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近日,，經(jīng)遼寧省政府同意,，遼寧省民政廳等15部門聯(lián)合印發(fā)《遼寧省積極發(fā)展老年助餐服務(wù)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）,，聚焦老年人就餐實際困難,，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng),、布局合理,、多元參與,、共建共享的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，推動老年助餐服務(wù)方便可及,、經(jīng)濟實惠,、安全可靠、持續(xù)發(fā)展,。

《實施方案》提出,，到2024年底，在全省推開老年助餐服務(wù),，開展對特殊困難老年人的助餐服務(wù),，惠及有需求的其他老年人。到2025年底,，全省老年助餐服務(wù)覆蓋率實現(xiàn)較大幅度提升,，供需體系基本建立；服務(wù)網(wǎng)絡(luò)形成一定規(guī)模,，服務(wù)擴面增量實現(xiàn)新突破,；對特殊困難老年人的服務(wù)力度進一步加大，面向其他老年人的服務(wù)廣泛開展,。到2026年底,，全省老年助餐服務(wù)覆蓋率進一步提升，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善,，多元供給格局基本形成,，老年人就餐便利度和滿意度明顯提升，老年助餐服務(wù)實現(xiàn)高質(zhì)量,、可持續(xù)發(fā)展,。

《實施方案》明確，要堅持政府統(tǒng)籌,、社會參與,、市場化運營、因地制宜的工作原則,，充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平和城鄉(xiāng)差異等因素,，探索各具特色,、靈活多樣的老年助餐服務(wù)方式。力戒形式主義,，避免資源浪費,，防止“一哄而上”、“一刀切”,，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正,。

《實施方案》主要圍繞3個方面部署了重點任務(wù)，一是增強服務(wù)供給能力,。要求優(yōu)化服務(wù)布局,，因地制宜科學(xué)布局老年助餐服務(wù)設(shè)施；提倡多元供給,，鼓勵支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),、物業(yè)服務(wù)和餐飲企業(yè)等參與發(fā)展助餐服務(wù)；提升運營能力,，引導(dǎo)老年助餐服務(wù)進行標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、智能化建設(shè)與管理,；開展配送服務(wù),，支持各類運營主體提供老年助餐配送服務(wù)；加強農(nóng)村助餐服務(wù),，探索鄰里互助,、設(shè)立“中心戶”多戶搭伙、結(jié)對幫扶等模式,，靈活多樣解決農(nóng)村老年人助餐服務(wù)需求,。二是建立健全支持政策。要求在新建城區(qū)和居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,、老城區(qū)和和已建成居住區(qū)補齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工作中,，同步解決老年助餐服務(wù)設(shè)施建設(shè)或場地使用問題。支持養(yǎng)老助餐服務(wù)設(shè)施與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施,、生活性服務(wù)業(yè)資源統(tǒng)籌利用；落實各類稅費優(yōu)惠政策,，對符合條件的老年助餐服務(wù)機構(gòu),，用水、用電,、用氣,、用熱執(zhí)行居民生活類價格；實施分類補助,，對特殊困難老年人就餐服務(wù)工作給予補助,；公益慈善助力,，以多種方式參與老年助餐服務(wù)。三是加強質(zhì)量安全監(jiān)管,。要求壓實各方責(zé)任，不斷完善老年助餐服務(wù)食品安全保障,、監(jiān)督檢查,、應(yīng)急處置、責(zé)任追究等制度,；強化監(jiān)督管理,，明確各部門職責(zé)，形成工作合力,，護航老年助餐服務(wù)健康運行,。

《實施方案》將民政部等11部門的行動方案實化、細化,、具體化,，便于基層操作和執(zhí)行，并充分體現(xiàn)出發(fā)揮市場主體內(nèi)生動力作用,，實現(xiàn)老年助餐服務(wù)社會化,、市場化、可持續(xù)發(fā)展,。一是細化發(fā)展目標(biāo),。在國家方案基礎(chǔ)上，增加了2024年工作目標(biāo),，體現(xiàn)了老年助餐服務(wù)逐步發(fā)展,、逐步完善的工作思路，尊重了事業(yè)發(fā)展規(guī)律,。二是增加工作原則,。突出遼寧的特點，把尊重群眾意愿,，不下指標(biāo),，不增加基層負擔(dān)、堅持可持續(xù)發(fā)展等方面思想和要求在工作原則中做出安排,，提出要求,。三是優(yōu)化服務(wù)布局。要求各市,、縣（市,、區(qū)）摸清底數(shù)，綜合考慮老年人口規(guī)模,、用餐需求,、服務(wù)半徑和現(xiàn)有餐飲資源狀況等因素,，科學(xué)布局老年助餐服務(wù)。優(yōu)先在老年人口聚集區(qū)建設(shè),。將老年助餐服務(wù)設(shè)施納入城市一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈,、一刻鐘便民生活圈建設(shè)，促進服務(wù)便利可及,。四是細化扶持政策,。引用財政部等6部委文件規(guī)定，對提供老年助餐服務(wù)取得的收入免征增值稅,、房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅、不動產(chǎn)登記費等稅費,。提出了對特殊困難老年人就餐服務(wù)工作給予補助的政策安排,。五是強化監(jiān)督管理。明確提出民政,、市場監(jiān)管,、住建、消防,、財政等有關(guān)部門應(yīng)依職責(zé)加強老年助餐服務(wù)的監(jiān)督管理,。強調(diào)市、縣（市,、區(qū)）民政部門可會同市場監(jiān)管部門對轄區(qū)的老年助餐服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一編號,，統(tǒng)一懸掛標(biāo)識，統(tǒng)一建立臺賬,，以適當(dāng)方式向社會公布名單,。提出了嚴禁以老年助餐服務(wù)名義非法集資的工作要求。六是細化責(zé)任分工,。結(jié)合遼寧實際,，將民政、發(fā)改,、住建,、市場監(jiān)管等部門職責(zé)分工進行了細化，新增了黨委政法部門,、公安部門,、地方金融監(jiān)督管理部門、機關(guān)事務(wù)管理部門4個責(zé)任單位,，形成發(fā)展老年助餐服務(wù)的工作合力,。（根據(jù)遼寧省民政廳信息整理）

遼寧出臺積極發(fā)展老年助餐服務(wù)實施方案