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按：參與脫貧攻堅(jiān),，既是社會(huì)組織的重要責(zé)任,，又是社會(huì)組織服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì),、服務(wù)群眾,、服務(wù)行業(yè)的重要體現(xiàn)，更是社會(huì)組織發(fā)展壯大的重要舞臺(tái)和現(xiàn)實(shí)途徑,。中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)結(jié)合自身專長(zhǎng),，通過探索建立債務(wù)融資工具支持精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制、鼓勵(lì)有扶貧資金需求的企業(yè)注冊(cè)發(fā)行等措施,，穩(wěn)妥發(fā)揮債務(wù)融資工具市場(chǎng)在推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施方面的積極作用,，取得良好效果，為債務(wù)資本市場(chǎng)支持精準(zhǔn)扶貧提供了新的思路和模式?，F(xiàn)將有關(guān)情況予以通報(bào),，希望各社會(huì)組織向中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)學(xué)習(xí)，結(jié)合自身專長(zhǎng),，積極探索參與脫貧攻堅(jiān)的新途徑,，也希望中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)再接再厲，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出新的更大貢獻(xiàn),。

 

中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)參與脫貧攻堅(jiān)有關(guān)工作情況

近年來，中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”）認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一系列重要指示精神,，積極落實(shí)人民銀行關(guān)于金融支持脫貧攻堅(jiān)的工作要求,，形成了以普惠金融為指導(dǎo)思想，以“資金,、項(xiàng)目,、舉措”為工作落地重要著力點(diǎn)，切實(shí)加大金融支持扶貧力度的總體思路,，通過探索建立債務(wù)融資工具支持精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制,、鼓勵(lì)有扶貧資金需求的企業(yè)注冊(cè)發(fā)行等措施，穩(wěn)妥發(fā)揮債務(wù)融資工具市場(chǎng)在推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施方面的積極作用,。

一,、拓寬扶貧資金來源，探索金融支持精準(zhǔn)扶貧新模式

2017年以來,，協(xié)會(huì)黨委在人民銀行黨委指導(dǎo)下,，探索建立扶貧票據(jù)工作機(jī)制，有效支持有扶貧資金需求的企業(yè)發(fā)行扶貧票據(jù),。扶貧票據(jù)作為特定用途的債務(wù)融資工具,，是一種市場(chǎng)化,、透明化的直接債務(wù)融資方式，具有注冊(cè)發(fā)行便捷,、籌集資金規(guī)模大,、發(fā)行利率一般較間接融資低等特點(diǎn)。同時(shí),，扶貧票據(jù)發(fā)揮了債務(wù)融資工具在信息披露標(biāo)準(zhǔn)化,、投資人保護(hù)安排規(guī)范化等方面的優(yōu)勢(shì)，有利于強(qiáng)化市場(chǎng)化約束機(jī)制,，提高募集資金的使用效率,。扶貧票據(jù)成功發(fā)行，為債務(wù)資本市場(chǎng)支持精準(zhǔn)扶貧提供了新的思路和模式,。截至2019年3月底,，累計(jì)支持17個(gè)省（自治區(qū),、直轄市）23家企業(yè)發(fā)行扶貧票據(jù)349億元,，用于貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)近100個(gè)貧困縣的扶貧工作,。

二,、幫扶貧困地區(qū)會(huì)員單位，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧力度

為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,，協(xié)會(huì)理事會(huì)決定從2017年起連續(xù)三年對(duì)于注冊(cè)地在國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特殊困難地區(qū)縣的發(fā)行人企業(yè)會(huì)員,，給予會(huì)費(fèi)減半交納的優(yōu)惠。其中,，2017,、2018年已分別為貧困地區(qū)企業(yè)減免會(huì)費(fèi)205、190萬元,。預(yù)計(jì)截至2019年,，協(xié)會(huì)將為貧困縣企業(yè)減免會(huì)費(fèi)共計(jì)約535萬元。根據(jù)人民銀行定點(diǎn)扶貧工作總體安排部署,，2016-2018年協(xié)會(huì)黨委為陜西省銅川市印臺(tái)區(qū)等定點(diǎn)扶貧項(xiàng)目累計(jì)捐款66萬元,。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)與人民銀行分支機(jī)構(gòu)、地方政府的三方合作優(yōu)勢(shì),，找準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧發(fā)力點(diǎn),，鼓勵(lì)引導(dǎo)會(huì)員單位支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、異地扶貧搬遷以及產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè),，其中招商銀行,、中國(guó)銀行、國(guó)開行等會(huì)員單位積極為安徽,、云南,、湖北等省貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展募集資金,。

三、加強(qiáng)扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流,，深入開展扶貧調(diào)研

探索將金融培訓(xùn),、知識(shí)宣傳與扶貧工作有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)人群金融知識(shí)的薄弱環(huán)節(jié)和金融需求,，赴湖北,、貴州、湖南等地開展“金融知識(shí)扶貧”,、“金融知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村課堂”活動(dòng),，助推地方教育扶貧和精準(zhǔn)扶貧工作順利開展。在人民銀行金融精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)交流暨工作推進(jìn)會(huì)上分享交流金融精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn),，赴內(nèi)蒙古,、河南、四川等地就扶貧票據(jù)進(jìn)行培訓(xùn)授課,。通過實(shí)地走訪,、現(xiàn)場(chǎng)座談等形式多次赴貴州、陜西,、四川等地開展調(diào)研,，深入了解脫貧攻堅(jiān)工作形勢(shì)及扶貧資金需求，為進(jìn)一步增強(qiáng)金融扶貧的針對(duì)性和有效性奠定基礎(chǔ),。

四,、開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范水平

協(xié)會(huì)組成專項(xiàng)檢查組,，通過調(diào)閱資料,、現(xiàn)場(chǎng)訪談、觀察走訪,、函證等方式，重點(diǎn)對(duì)扶貧票據(jù)的注冊(cè),、后續(xù)管理,、募集資金用途等情況開展審計(jì)調(diào)查，并探索建立扶貧票據(jù)跟蹤檢查的長(zhǎng)效機(jī)制,，切實(shí)做好扶貧領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和政策合規(guī),，有效提升精準(zhǔn)扶貧工作的制度化、規(guī)范化水平,。該扶貧票據(jù)內(nèi)審項(xiàng)目獲得人民銀行優(yōu)秀內(nèi)審項(xiàng)目,。

下一步，協(xié)會(huì)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改的重要指示精神和解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)上的講話精神,，圍繞貫徹落實(shí)全國(guó)金融系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改電視電話會(huì)議精神,，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,、迎難而上、精準(zhǔn)發(fā)力,，推動(dòng)金融扶貧可持續(xù)發(fā)展,，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，為如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出新的更大貢獻(xiàn),。