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甘肅省定西市民政局黨組書記、局長 楊振軍

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,，是中國式現(xiàn)代化的重要特征,。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，甘肅省定西市委,、市政府從2022年開始集中4年時間,，分步驟、分階段實施城鎮(zhèn)困難群眾解困紓困工程,。在去年開展試點調(diào)研,、全面排查摸底、厘清困難類別,、理清基本思路,、制定實施方案、高位推動落實下,，完成了第一階段的解困紓困任務,，取得了階段性成效。今年是全市實施解困紓困工程的第二年,，也是最關(guān)鍵的一年,。定西市全面貫徹落實黨的二十大精神，持續(xù)完善運行機制,，確保高標準高質(zhì)量推進解困紓困工程,。

目標任務更加明晰。在去年解困紓困工程推進中,，按照市委,、市政府解困紓困范圍標準化、落實項目化,、運行機制化的“三化”要求,，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，定西市對解困紓困工程方案進行了修改完善,。今年1月28日,，市委辦,、市政府辦印發(fā)《定西市城鎮(zhèn)困難群眾解困紓困工程實施方案》，明確提出實施“六大工程”,，即“就業(yè)保障”“兜底保障”“應急保障”“醫(yī)療保障”“教育保障”“住房保障”,，進一步明確了解困紓困的目標任務，即“一增三有四保障”,，“一增”即收入穩(wěn)定增長;“三有”即有健康安全飲食,、有四季換穿衣服、有基本生活開銷,，“四保障”即就業(yè),、就醫(yī)、就學,、住房有保障,。

對象范圍更加精準。進一步明確了解困紓困工程的五類群體：一是符合城市低保,、特困供養(yǎng),、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾人兩項補貼條件,，持有本轄區(qū)城市戶籍的常住城市居民;二是持有本轄區(qū)城市戶籍,、常年生活在戶籍所在地的低保邊緣人口，即家庭人均收入在當?shù)爻鞘械捅藴?—1.5倍之間,、財產(chǎn)狀況符合低保條件的群體;三是持有本轄區(qū)農(nóng)村戶籍,、常年或因?qū)W因病階段性生活在城區(qū)已納入農(nóng)村低保和符合農(nóng)村低保條件，但由于常年不在戶口所在地生活,、未納入農(nóng)村低保的困難家庭;四是因病自負費用較大,、因病負債累累、因病無力支付就醫(yī)費用以及就醫(yī)費用超出家庭年總收入導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的低保邊緣以外的特殊困難家庭;五是因病因災因疫因突發(fā)意外事件,、剛性支出較大,、無法聯(lián)系家人、無力負擔或支出較大導致階段性生活困難的本轄區(qū)常住居民和其他流動人口,。

方法步驟更加科學,。整個工程從2022年1月開始，到2025年12月底建立起制度化,、規(guī)范化,、長效化運行的解困紓困體系。在去年夯實底子,、穩(wěn)步推進,、取得實效的基礎(chǔ)上，今年分四個階段持續(xù)深入推進。制定完善實施方案(2023年1月),?？h區(qū)在2023年2月底前制定出臺縣區(qū)的實施方案,。成立城鎮(zhèn)困難群眾解困紓困工作領(lǐng)導小組及工作機構(gòu),，明確相關(guān)職能部門工作職責。建立健全配套政策(2023年1至6月),。相關(guān)部門成立工作專班,，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照先易后難,、能改即改,、限期整改的原則，研究制定解決問題的配套政策,。夯實基礎(chǔ)建立臺賬(2023年1至6月),。分類建立“以小區(qū)樓院”為基本單位的解困紓困對象臺賬，夯實基礎(chǔ)底子,，做到實際人口,、表冊卡、臺賬三統(tǒng)一,。全面落實政策(2023年1至12月),。按照“六大工程”任務，全面落實解困紓困政策,，實現(xiàn)應解盡解,。

保障措施更加有力。建立“月統(tǒng)計分析,、季考核研判,、定期調(diào)度推進”機制，確保高標準高質(zhì)量推進,。落實四級書記責任,。實行市委、縣(區(qū))委,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委,、村(居)委四級書記負責制，協(xié)調(diào)解決解困紓困工程推進中遇到的困難問題,，確保有力有序有效推進,。強化部門銜接配合。涉及解困紓困的職能部門,，成立專班,、指派專人、同步跟進解困紓困工程推進;在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,，制定出臺解決城鎮(zhèn)困難群眾“卡脖子”問題的配套政策;加大相關(guān)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的銜接配合,。聚集社會參與力量。積極引導社會力量參與解困紓困,，加大特殊困難群體關(guān)愛服務力度,，及時解決生產(chǎn)生活中遇到的困難問題。加大追責問責力度,。嚴查在解困紓困工程任務落實中支差應付,、敷衍了事、浮在上面,、弄虛作假的相關(guān)單位和人員,，做到查處一個、警示一批,、教育一片,，確保取得實效。