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本報記者 趙曉明

早春細(xì)雨中，蘇輝快步走在社區(qū)里，看著老舊樓房前的空地,，他心里更加堅定：加裝電梯!

作為四川省成都市金牛區(qū)西安路街道青羊北路社區(qū)的黨委書記,，蘇輝一直為加裝電梯而頭疼：錢從哪來?一樓和二樓住戶不同意怎么辦?矛盾如何調(diào)解?

在不久前赴上海的參訪活動中,，蘇輝的問題有了答案：資金由老舊社區(qū)改造項目和居民自籌等渠道籌集;低層居民的工作由居委會,、樓棟長,、社區(qū)社會組織等一起做;矛盾糾紛通過議事協(xié)商來調(diào)解,。

從成都到上海,，跨越了上千公里,，包括蘇輝在內(nèi)的18位金牛區(qū)優(yōu)秀社區(qū)書記參加了由上海交通大學(xué)中國公益發(fā)展研究院舉辦的“菁治成長計劃”暨金牛區(qū)優(yōu)秀社區(qū)書記培養(yǎng)計劃上海參訪活動，這也是金牛區(qū)金牛區(qū)第二批優(yōu)秀社區(qū)書記赴滬“充電提能”,。

2月5日至8日,，在四天的時間里，上海交通大學(xué)中國公益發(fā)展研究院院長徐家良帶領(lǐng)社區(qū)書記們深入了解,、借鑒社區(qū)治理和慈善超市運營管理經(jīng)驗,，并探討未來社區(qū)治理思路。

找到打通“最后一公里”的“金鑰匙”

“大家都知道加裝電梯不是件簡單的事,。既要考慮資金來源渠道和成本分?jǐn)偡绞?，也要平衡高低層居民利益差異，還要謀劃后期維修保養(yǎng)的可持續(xù)性,?！痹谏虾Ｊ徐o安區(qū)臨汾路街道臨汾社區(qū)，美好臨汾社區(qū)發(fā)展基金會秘書長毛靖燕的介紹引起了大家的注意,。

看著臨汾社區(qū)里一臺臺運轉(zhuǎn)有序的電梯,，蘇輝的心思急轉(zhuǎn)：“我們社區(qū)有不少老舊樓房，高層老人上下樓十分不便,，加裝電梯勢在必行,。”

金牛區(qū)沙河源街道新橋社區(qū)黨委書記張靜同樣對加裝電梯很感興趣,。張靜關(guān)注的焦點是,，動員低層住戶同意加裝電梯的方式。臨汾社區(qū)的做法是,，通過建立居民對話,、交流平臺，解決前期積累的矛盾;再以美化低層樓道打動居民,，促進居民相互理解的同時推動工作開展,。

“沒有說教、硬壓,，而是溝通協(xié)商,，這樣用心、公開,、透明的態(tài)度是打通‘最后一公里’的‘金鑰匙’,?！睆堨o覺得。

蘇輝認(rèn)為,，青羊北路社區(qū)加裝電梯工作需要早日提上日程,。“我們將借鑒臨汾社區(qū)的經(jīng)驗,，做好低層住戶的思想工作,，保障其權(quán)益。同時,，整合社會企業(yè),、電梯維護公司、物業(yè)管理公司的力量,，保證電梯加裝后的可持續(xù)運轉(zhuǎn),。”蘇輝說,。

激發(fā)各方力量參與社區(qū)治理的潛力

“這里的道路特別干凈,，可沿途垃圾桶密度不高，為啥呢?”走在上海居民區(qū)里的道路上,，張靜很是疑惑,。

張靜心里嘀咕：“這里的居民必然具有很高的環(huán)保意識，社區(qū)內(nèi)的環(huán)保志愿服務(wù)組織應(yīng)該十分活躍,?！?/p>

在與社區(qū)工作人員交流中，張靜的猜測得到了證實：徐匯區(qū)凌云綠主婦環(huán)境保護指導(dǎo)中心(以下簡稱“綠主婦”)成立已經(jīng)超過10年,，致力于提高居民的環(huán)保意識,，提升居民生活品質(zhì)。10年來,，“綠主婦”不斷升級,，挖掘培育了大量社區(qū)志愿者，不僅參與本社區(qū)環(huán)?；顒?，更覆蓋了周邊街道和學(xué)校。

居民群眾有熱情,，社區(qū)工作者有情懷,，社區(qū)工作有深度，各方積極為社區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策,，道路上和院落里隨處可見志愿者……參訪中，社區(qū)各方力量高度的參與熱情讓張靜很受震撼,。

“作為一名社區(qū)‘領(lǐng)頭雁’,，要充分激發(fā)社區(qū)每一個人的潛力,，讓他們在社區(qū)治理中找到自己擅長的‘工作’?！睆堨o說,，加強黨建引領(lǐng)下骨干隊伍建設(shè)和志愿者參與，細(xì)化小區(qū)群眾工作,，分步驟有計劃地梳理社區(qū)現(xiàn)有的堵點,、痛點，以議事協(xié)商化解矛盾,、凝聚共識,、推動發(fā)展。

在參訪活動中,，金牛區(qū)金泉街道郎家社區(qū)黨委書記,、居委會主任茍學(xué)宇對比了成都市各社區(qū)與上海市各居民區(qū)的區(qū)別：成都的社區(qū)以地界劃分，居民多,、范圍廣,、人員流動性大，涵蓋商業(yè)樓宇,、企事業(yè)單位等;上海的居民區(qū)按照居民小區(qū)劃分,，體量小，更容易形成熟人社會,，開展工作更方便,。

在徐匯區(qū)凌云街道梅隴三村居民區(qū)，干凈整潔的環(huán)境給茍學(xué)宇留下了深刻印象,，頻頻與梅隴三村居民區(qū)黨總支書記陳新垠探討引導(dǎo)企業(yè),、社會組織、居民共同參與社區(qū)治理的方式,。

“讓居民和轄區(qū)企業(yè)參與社區(qū)治理,、引入社會資源等議題值得深入研究。以居民需求為導(dǎo)向制定項目書,，向基金會,、社會企業(yè)尋求支持，可以起到多贏的效果,?！逼垖W(xué)宇說。

在茍學(xué)宇看來,，要想服務(wù)好居民,，必須在精細(xì)化、精準(zhǔn)化上下功夫,，為社區(qū)工作者減負(fù),，讓其專心為居民服務(wù),。同時，探索“微網(wǎng)實格”,，推動服務(wù)精準(zhǔn)化,。

引進優(yōu)質(zhì)社會組織扎根社區(qū)共謀發(fā)展

“最好的治理就是服務(wù)?！眳⒃L中,，金牛區(qū)荷花池街道城隍廟社區(qū)黨委書記、居委會主任張月深有感觸,。張月認(rèn)為,，參觀的居民區(qū)和專業(yè)機構(gòu)的為民服務(wù)場景設(shè)計很簡潔，有品質(zhì),、有格調(diào),，兼具文化展示功能，給人視覺上美的感受,。

在推動社區(qū)治理中,，張月帶領(lǐng)社區(qū)工作者，攜手“兩新組織”,，一起搭建了“融益圈”社區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺,，融合多方力量讓社區(qū)居民受益。在此次參訪活動中,，張月覺得上海市推廣的慈善超市與“融益圈”理念大體相同,，最終實現(xiàn)“人人都是參與者、人人都是公益者”的目標(biāo),。但是,，張月認(rèn)為，成都的品牌連鎖小超市很多,，慈善超市在建成后容易面臨競爭力不足的難題,。

“下一步，我們將在成華巷實體落地‘15分鐘便民服務(wù)生活圈’,，并利用閑置空間建立‘融益圈’綜合服務(wù)中心,，展示和銷售社區(qū)產(chǎn)品，推廣社區(qū)各項便民生活服務(wù),，再植入本土城隍匠人公益服務(wù),，豐富‘融益圈’的‘公益+商業(yè)’內(nèi)涵?！睆堅抡f,。

“讓‘融益圈’更有生命力，社會組織是重要助力。培育發(fā)展社區(qū)社會組織,，有效發(fā)揮其作用,，鏈接社會資源，各方聯(lián)動共同想辦法解決社區(qū)治理中的問題,。”這是張月參觀上海各居民區(qū)后對社會組織作用的直觀感受,。

回到城隍廟社區(qū),，張月一直在思考，如何帶著社區(qū)問題和需求,，走出去發(fā)現(xiàn)資源,、鏈接資源、整合資源,，引進優(yōu)質(zhì)社會組織,、社會企業(yè)扎根社區(qū)共謀發(fā)展?！跋乱徊?，我們將引進專業(yè)社會組織對‘15分鐘便民服務(wù)生活圈’進行設(shè)計與再造?！睆堅抡f,。

“路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難,，做則可成,。”正如張靜所言,，通過參訪,，大家拓視野、明思路,、提精神,，共謀社區(qū)治理新發(fā)展。