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本報記者 伍 欣

民政工作關(guān)系民生,、連著民心,，一直是人大代表、政協(xié)委員們關(guān)注和熱議的領(lǐng)域,。2023年全國兩會臨近,，回顧2022年全國兩會期間代表委員們提出的與民政相關(guān)建議提案的辦理工作，總體情況如何?建議提案被吸收采納和轉(zhuǎn)化落實(shí)成效怎樣?

記者從民政部獲悉,，2022年民政部承辦的建議提案均已按期辦結(jié),，代表委員們的真知灼見被吸收轉(zhuǎn)化為做好民政工作的政策舉措，建議提案辦理工作取得新成效,。

建議提案共計(jì)717件,，主要涉及民政領(lǐng)域8個方面工作

據(jù)了解，2022年,，民政部承辦十三屆全國人大五次會議代表建議392件,、全國政協(xié)十三屆五次會議委員提案325件，共計(jì)717件,。其中,，主辦(含獨(dú)辦、分辦)270件,，占總量的37.7%;協(xié)辦,、會辦340件，占總量的47.4%;參閱107件,，占總量的14.9%,，所有建議提案均已按期辦結(jié)。

2022年人大政協(xié)會議建議提案主要涉及民政領(lǐng)域8個方面的工作：一是養(yǎng)老服務(wù)方面的建議提案309件,，占43.1%,。提出加快養(yǎng)老服務(wù)立法、促進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,、加大養(yǎng)老服務(wù)人才培育等推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見建議,。二是基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理方面的建議提案115件，占16%,。提出提升鄉(xiāng)村治理水平,、深化社區(qū)治理改革創(chuàng)新的意見建議。三是社會事務(wù)方面的建議提案73件,，占10.2%,。提出推動婚喪習(xí)俗改革、做好困難重度殘疾人照護(hù)服務(wù)工作的意見建議,。四是兒童福利方面的建議提案69件,，占9.6%。提出加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)的意見建議,。五是慈善事業(yè)和社會工作方面的建議提案61件,，占8.5%,。提出關(guān)于完善慈善稅收優(yōu)惠政策、推進(jìn)慈善信托發(fā)展的意見建議,。六是社會組織管理方面的建議提案42件,，占5.9%。提出加強(qiáng)社會組織登記管理,、執(zhí)法監(jiān)督,，推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展的意見建議。七是社會救助方面的建議提案34件,，占4.7%,。提出加快構(gòu)建分層分類社會救助體系的意見建議。八是區(qū)劃地名方面的建議提案14件,，占2%,。提出行政區(qū)劃調(diào)整、地名管理與地名文化保護(hù)的意見建議,。

把辦好建議提案作為科學(xué)民主決策,、更好履職為民的重要途徑

一年來，民政部把辦好建議提案作為科學(xué)民主決策,、更好履職為民的重要途徑,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新工作方法,，扎實(shí)做好建議提案辦理工作,。

——提高政治站位，始終把建議提案辦理工作作為重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí),。民政部黨組高度重視建議提案辦理工作,，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國兩會上的重要講話精神和全國兩會部署安排，堅(jiān)持把建議提案辦理工作與落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,，推動民政業(yè)務(wù)工作同研究、同部署,、同推進(jìn),、同落實(shí);將建議提案辦理情況納入司(局)年度績效考核，推動各承辦司(局)認(rèn)真做好內(nèi)部分辦,、及時溝通聯(lián)系,、研究答復(fù)意見等工作。承辦司(局)將建議提案辦理與業(yè)務(wù)辦理,、調(diào)研考察,、召開會議等日常工作相結(jié)合、同推進(jìn),，推動形成建議提案辦理工作合力,。辦公廳牽頭協(xié)調(diào)掌握情況，會同承辦司(局)共同把好“登記,、交辦,、承辦、催辦,、審核,、上報、答復(fù),、落實(shí),、公開”9道關(guān)口，定期調(diào)度辦理工作進(jìn)度,，協(xié)調(diào)解決辦理工作中遇到的困難和問題,，確保建議提案辦理層層抓落實(shí)、件件有著落,。

——加強(qiáng)溝通協(xié)商,，始終把代表委員滿意度作為建議提案辦理工作的硬杠杠。承辦司(局)高度重視與代表委員的協(xié)商交流,，將加強(qiáng)溝通聯(lián)系作為提高辦理質(zhì)量和滿意度的重要抓手,，進(jìn)一步壓實(shí)辦理工作責(zé)任，做到“辦前溝通”了解訴求,、明確重點(diǎn),，“辦中溝通”理清思路、找準(zhǔn)方向,，“辦后溝通”說明辦理情況,、回應(yīng)反饋意見，將建議提案辦理從“有來有往”向“常來常往”轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)規(guī)范化辦理水平提升,，提高建議提案辦理工作質(zhì)效。同時,，積極創(chuàng)新溝通聯(lián)系方式,，結(jié)合會議、調(diào)研,、走訪,、出差等渠道，主動與代表委員見面溝通,，利用電話,、短信以及全國人大代表工作信息化平臺和政務(wù)微信等手段搭建溝通聯(lián)系“直通車”，充分聽取代表委員意見,，提高溝通質(zhì)量和辦理效率,。

——強(qiáng)化審核機(jī)制,，始終把推動建議提案辦理高質(zhì)量作為審核把關(guān)的關(guān)鍵。按照“內(nèi)容高質(zhì)量,、辦理高質(zhì)量”和“既要重結(jié)果,、也要重過程”的要求，民政部進(jìn)一步完善建議提案辦理工作機(jī)制,，嚴(yán)格審核把關(guān),，努力把每一件建議提案辦好、辦實(shí),、辦到位,。嚴(yán)把辦文關(guān)，對已經(jīng)采納或列入工作計(jì)劃的,，重點(diǎn)介紹工作推進(jìn)進(jìn)展和后續(xù)跟進(jìn)計(jì)劃,，暢通建議提案落地見效“最后一公里”;對確屬辦理難度大、短期內(nèi)不具備條件解決的,，主動向代表委員做好解釋說明,，為問題解決創(chuàng)造條件。嚴(yán)把程序關(guān),、審核關(guān),，保證答復(fù)口徑準(zhǔn)確翔實(shí)、實(shí)事求是,、開誠布公,。

把代表委員真知灼見吸收轉(zhuǎn)化為做好民政工作的政策舉措

一年來，民政部以更高標(biāo)準(zhǔn),、更嚴(yán)要求,、更實(shí)舉措把代表委員真知灼見吸收轉(zhuǎn)化為做好民政工作的具體政策舉措，建議提案辦理工作取得新成效,。

——進(jìn)一步加強(qiáng)特殊困難群體基本生活保障,。結(jié)合加大困難群眾幫扶力度、加強(qiáng)殘疾人生活保障,、特殊困難兒童保障等方面的建議辦理,，民政部會同有關(guān)部門制定關(guān)于切實(shí)保障好困難群眾基本生活的通知等政策文件，拓展全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺功能,，及時預(yù)警發(fā)現(xiàn)可能需要救助的低收入人口,，兜住兜牢困難群眾基本生活保障底線;推動實(shí)現(xiàn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定“跨省通辦”和“全程網(wǎng)辦”，推動30個省份建立兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制;建立省,、市,、縣三級未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織開展“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程”，開通孤兒,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請受理“跨省通辦”,。

——進(jìn)一步優(yōu)化基本社會服務(wù)。結(jié)合優(yōu)化殯葬服務(wù)供給,、深化婚俗改革,、加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、未成年人保護(hù)工作等方面的建議辦理,，加大惠民殯葬和生態(tài)安葬實(shí)施力度，深入推進(jìn)殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗,，促進(jìn)逝有所安,。在全國范圍確定32個婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)婚姻家庭文化,，引導(dǎo)群眾樹立正確的價值觀,、婚姻觀。指導(dǎo)各地建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度,，積極推進(jìn)老年人能力評估規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)起草以及“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工作,。印發(fā)未成年人文身治理工作辦法，為未成年人文身治理工作提供了政策依據(jù);研究制定關(guān)于加快構(gòu)建基層未成年人保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)相關(guān)文件,，健全完善基層未成年人保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò),。

——進(jìn)一步提高基層社會治理水平。結(jié)合加強(qiáng)社會組織管理,、提高社區(qū)治理能力等方面的建議辦理,，制定出臺“十四五”社會組織發(fā)展規(guī)劃;落實(shí)中央關(guān)于義務(wù)教育“雙減”改革部署，加強(qiáng)非營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記管理,。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理,，為村級組織和村干部減負(fù)解困;積極推進(jìn)人民調(diào)解、治安保衛(wèi),、公共衛(wèi)生等村民委員會下屬委員會建設(shè),。此外，代表委員關(guān)于民政綜合執(zhí)法,、區(qū)劃地名,、慈善組織發(fā)展等方面的建議也都得到了深入研究或采納，為進(jìn)一步提高民政領(lǐng)域行政執(zhí)法能力水平,、進(jìn)一步推進(jìn)地名管理和地名文化建設(shè),、推動慈善事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

民政部表示,，下一步,，將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，將建議提案辦理工作同落實(shí)黨中央,、國務(wù)院重大決策部署緊密結(jié)合起來,、同解決群眾急難愁盼問題緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步完善工作機(jī)制,，創(chuàng)新辦理方式,，提高工作成效，助推新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。