多元參與“大救助”格局的保障措施,。圍繞加強對社會救助工作的組織領導,，提出強化黨委領導、政府負責,、民政牽頭,、部門協(xié)同、社會參與的工作機制,。圍繞形成做好“大救助”工作的合力,，提出相關部門要各司其職、主動作為，協(xié)同配合,、齊抓共管的工作要求,。圍繞充分發(fā)揮慈善在第三次分配中的作用，提出進一步暢通公益慈善力量參與社會救助渠道,。圍繞提高社會救助資金使用效益,，提出全面加強社會救助事中事后監(jiān)管，確保資金真正用到困難群眾身上,。（根據青海省民政廳信息整理）