生活困難，申請(qǐng)“社會(huì)救助”需要幾步?在吉林省吉林市，只要一部手機(jī)就可以。吉林市民政局在吉林省民政廳的大力支持下，在省內(nèi)率先創(chuàng)建“智慧救助”模式，全力提升社會(huì)救助信息技術(shù)應(yīng)用水平，搭建起數(shù)字化“一網(wǎng)通辦”社會(huì)救助信息綜合管理平臺(tái)，全面提高社會(huì)救助基層經(jīng)辦服務(wù)能力，通過智慧賦能，助推社會(huì)救助提質(zhì)增效。
手機(jī)申請(qǐng) 一步不跑
“用手機(jī)在家就能申請(qǐng)低保，把信息填上，資料拍照提交就行了。這可比前些年方便太多了!”家住吉林市龍?zhí)秴^(qū)山前街道的困難群眾田某說，自己身患?xì)埣玻袆?dòng)不便，在家里通過“吉林市社會(huì)救助公眾服務(wù)”微信小程序，幾分鐘就完成了低保在線申請(qǐng)。
“來，看這里，眨眨眼。”同樣住在山前街道的低保戶艾大姐打開微信小程序，不到1分鐘，就為患有腦癱的丈夫完成了“生存認(rèn)證”按月續(xù)申請(qǐng)。
除了低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、低保邊緣家庭等社會(huì)救助申請(qǐng)功能，“吉林市社會(huì)救助公眾服務(wù)”微信小程序還設(shè)有待遇試算、政策解讀、流程指導(dǎo)、進(jìn)度查詢、按月認(rèn)證、救助金查詢等多項(xiàng)服務(wù)功能，全流程線上辦理，真正實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助申辦服務(wù)事項(xiàng)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾不跑腿”。截至2022年12月，通過扁平化“線上”申請(qǐng)社會(huì)救助95561人次，且全部納入低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)。
全程網(wǎng)辦 便捷高效
“原本以為會(huì)等很久，沒想到現(xiàn)在低保申請(qǐng)審批的效率這么高。”家住吉林市昌邑區(qū)哈達(dá)灣街道的李先生說，自己是一名尿毒癥患者，每周需要到醫(yī)院透析三次，費(fèi)用2000多元。2022年12月下旬，李先生提交了低保申請(qǐng)，僅用5天，他的申請(qǐng)就審核確認(rèn)完畢，2023年1月初，他就領(lǐng)到了第一筆低保金。
審核確認(rèn)周期大幅度縮減，便捷、高效、及時(shí)成為吉林市社會(huì)救助的新常態(tài)，這得益于吉林市推行的“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)。困難群眾提交社會(huì)救助申請(qǐng)后，“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)會(huì)將信息自動(dòng)分配到其戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作人員根據(jù)申請(qǐng)信息對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行電話回訪，進(jìn)一步了解其家庭遇困情況，告知其相關(guān)事項(xiàng)。與此同時(shí)，該條申請(qǐng)信息還會(huì)被納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，在5個(gè)小時(shí)后自動(dòng)發(fā)起家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)。
吉林市社會(huì)救助資源庫匯集了省、市兩級(jí)20多個(gè)部門275項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，通過相關(guān)部門共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門、跨區(qū)域協(xié)查。信息核對(duì)結(jié)果會(huì)按戶形成電子報(bào)告，實(shí)時(shí)推送至社會(huì)救助系統(tǒng)中。工作人員審核通過后，救助系統(tǒng)會(huì)對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行綜合量化評(píng)估，計(jì)算家庭困難系數(shù)，并根據(jù)計(jì)算結(jié)果自動(dòng)分類。
從提交申請(qǐng)，到審核確認(rèn)，再到資金發(fā)放，全流程網(wǎng)上辦理，大大減輕了基層壓力，縮減了經(jīng)辦時(shí)間，提高了救助效率，同時(shí)也增加了社會(huì)救助工作的透明度，為市、區(qū)級(jí)社會(huì)救助機(jī)構(gòu)開展監(jiān)管提供了方便。
動(dòng)態(tài)監(jiān)測 政策找人
2023年1月初，社區(qū)低保員李柏瑞收到“吉林市社會(huì)救助事業(yè)局企業(yè)微信”推送的一條提示信息：“本社區(qū)居民，何某，因病存有返貧風(fēng)險(xiǎn)，請(qǐng)及時(shí)與其聯(lián)系，核準(zhǔn)情況，并告知或協(xié)助其通過微信小程序申請(qǐng)社會(huì)救助。”李柏瑞當(dāng)即撥通了何某的電話。經(jīng)了解，2019年，何某因家庭收入超標(biāo)，被取消低保。近日，何某突發(fā)疾病，喪失了勞動(dòng)能力，又有大額醫(yī)療費(fèi)用支出，生活再次陷入困境。李柏瑞指導(dǎo)何某用手機(jī)提交了低保申請(qǐng)，何某經(jīng)重新核準(zhǔn)再次被納入低保救助范圍。
2021年下半年，吉林市民政局制定下發(fā)了《吉林市低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作的實(shí)施方案》，并著手自主研發(fā)吉林市低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)系統(tǒng)。2022年1月，平臺(tái)內(nèi)測完成后，正式上線運(yùn)行，為吉林市低收入人口的精準(zhǔn)監(jiān)測、快速響應(yīng)、科學(xué)幫扶探索出了一條全新路徑。吉林市低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)已經(jīng)在原低保信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，納入新增低收入動(dòng)態(tài)監(jiān)測人口82642人，共享醫(yī)保信息60411人、殘聯(lián)信息44176人、困難職工信息674人，同時(shí)設(shè)置新申請(qǐng)人員信息自動(dòng)納入低收入人口數(shù)據(jù)庫。
吉林市社會(huì)救助事業(yè)局依托社會(huì)救助信息資源庫，開發(fā)自動(dòng)查詢功能數(shù)據(jù)接口，建立家庭經(jīng)濟(jì)狀況綜合量化評(píng)估體系，細(xì)化了7大類幾十個(gè)小項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)，對(duì)低收入人口和在享社會(huì)救助家庭進(jìn)行分層劃類，雙向動(dòng)態(tài)監(jiān)測。一旦發(fā)現(xiàn)“超標(biāo)”情況，實(shí)時(shí)推送預(yù)警信息給網(wǎng)格員。吉林市的雙向核對(duì)機(jī)制推動(dòng)核對(duì)工作逐漸向科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，確保社會(huì)救助“有進(jìn)有出、進(jìn)出有序”。
五級(jí)聯(lián)動(dòng) 多措并舉
“您好，這里是吉林市社會(huì)救助微信客服。請(qǐng)問有什么可以幫助您?”
“您好，這里是963961吉林市社會(huì)救助服務(wù)熱線……”
“您好，這里是船營區(qū)社會(huì)救助事業(yè)中心……”
如今，有需求的市民只需打開“吉林市社會(huì)救助公眾服務(wù)”微信小程序，就能聯(lián)系到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))五級(jí)社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員，在線進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)咨詢。吉林市社會(huì)救助領(lǐng)域率先啟用了政務(wù)版企業(yè)微信，切實(shí)打通了各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和困難群眾的信息通道，為解決困難群眾“急難愁盼”問題提供了便利。
2022年6月，受吉林省民政廳所托，吉林市承擔(dān)起全省社會(huì)救助領(lǐng)域通用政務(wù)版企業(yè)微信試點(diǎn)工作。截至2022年12月，政務(wù)版企業(yè)微信平臺(tái)匯集了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))五級(jí)社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)12697個(gè)，工作人員19347人;居民群1500個(gè)，居民12萬人。政務(wù)版企業(yè)微信平臺(tái)搭建完成后，除對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)開展、系統(tǒng)操作培訓(xùn)和政策答疑解惑外，還對(duì)社會(huì)公眾開通了“微信人工客服”，供困難群眾實(shí)時(shí)咨詢。政務(wù)版企業(yè)微信的全面應(yīng)用，加強(qiáng)了社會(huì)救助監(jiān)督指導(dǎo)能力，進(jìn)一步拉近了各級(jí)工作人員與困難群眾間的聯(lián)系。
“在線上就能咨詢政策，很方便，講解也很清晰明了!”2022年底，居民劉某因故難以外出務(wù)工，生活一時(shí)陷入困境。他抱著試試看的心態(tài)聯(lián)系了社會(huì)救助微信人工客服，客服人員在線了解了他的情況，并將其信息推送給他居住的蓮花街道。在街道工作人員的幫助下，劉某通過微信小程序申請(qǐng)了臨時(shí)救助。
吉林市社會(huì)救助事業(yè)局局長許家宏介紹說，吉林市全力推動(dòng)社會(huì)救助體系向數(shù)字化、智慧化發(fā)展，與此同時(shí)，運(yùn)用“加減乘除”法，切實(shí)兜牢基本民生保障底線——在便民服務(wù)上做“加法”，開發(fā)主動(dòng)申請(qǐng)、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)功能，讓社會(huì)救助時(shí)效性全面提升;在辦理程序上做“減法”，全流程“一網(wǎng)通辦”經(jīng)辦服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)低保審核確認(rèn)周期縮短到最短5個(gè)工作日，臨時(shí)救助當(dāng)日審核確認(rèn)，當(dāng)日發(fā)放救助金;在工作效率上做“乘法”，實(shí)現(xiàn)救助事項(xiàng)線上申請(qǐng)與線下申請(qǐng)自由選擇，特別是有求助意愿但申請(qǐng)能力不足等特殊困難群眾的需求得到有效化解;在監(jiān)督管理上做“除法”，依托信息技術(shù)，消除監(jiān)管盲區(qū)，開展網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公示等工作，讓群眾心中有本“明白賬”。
2022年，吉林市獲批承擔(dān)全國第八批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)建工作，也是全國唯一創(chuàng)建國家級(jí)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的城市。下一步，吉林市民政局將繼續(xù)加快推進(jìn)社會(huì)救助智慧化建設(shè)進(jìn)程，助力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助和智慧救助的目標(biāo)。
作者：孫志超、明晶
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