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近年來(lái),，河南省民政廳認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作重要指示批示精神和省委,、省政府決策部署,，積極發(fā)揮在全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的牽頭抓總作用,，堅(jiān)持人民至上,、改革創(chuàng)新,、因地制宜,、積極探索,，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，收到了較好成效,。

政策機(jī)制體系化,。在政策制定上,，會(huì)同自然資源、住建,、財(cái)政,、人社等部門，出臺(tái)涵蓋組織領(lǐng)導(dǎo),、規(guī)劃建設(shè),、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、資金保障,、人才培養(yǎng),、綜合監(jiān)管等方面的30多個(gè)政策性文件，夯實(shí)支撐養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的“四梁八柱”,。在工作機(jī)制上,，建立省直20多個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員的養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，厘清部門責(zé)任,，暢通聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，定期調(diào)度工作推進(jìn)情況。把居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入各地黨委,、政府督查事項(xiàng),，納入政府重點(diǎn)民生實(shí)事，納入穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的重點(diǎn)項(xiàng)目清單,。在廳機(jī)關(guān)建立“8+1”推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高品質(zhì)發(fā)展工作專班,，分解各地任務(wù)臺(tái)賬，定期督辦,、排名通報(bào),，形成了各地“一把手”責(zé)任上肩、部門齊抓共管的工作合力,。

資金籌措多元化,。在建設(shè)方面，2021年以來(lái),，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助一批,、中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目爭(zhēng)取一批、金融貸款扶持一批,、專項(xiàng)債支持一批,，爭(zhēng)取到省級(jí)以上養(yǎng)老資金126.5億元。充分撬動(dòng)社會(huì)投資,，通過(guò)公助民辦的方式建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。在運(yùn)營(yíng)方面，建立“政府補(bǔ)一點(diǎn),、集體貼一點(diǎn),、慈善捐一點(diǎn),、企業(yè)讓一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)”的機(jī)制,，形成“政府可承擔(dān),、老人能支付、企業(yè)有微利”的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)局面,。

設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,。編制省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并納入各級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃,。按照縣級(jí)有規(guī)范,、鄉(xiāng)級(jí)有指引、村級(jí)有標(biāo)準(zhǔn)的要求,，通過(guò)新建,、配建、改建,、移交,、盤(pán)活等方式，建設(shè)縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市,、區(qū)）建有1處特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu),，重點(diǎn)為失能半失能老人和重度殘疾人提供集中托養(yǎng)服務(wù)；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有1處養(yǎng)老服務(wù)中心,，重點(diǎn)為有生活照料,、康復(fù)護(hù)理需求的老年人提供嵌入式托養(yǎng)服務(wù)；每個(gè)社區(qū)建有1處養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所,，重點(diǎn)為老年人提供日間照料服務(wù),；每個(gè)中心村或人口聚集村，通過(guò)“政府補(bǔ)貼,、社會(huì)捐贈(zèng),、老人自籌、村民互助”的方式,，建設(shè)農(nóng)村幸福大院,，滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。幫助有需求的老年人家庭進(jìn)行適老化改造,，通過(guò)精準(zhǔn)評(píng)估,，量身改造5.7萬(wàn)戶；探索建設(shè)家庭養(yǎng)老床位,，推動(dòng)居家養(yǎng)老便利化,、可及化、適老化,。

服務(wù)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化,。在服務(wù)主體上，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,，通過(guò)公建國(guó)營(yíng),、公建民營(yíng)、民建公助等方式,，引進(jìn)和培育有實(shí)力,、有愛(ài)心的市場(chǎng)主體參與，并與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、康復(fù)機(jī)構(gòu),、餐飲企業(yè)、物業(yè)公司,、家政企業(yè)等密切合作,，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。在服務(wù)形式上,，重點(diǎn)推行“以大帶小”,，鼓勵(lì)社會(huì)化機(jī)構(gòu)打包運(yùn)營(yíng)一個(gè)區(qū)域的各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，實(shí)行品牌化連鎖化經(jīng)營(yíng),，完善“一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”,。在服務(wù)內(nèi)容上，堅(jiān)持把滿足老年人多樣化需求作為主攻方向,，縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在為失能半失能,、殘疾,、無(wú)人照護(hù)老人提供集中托養(yǎng)服務(wù)的同時(shí)，指導(dǎo)村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為老年人提供專業(yè),、精準(zhǔn),、高效的日間照料服務(wù)，并延伸為在家居住的老年人提供“六助一巡一護(hù)”（助餐,、助浴,、助潔、助醫(yī),、助急,、助行，巡護(hù),，護(hù)理）服務(wù),。在服務(wù)手段上,，建立省、市,、縣三級(jí)智慧養(yǎng)老平臺(tái),，運(yùn)用信息技術(shù)，聯(lián)通服務(wù)站點(diǎn)和老人家庭,，老人電話或線上預(yù)約,、平臺(tái)派單、服務(wù)單位接單,，讓老人享受到“菜單式”“訂單式”服務(wù),。

人才隊(duì)伍專業(yè)化。加強(qiáng)人才培養(yǎng),，推動(dòng)全省93所院校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè),，評(píng)定41個(gè)省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)基地。壯大服務(wù)隊(duì)伍,，將社區(qū)黨員干部,、愛(ài)心居民、大學(xué)生等組織起來(lái),，建立志愿者隊(duì)伍,，引導(dǎo)廣大社會(huì)組織、社會(huì)工作者積極開(kāi)展助老服務(wù),，鼓勵(lì)鄰里互助,、低齡老年人照顧高齡老年人。推動(dòng)“人人持證”,，依托專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，對(duì)全省養(yǎng)老服務(wù)管理人員、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和養(yǎng)老護(hù)理員開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),，5.8萬(wàn)人取得養(yǎng)老服務(wù)人才技能證書(shū),，連續(xù)3年舉辦養(yǎng)老服務(wù)技能大賽，“河南護(hù)工”品牌越擦越亮,。

一個(gè)社會(huì)幸福不幸福,，很重要的是看老年人幸福不幸福。下一步,，河南省民政廳將進(jìn)一步厘清政府,、市場(chǎng)、社會(huì),、家庭的角色定位,，定政策、建制度、明標(biāo)準(zhǔn),，不斷健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系,，為實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為,、老有所樂(lè)展現(xiàn)民政擔(dān)當(dāng),，貢獻(xiàn)民政力量,。（根據(jù)河南省民政廳信息整理）

河南省民政廳堅(jiān)持“五化”引領(lǐng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)