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“在扶貧的路上,，不能落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾,?！鞭r(nóng)歷猴年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記來到江西看望慰問廣大干部群眾,，在井岡山市茅坪鄉(xiāng)神山村,，用這樣一句莊嚴(yán)承諾給革命老區(qū)貧困群眾的新年帶來滿滿的希望。

歲末將至,，隨著2020年全面建成小康社會(huì)的節(jié)點(diǎn)不斷迫近,，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入了決勝的關(guān)鍵期。打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗,，民政承擔(dān)著“兜底”職責(zé),，如何確保網(wǎng)底不破，并通過民政特有的方式做到精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，考驗(yàn)著民政人的智慧和勇氣。

發(fā)揮民政優(yōu)勢(shì),，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

2011年,，中央扶貧工作會(huì)議決定將集中連片特殊困難地區(qū)作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng),，羅霄山片區(qū)這個(gè)地跨江西、湖南23個(gè)區(qū)縣的集中連片特殊困難地區(qū),，確定由民政部負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)扶貧工作,。

通過各方共同努力，幾年間,，片區(qū)面貌發(fā)生了顯著變化,，扶貧工作取得了可喜成績。如何進(jìn)一步貫徹中央扶貧開發(fā)工作和中央單位定點(diǎn)扶貧工作會(huì)議精神,，發(fā)揮民政工作優(yōu)勢(shì)和自身特點(diǎn),，打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，民政部在深入調(diào)研,、反復(fù)測(cè)算的基礎(chǔ)上，決定在羅霄山片區(qū)分期開展千名養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)工作,，通過授人以漁的方式解決貧困人口脫貧問題,。

今年3月1日，《民政部辦公廳關(guān)于開展千名養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)的通知》正式下發(fā),，將培訓(xùn)對(duì)象界定為“羅霄山片區(qū)有意愿從事養(yǎng)老護(hù)理員工作的貧困人口”,，并分期舉行培訓(xùn)。民政部副部長宮蒲光專門作出批示,，要求羅霄山片區(qū)各級(jí)民政部門高度重視,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，建立健全培訓(xùn)管理體系和工作機(jī)制,，明確目標(biāo)任務(wù)，制訂配套實(shí)施方案,，明確責(zé)任分工,，規(guī)范培訓(xùn)秩序，全程跟班管理,，確保培訓(xùn)安全順利,、穩(wěn)步實(shí)施。

“做好千名養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)工作,，有利于片區(qū)精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧任務(wù)完成，有利于貧困人口脫貧致富,，有利于推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,，意義重大，影響深遠(yuǎn),?！?月5日,，民政部千名養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)班首期開班儀式在江西省吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉行，民政部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長馮亞平在開班儀式上如是說,。

從國家層面看,，在“十三五”期間，幫助7000萬貧困人口脫貧,、打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊迫,；從民政層面看，在老齡化不斷加速背景下,，要填補(bǔ)養(yǎng)老護(hù)理員的缺口形勢(shì)嚴(yán)峻,。面對(duì)艱巨的任務(wù)，民政部通過舉辦“千名養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)班”這條紐帶,，將兩項(xiàng)工作巧妙聯(lián)結(jié)在一起,。

做實(shí)做細(xì)工作，保障培訓(xùn)取得實(shí)效

在培訓(xùn)班開班前,，民政部有關(guān)部門對(duì)羅霄山片區(qū)相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查摸底,，發(fā)現(xiàn)招生難、培訓(xùn)難,、就業(yè)難是該地區(qū)可能存在的問題,。調(diào)研了解到，有人擔(dān)心培訓(xùn)后不能順利取得國家養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書,，有人對(duì)養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)職業(yè)認(rèn)同感不強(qiáng),，有人怕因參加培訓(xùn)誤工而影響收入，基層民政部門還擔(dān)心一部分學(xué)員難以堅(jiān)持全程參加培訓(xùn),，影響培訓(xùn)班整體效果,。

為了不給貧困地區(qū)學(xué)員帶來經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，培訓(xùn)班對(duì)所有參加培訓(xùn)的學(xué)員不收取任何費(fèi)用,，解除了大家的后顧之憂,，讓學(xué)員投入的只是時(shí)間，收獲的卻是可以脫貧的專業(yè)技能,，真正達(dá)到幫助一名學(xué)員就業(yè),，脫貧一個(gè)家庭，帶動(dòng)一個(gè)鄉(xiāng)村的目的,。

為了讓學(xué)員接受高水準(zhǔn)培訓(xùn),，民政部培訓(xùn)中心（北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院）匯聚了眾多養(yǎng)老護(hù)理領(lǐng)域的專家和優(yōu)秀教師，其中既有民政部培訓(xùn)中心的優(yōu)秀專家學(xué)者,，又有多位校外知名專家,，如青島紅十字老年護(hù)理院院長譚美青副教授，長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院羅洪英教授等，以“豪華”的教師陣容,，為學(xué)員傳授學(xué)得會(huì),、用得上的護(hù)理知識(shí)和技能。

為了提高授課質(zhì)量,、鞏固培訓(xùn)效果,，培訓(xùn)班既安排了專家解讀養(yǎng)老政策、講授護(hù)理知識(shí),，又通過小組互學(xué)強(qiáng)化記憶,，既重視理論，又強(qiáng)調(diào)實(shí)訓(xùn),，既重視老師的指導(dǎo)性,，又強(qiáng)調(diào)學(xué)員的能動(dòng)性，還通過模擬考評(píng),，幫這些來自貧困家庭的零基礎(chǔ)學(xué)員增加考場(chǎng)經(jīng)驗(yàn),，發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)中的不足和軟肋，從而進(jìn)行有針對(duì)性的彌補(bǔ)和提升,。

為了將培訓(xùn)工作做實(shí)做細(xì),，民政部培訓(xùn)中心還建立了學(xué)員微信群，方便大家探討問題,，讓培訓(xùn)不只是一次學(xué)習(xí)活動(dòng),，更為今后業(yè)務(wù)交流搭建了平臺(tái)；考慮到部分學(xué)員文化水平較低,、識(shí)字有困難,，中心還專門安排老師在考試時(shí)幫他們念試題、解釋考核點(diǎn),；考慮到不少學(xué)員從來沒接觸過養(yǎng)老護(hù)理工作,，中心選拔了5名養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)的優(yōu)秀在校生，以助教身份全程幫學(xué)員們輔導(dǎo),、強(qiáng)化實(shí)操技能,，解決學(xué)員疑問。

“滴灌”式扶貧,，拓寬改善生活之路

12月15日，經(jīng)過歷時(shí)近9個(gè)月,、前后共8期的培訓(xùn),，民政部千名養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)班在江西吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院圓滿結(jié)束。在這幾個(gè)月里,，共有1003名來自羅霄山貧困地區(qū)的學(xué)員,，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了老年人生活照料、技術(shù)護(hù)理,、康復(fù)護(hù)理,、心理護(hù)理等內(nèi)容,，基本掌握了初級(jí)養(yǎng)老護(hù)理的基礎(chǔ)知識(shí)和技能。經(jīng)過嚴(yán)格的理論和實(shí)操考核,，87%的學(xué)員取得國家職業(yè)資格證書,。

在學(xué)員宿舍，張文才將證書平整地夾在行李中,。結(jié)業(yè)儀式后,，他就要返回萬安縣，第二天再搭乘大巴車回到順峰鄉(xiāng)光榮敬老院,。據(jù)他介紹,，該院有30多名老人，平均年齡超過75歲,，但工作人員只有3人,，一名護(hù)理員，一名廚師,，還有他這個(gè)院長,。由于人手捉襟見肘，護(hù)理員實(shí)在走不開,，他這次參加培訓(xùn)的首要任務(wù)就是回去傳幫帶,。怎樣處理老人被食物噎住，怎樣快速處理跌打損傷,，怎樣與家屬溝通交流,，這些以前想都沒想過的問題，他都要原原本本帶回去,。在他看來,，這些專業(yè)的知識(shí)、技能對(duì)于敬老院未來發(fā)展至關(guān)重要,。

興國縣隆坪鄉(xiāng)的黃信華已經(jīng)在家待了好幾年,，之前曾經(jīng)到深圳、廣西,、云南等地打工,，說起家里的經(jīng)濟(jì)狀況，她表示,，目前只有老公一人在外掙錢養(yǎng)家,。鄉(xiāng)里讓她來參加培訓(xùn)時(shí)，她也了解了一下,，當(dāng)?shù)仄胀B(yǎng)老護(hù)理員一個(gè)月收入大概1600元左右,，她挺高興的，一方面不用離家太遠(yuǎn)，方便照顧孩子和父母,，另一方面還能補(bǔ)貼家用,。她自信地說，“雖然沒什么文化,，但參加培訓(xùn)后覺得自己能干好,。”

充分有效的就業(yè)是落實(shí)好養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)扶貧項(xiàng)目的關(guān)鍵,，也是衡量民政扶貧效果的重要指標(biāo),。為了讓學(xué)員在培訓(xùn)后盡快找到工作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,，每期培訓(xùn)結(jié)束前,，江西、湖南兩省民政廳都會(huì)組織兩地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)到培訓(xùn)班現(xiàn)場(chǎng)招錄,。對(duì)已經(jīng)取得《養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)證書》,，又通過民政部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心組織的職業(yè)技能鑒定考試的學(xué)員，還會(huì)頒發(fā)《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)資格證書》,，并推薦這些“雙證”學(xué)員到江西,、湖南及其周邊省、市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè),。

李寶珠是第2期培訓(xùn)班的學(xué)員,，參加培訓(xùn)前，在吉安市某電子廠從事流水線工作,，雖然每天工作10小時(shí),，但收入微薄。偶然在網(wǎng)上看到培訓(xùn)班招生信息,，她就報(bào)了名,，當(dāng)?shù)孛裾块T很快就通知她來參加培訓(xùn)。結(jié)業(yè)后,，她與吉安市社會(huì)福利中心成功對(duì)接,，從達(dá)成意向到上班，前后不到10天,。由于吃苦耐勞又勤奮好學(xué),，僅半年時(shí)間她就成為中心骨干，從普通護(hù)理轉(zhuǎn)到特殊護(hù)理,，月薪3500元,。說起目前的狀態(tài)，李寶珠表示,，上一天班休息一天，還能照顧家里，她很滿意,，有機(jī)會(huì)還想?yún)⒓痈叩燃?jí)的培訓(xùn),。

據(jù)江西省民政廳統(tǒng)計(jì)，截至目前,，參加培訓(xùn)的江西學(xué)員中已經(jīng)有244人與養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)對(duì)接成功,，另外還有130人有意向從事養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)。

“幫助一名學(xué)員就業(yè),，脫貧一個(gè)家庭,，帶動(dòng)一個(gè)鄉(xiāng)村”，這是民政部開展千名養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)工作的目標(biāo),。從“大水漫灌”式的扶貧變成有針對(duì)性的“滴灌”式扶貧,，脫貧攻堅(jiān)的實(shí)效提高了，貧困人群未來就業(yè)渠道拓寬了,。

12月19日至20日,，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京召開，會(huì)議要求,，進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策措施落地生根,，確保到2017年再脫貧1000萬人以上。

沖鋒的號(hào)角已經(jīng)吹響,。鞏固扶貧成果,，總結(jié)扶貧經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新扶貧舉措,，民政人一直在路上,。我們堅(jiān)信，新的民政部黨組必將以十八屆六中全會(huì)精神為引領(lǐng),，繼續(xù)發(fā)揮民政工作優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),，進(jìn)一步做好羅霄山集中連片特殊困難地區(qū)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作,。（本報(bào)記者  柳 旭）