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為規(guī)范換屆工作,，加強(qiáng)制度建設(shè),，促進(jìn)上海市基金會(huì)健康高質(zhì)量發(fā)展，上海市民政局根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),，制定《上海市基金會(huì)換屆指引》（以下簡(jiǎn)稱《換屆指引》）。

截至目前,，上海市共有623家基金會(huì),，整體發(fā)展水平居全國(guó)前列。上海市基金會(huì)公益領(lǐng)域范圍不斷延伸,，從傳統(tǒng)的民政和科教文體衛(wèi)領(lǐng)域,，逐步拓展到社區(qū)治理、城市遺產(chǎn)保護(hù),、環(huán)保,、司法、金融等新興公益領(lǐng)域,，在助力社會(huì)治理,、鄉(xiāng)村振興、公益慈善事業(yè)等方面發(fā)揮積極作用,。此次總結(jié)基金會(huì)監(jiān)督管理工作經(jīng)驗(yàn),，制定《換屆指引》，以操作性的流程性樣本作為附件,，為換屆選舉提供行動(dòng)指南,，更好地督促指導(dǎo)上海市基金會(huì)按時(shí)規(guī)范換屆，有利于推動(dòng)上海市基金會(huì)成為權(quán)責(zé)明確,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)和制衡有效的法人主體,，實(shí)現(xiàn)基金會(huì)提速增質(zhì)健康發(fā)展。

《換屆指引》突出“四方面注重”：一是注重加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),。創(chuàng)新性提出黨組織在換屆選舉中的職責(zé)作用,。二是注重全方面規(guī)范。不僅對(duì)換屆選舉過(guò)程進(jìn)行規(guī)范,，而且對(duì)人選要求以及選票票樣,、選舉辦法、委托授權(quán)等同步予以規(guī)范,。三是注重與登記事項(xiàng)銜接,。確保換屆選舉過(guò)程和流程性樣本，與辦理登記手續(xù)口徑一致,。四是注重發(fā)揮部門職能,。要求換屆選舉作為重大事項(xiàng)向相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）報(bào)告，并接受指導(dǎo)監(jiān)督,。

一,、明確基金會(huì)換屆中的各方職責(zé)

《換屆指引》明確基金會(huì)在換屆工作中的主體責(zé)任,，提出換屆工作遵循“民主、公開(kāi),、平等規(guī)范”原則,，由理事會(huì)負(fù)責(zé)換屆的組織領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督換屆工作,。為加強(qiáng)基金會(huì)黨的領(lǐng)導(dǎo),，要求黨組織參與換屆領(lǐng)導(dǎo)小組和列席換屆選舉會(huì)議。從完善綜合監(jiān)管的角度,，明確基金會(huì)換屆工作,，接受業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和登記管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

二,、明確基金會(huì)換屆籌備的工作要求

《換屆指引》中提出基金會(huì)的本屆理事會(huì)在屆滿前組成換屆領(lǐng)導(dǎo)小組,，研究換屆籌備工作。換屆籌備材料包括理事會(huì),、監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告,、財(cái)務(wù)工作報(bào)告、理事和負(fù)責(zé)人候選人名單,、選舉辦法,、選票票樣和需會(huì)議審議的其他材料等。因故不能出席會(huì)議的本屆理事,、監(jiān)事及新一屆理事候選人,、監(jiān)事要說(shuō)明原因。理事書(shū)面委托他人的,，受托人只能接受一位理事的委托,，且應(yīng)嚴(yán)格按照授權(quán)范圍行使權(quán)利。

三,、明確基金會(huì)換屆選舉的人選要求

《換屆指引》要求在“嚴(yán)格審查,、民主協(xié)商、充分醞釀”的基礎(chǔ)上提出新一屆理事,、負(fù)責(zé)人候選人,，對(duì)基金會(huì)理事選任、監(jiān)事選派條件予以了明確,，對(duì)基金會(huì)負(fù)責(zé)人的任職資格,、兼職審批作了明確要求,，尤其對(duì)于基金會(huì)法定代表人不能同時(shí)擔(dān)任其他組織法定代表人,、基金會(huì)應(yīng)由內(nèi)地公民擔(dān)任法定代表人等進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。

四,、明確基金會(huì)換屆選舉的會(huì)議流程

《換屆指引》指出基金會(huì)換屆選舉應(yīng)當(dāng)先召開(kāi)本屆理事會(huì)再召開(kāi)新一屆理事會(huì)第一次會(huì)議,，且不得采用通訊方式,。基金會(huì)換屆選舉會(huì)議應(yīng)按照規(guī)定的會(huì)議議程,、操作程序,、表決方式等組織召開(kāi)，選舉理事,、負(fù)責(zé)人,、秘書(shū)長(zhǎng)等須經(jīng)出席理事三分之二以上無(wú)記名投票表決通過(guò)方為有效。換屆選舉結(jié)束后,，應(yīng)該制作會(huì)議決議（紀(jì)要）,。

五、明確基金會(huì)換屆的相關(guān)管理要求

《換屆指引》指出基金會(huì)一般應(yīng)按照章程規(guī)定按時(shí)換屆,，如需提前或延期換屆的,，應(yīng)事先征得業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）和登記管理機(jī)關(guān)同意?；饡?huì)換屆后,，應(yīng)按照規(guī)定，在一網(wǎng)通辦辦理變更和有效期延續(xù)申請(qǐng),。未按期換屆,、違規(guī)換屆或換屆后未向登記管理機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)的，登記管理機(jī)關(guān)會(huì)同業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）責(zé)令整改,，并視情依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰,。（根據(jù)上海市民政局信息整理）