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本報記者 張 婷

作為觀察區(qū)域發(fā)展的重要窗口，省級地方兩會觸摸著時代脈動，也承載著百姓期待,。2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年,，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，在這個背景下,，各地兩會錨定“讓老年人有一個幸福的晚年”目標,，從完善養(yǎng)老服務制度體系到建設養(yǎng)老服務設施，從關(guān)愛特殊困難老年人到發(fā)展基本養(yǎng)老服務,，從加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展到人才隊伍建設,，凝聚眾智、集聚眾力,，繪就了養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新藍圖,。

保障特困老人安全與幸福

“自從安裝了適老化裝置，我在家活動起來方便多了,，還能經(jīng)常到院里曬曬太陽,。”說起適老化改造,，河北省邯鄲市叢臺區(qū)蘇里村特困老人李秀云的話中充滿感激,，臥室地面的防滑處理，衛(wèi)生間加裝的扶手,，床頭,、院內(nèi)的抓桿，每一樣都讓老人安心,、舒心,。

2022年，河北省完成3萬戶特殊困難老年人居家適老化改造,，交出了一份漂亮的民生答卷,。今年，河北還將支持4萬戶特殊困難老年人家庭改善居家生活照料條件，提升居家養(yǎng)老生活品質(zhì),。

適老化的“小改造”,，承載著老年人的“大幸福”,。記者梳理各地政府工作報告時發(fā)現(xiàn),，“適老化改造”高頻出現(xiàn)：2023年，河南省將為6萬戶特殊困難老年人家庭實施適老化改造,，內(nèi)蒙古自治區(qū)2.6萬戶,、廣東省2.2萬戶、江西省1.2萬戶,、廣西壯族自治區(qū)1萬戶,、云南省1萬戶……每一個數(shù)字，都映射著民政部門保障特殊困難老年人安全和幸福的決心,。

“強化對特困,、低保、高齡,、失能等老年人的兜底保障”,，是各地在制定2023年工作時共同的目標和期盼。

作為全國老年人口第一大省,，山東省將加強特殊困難老人探訪關(guān)愛服務寫入政府工作報告,。在山東省人大代表、榮成市引航愛心志愿者協(xié)會黨支部書記尹力軍看來,，明確加強對高齡,、失能、獨居,、失獨等老年人的探訪關(guān)愛制度,，是積極應對人口老齡化的重要舉措之一。

“我省提出要優(yōu)化孤寡老人與失能老人服務,，這是養(yǎng)老服務的工作重點,。”福建省人大代表,、民盟福建省委會副主委歐陽松應建議,，要聚焦特殊困難老年人的日常需求，構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務圈”,，還需形成與服務相配套的社區(qū)養(yǎng)老生態(tài)系統(tǒng),。

北京市聚焦失能失智老年人照護，計劃新建老年護理中心8家,，新建養(yǎng)老家庭照護床位2000張,。北京市政協(xié)委員,、北京少年兒童出版社社長趙彤認為，在做好照護服務的同時,，特殊困難老年人尤其是空巢等老年人的心理問題應得到重視,，可以招募社區(qū)心理醫(yī)生，對老人進行心理輔導,。

滿足農(nóng)村老年人美好生活期待

推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務,，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。解決養(yǎng)老服務城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題,，滿足廣大農(nóng)村老年人日益增長的美好生活期待,，成為各地追求養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的落腳點。

新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心350個,、村級養(yǎng)老服務站2000個,，對200所農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院服務功能進行拓展提升……2023年，內(nèi)蒙古自治區(qū)著力增加農(nóng)村養(yǎng)老服務設施覆蓋面,，讓更多農(nóng)村老年人享受幸福晚年,。

北京市今年將新建農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務點200個。如何確保鄰里互助點可持續(xù)發(fā)展?北京市政協(xié)委員,、密云區(qū)副區(qū)長馬春秀建議,，應出臺市級專項政策，將互助點補貼資金納入市級財政年度預算,，此外，應鼓勵各區(qū)養(yǎng)老服務指導中心與鄰里互助點合作,，實現(xiàn)供需精準對接,。

農(nóng)村老年人機構(gòu)養(yǎng)老主要依托農(nóng)村敬老院等設施，但目前大多農(nóng)村養(yǎng)老服務設施缺乏專業(yè)化醫(yī)療服務能力,。在浙江省政協(xié)常委,、九三學社寧波市委員會主委張立央看來，政府應鼓勵引導社會資本進入農(nóng)村開展醫(yī)養(yǎng)服務,，縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、農(nóng)村衛(wèi)生室應建立對口支援關(guān)系，為老年人提供剛需服務,。

“加大農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設的同時,，還做深就近探訪服務?！闭憬≌f(xié)委員,，麗水市景寧畬族自治縣民政局黨組書記、局長雷潔暢建議,，要為農(nóng)村老年人提供探訪關(guān)愛,、應急處置,、生命安全等短平快的低償服務，動員更多社會力量關(guān)愛服務農(nóng)村老年人,，提升他們的獲得感,、幸福感、安全感,。

一端瞄準設施建設,，一端瞄準服務質(zhì)量，四川省將農(nóng)村養(yǎng)老服務設施護理功能提升列入省政府民生實事,，2023年計劃安排資金0.32億元,，用于提升2000張現(xiàn)有農(nóng)村公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位護理能力，增強縣級失能失智老年養(yǎng)護院或農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心護理功能,。湖北省將改造提升農(nóng)村互助照料中心200個以上,，吉林省支持農(nóng)村養(yǎng)老大院建設改造，湖南省加強農(nóng)村老年人關(guān)心關(guān)愛……各地的切實舉措,，直擊農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和短板,，映照著追求高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求。

“銀發(fā)經(jīng)濟”迎來黃金發(fā)展期

1月30日,，由陜西德瑞養(yǎng)老集團運營的西安碑林交大綜合養(yǎng)老服務中心梧桐家苑頤養(yǎng)院迎來了一對新入住老人,。“這是自上波疫情以來新入住的第一對老人,?！标兾魇∪舜蟠怼⒌氯痧B(yǎng)老集團總院長王瑞告訴記者,，“相信有序恢復開放后,，養(yǎng)老機構(gòu)將迎來發(fā)展的春天，也期待政府給予更多政策,，助力養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展,。”

疫情三年,，是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平凡,、極為艱難的三年。今年,，25個省份將“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟和健康產(chǎn)業(yè)”“促進養(yǎng)老服務消費”“發(fā)展健康養(yǎng)老服務業(yè)”寫進政府工作報告,，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和制度體系。

2023年,，河北省將在環(huán)京地區(qū)謀劃建設一批康養(yǎng)項目,，促進家政養(yǎng)老等服務消費;內(nèi)蒙古將開展省際旅居養(yǎng)老合作試點，推出扶持健康,、養(yǎng)老等生活性服務業(yè)擴容提質(zhì)的舉措;江蘇省積極擴大有效需求,，培育養(yǎng)老托育,、醫(yī)療健康、健身休閑等消費新熱點;廣西壯族自治區(qū)發(fā)展適合老年人消費的產(chǎn)品和服務,，打造一批大健康和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)標桿性項目;甘肅省依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源,，大力開發(fā)健康養(yǎng)老等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新功能、新業(yè)態(tài)……“銀發(fā)經(jīng)濟”成為巨大藍海,，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也迎來了發(fā)展的黃金期,。

在湖南省政協(xié)委員、中南林業(yè)科技大學經(jīng)濟學院副教授樊毅看來,，聚焦養(yǎng)老需求是激活養(yǎng)老消費潛力,、推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素，她建議政府從提升老年人支付能力,、推進長期護理保險,、優(yōu)化養(yǎng)老服務體系、加強養(yǎng)老消費宣傳與引導等方面妥善施策,。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,，還需練好內(nèi)功、站穩(wěn)腳跟,。多位地方人大代表,、政協(xié)委員還提出，要通過統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局,、養(yǎng)老+其他產(chǎn)業(yè)全面融合發(fā)展,、運用科學技術(shù)、建立養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)機制等手段,，積極引導養(yǎng)老企業(yè)增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務供給,，進一步激活消費市場。

藍圖已經(jīng)繪就,，養(yǎng)老行業(yè)緊盯新的戰(zhàn)略部署“按圖作戰(zhàn)”，邁出了堅實而有力的步伐,。